今年以來(lái)，山陽(yáng)縣按照“項(xiàng)目帶動(dòng)、工業(yè)主導(dǎo)、城鎮(zhèn)加速、農(nóng)業(yè)增效、旅游升級(jí)、民生改善”的思路，突出項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、資金爭(zhēng)取“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作，狠抓新型工業(yè)化、陜南移民搬遷和新農(nóng)村、新型城鎮(zhèn)、旅游開(kāi)發(fā)“四大建設(shè)”，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。2013年，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目75個(gè),其中投資10億元以上項(xiàng)目8個(gè)、億元以上項(xiàng)目48個(gè)。預(yù)計(jì)到年底竣工59個(gè)，完成投資104.3億元，完成年計(jì)劃任務(wù)的108.2%；其中26個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，完成投資46.25億元,占年計(jì)劃158.4%。
大項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)好頭、起好步。
在重大項(xiàng)目建設(shè)中，堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)策劃項(xiàng)目，緊盯政策導(dǎo)向爭(zhēng)取項(xiàng)目，整合資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)行新的“六個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，即：項(xiàng)目實(shí)施單位每半月向包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一次工作；縣委、政府督查室每月對(duì)項(xiàng)目建設(shè)督查通報(bào)一次；包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月至少深入企業(yè)和建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)檢查解決問(wèn)題一次；縣政府常務(wù)會(huì)議每個(gè)月研究一次項(xiàng)目建設(shè)工作；縣委常委會(huì)每?jī)蓚€(gè)月聽(tīng)取一次專題匯報(bào)；縣上每季度召開(kāi)一次重大項(xiàng)目建設(shè)觀摩會(huì)議?？h委、縣政府成立28個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)工作隊(duì)，按照年度計(jì)劃，細(xì)化、分解工作任務(wù)，制定項(xiàng)目倒排工期表，懸掛到項(xiàng)目牽頭單位和建設(shè)單位，掛圖作戰(zhàn)，掛牌督戰(zhàn)。同時(shí)，制定了投資項(xiàng)目資金管理辦法、重大項(xiàng)目建設(shè)考核暫行辦法、招商引資考核暫行辦法、山陽(yáng)縣爭(zhēng)取資金考核暫行辦法等一系支持重大項(xiàng)目建設(shè)政策文件，將項(xiàng)目建設(shè)納入干部政績(jī)考核的主要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要依據(jù)，未完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行電視問(wèn)效和行政問(wèn)責(zé)，項(xiàng)目包抓、督查、目標(biāo)考核機(jī)制不斷完善，為項(xiàng)目建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。
拓寬融資渠道 項(xiàng)目資金有力保障
不斷完善項(xiàng)目建設(shè)融資機(jī)制，成立了城投、創(chuàng)投、交投和國(guó)資管理等公司，引導(dǎo)民間資金向重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投入，縣政府出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，支持小額貸款公司和小額貸款擔(dān)保公司入駐工業(yè)集中區(qū)，把縣域工業(yè)集中區(qū)公租房、標(biāo)準(zhǔn)化廠房產(chǎn)權(quán)劃入創(chuàng)投公司外，將200畝土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)收益作為創(chuàng)投公司資本。成立中小企業(yè)協(xié)會(huì)，每個(gè)企業(yè)提供不少于1000萬(wàn)元的資產(chǎn)，作為協(xié)會(huì)企業(yè)融資的抵押物；吸納社會(huì)企業(yè)法人和自然人的資金入股創(chuàng)投公司，使創(chuàng)投公司融資擔(dān)保能力達(dá)5億元以上。同時(shí)協(xié)調(diào)銀行放寬抵押擔(dān)保條件，把礦權(quán)、林權(quán)、廠房、設(shè)備等無(wú)形資產(chǎn)納入貸款抵押范圍，今年以來(lái)共融資29.3億元，為項(xiàng)目建設(shè)注入了生機(jī)和活力。加強(qiáng)銀企結(jié)對(duì)包扶，確定由信用聯(lián)社與金川封幸、盛合鎂業(yè)公司，農(nóng)行與豐源釩業(yè)公司、五洲公司，工行與天之潤(rùn)公司、農(nóng)發(fā)行與天元隆公司、廣遠(yuǎn)食品公司，郵政儲(chǔ)蓄銀行與家金公司、泉水井公司結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)銀企合作雙贏。
積極加大招商力度，制定出臺(tái)了《山陽(yáng)縣招商引資考核暫行辦法》，設(shè)立600萬(wàn)元招商引資工作經(jīng)費(fèi)及獎(jiǎng)勵(lì)資金，圍繞建設(shè)中國(guó)高端全產(chǎn)業(yè)鏈釩產(chǎn)業(yè)基地、水電鎂循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代中藥材生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，成立了7個(gè)駐外招商引資聯(lián)絡(luò)處，采取節(jié)會(huì)招商、駐點(diǎn)招商、商會(huì)招商等方式，今年以來(lái)，分別赴北京、天津、上海、云南、廣東、廣西等地開(kāi)展叩門(mén)招商28次，積極組團(tuán)參加第十七屆西洽會(huì)和第四屆中國(guó)秦嶺生態(tài)旅游節(jié)暨陜川甘旅游區(qū)域協(xié)作第十屆年會(huì)、成功舉辦了第二屆天竺山登山節(jié)。積極參加全市組織的“工業(yè)招商、旅游招商”等各類招商經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，充分發(fā)揮全民招商機(jī)制，壯大招商隊(duì)伍。達(dá)成投資合作協(xié)議16個(gè)，其中合同項(xiàng)目15個(gè)，總投資74.73億元。項(xiàng)目履約率100%，到位資金44.6億元。促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的提高，推動(dòng)了全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
強(qiáng)化服務(wù)意識(shí) 項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不斷優(yōu)化
積極開(kāi)展“一站式”和"保姆式"服務(wù)，大力推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任部門(mén)代辦制，在各鎮(zhèn)、各部門(mén)之間廣泛開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)先進(jìn)位活動(dòng)，建立了“四位一體”的監(jiān)督體系，嚴(yán)厲打擊破壞投資環(huán)境的人和事，努力營(yíng)造親商、安商、便商的投資環(huán)境。同時(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)中及時(shí)協(xié)調(diào)和解決企業(yè)遇到的問(wèn)題和困難，對(duì)重大項(xiàng)目，實(shí)行一事一議、特事特辦，加大對(duì)征地、拆遷、環(huán)境保障等工作的協(xié)調(diào)和落實(shí)力度，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。今年3月，縣國(guó)土、城建等部門(mén)采取聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)非法搶栽苗木進(jìn)行依法清理，有效遏制和震懾了違法違規(guī)用地行為，保障了重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
同時(shí)，在做好跟蹤服務(wù)的基礎(chǔ)上，依托山陽(yáng)資源優(yōu)勢(shì)，積極與已落戶山陽(yáng)的企業(yè)老板聯(lián)系對(duì)接，拓寬視野，聽(tīng)取他們新對(duì)策劃論證包裝項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議，力求新劃策項(xiàng)目符合實(shí)際、符合市場(chǎng)規(guī)律。按照“做大、做強(qiáng)、做精”的思路，圍繞產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施、民生社會(huì)事業(yè)、財(cái)源建設(shè)等方面，動(dòng)員全縣各方力量共同參與。今年以來(lái)共策劃入庫(kù)項(xiàng)目500余個(gè)，總投資973億元，確保了項(xiàng)目接替有序。對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目前期工作進(jìn)行了分解落實(shí)，安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保障，今年已安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)1450萬(wàn)元，完成了山陽(yáng)縣10萬(wàn)噸鎂合金、10萬(wàn)噸天然硫酸鋇環(huán)保填料深加工、必康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)2萬(wàn)噸核桃殼深加工、黃姜皂素重大技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)等13個(gè)項(xiàng)目前期工作，確保策劃一個(gè)、成熟一個(gè)、實(shí)施一個(gè)。引進(jìn)時(shí)代華納集團(tuán)、鴻瑞集團(tuán)、西安盛唐公司、寶新能源開(kāi)發(fā)、深圳尚榮集團(tuán)、省旅游集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，投資開(kāi)發(fā)數(shù)字影院、裝備制造業(yè)、新能源、醫(yī)院和度假山莊。
在重大項(xiàng)目的拉動(dòng)下，2013年，全縣預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值完成78.16億元，增長(zhǎng)15.6%，增速位居商洛市第一；財(cái)政總收入完成4.45億元，其中地方財(cái)政收入完成3億元，分別增長(zhǎng)320.9%和19.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22989元，增長(zhǎng)16.4%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到6660元，增長(zhǎng)18%。
在今后的重大項(xiàng)目建設(shè)中，山陽(yáng)縣將圍繞加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、旅游標(biāo)準(zhǔn)化、公共服務(wù)均等化，緊盯中省投資方向、緊盯重大發(fā)展機(jī)遇、緊盯自身比較優(yōu)勢(shì)、緊盯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步確定我縣2014年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目3大類120個(gè)，總投資248億元，年度計(jì)劃投資121億元，同比增長(zhǎng)25.5%。投資額上億元的項(xiàng)目55個(gè)，上10億元的項(xiàng)目7個(gè)，著力實(shí)施一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、技術(shù)含量高、成長(zhǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，建成一批促進(jìn)作用大、保障水平高、集聚能力強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，強(qiáng)力打造山陽(yáng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。（山陽(yáng)縣發(fā)展改革局 閆軍）
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