2013年12月25日，國家公務(wù)員考試網(wǎng)上出現(xiàn)了這樣一道模擬考題：“近日，陜西省銅川市推出‘一元民生保險’。在保險期內(nèi)，被保險人因見義勇為或自然災(zāi)害導(dǎo)致死亡的，每人賠償5.5萬元，對此你怎么看？”對于這道試題，國家公務(wù)員考試網(wǎng)給出的參考答案是：俗話說“天有不測風云，人有旦夕禍?！保钪锌傆性S多我們意料不到的事情。一元錢就能買保險簡直有點天方夜譚，而在銅川卻出現(xiàn)這樣一個險種，推出“一元民生保險”，這是一件惠民利民的大好事，值得社會廣泛鼓勵和大力推廣”。一個地方政府的惠民舉措能作為一道國家公務(wù)員的考試題，這在銅川市的歷史上還是第一次。銅川市推出的“一元民生保險”在西北地區(qū)尚屬首家。
政府出錢給百姓買保險2013年12月5日，由銅川市市長郭大為主持召開的銅川市第44次常務(wù)會議審議通過了《銅川市一元民生保險實施方案》。該方案的核心就是由銅川市人民政府出資，為轄區(qū)內(nèi)所有戶籍人口和暫住人口按每人每年1元的標準繳納保費，集中統(tǒng)一在中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司銅川分公司進行投保。
“一元民生保險”的內(nèi)容是：各區(qū)縣民政部門作為投保人和被保險人，為轄區(qū)內(nèi)戶籍人口和暫住人口（方案中簡稱為自然人），按每人每年繳納1元的保費標準集中統(tǒng)一進行投保。自然人在1年保險期內(nèi)可享受“見義勇為救助責任保險”和“自然災(zāi)害公眾責任保險”兩項服務(wù)?！耙娏x勇為救助責任保險”指自然人因見義勇為導(dǎo)致傷殘或死亡的，由保險公司按照保險合同約定負責賠償；“自然災(zāi)害公眾責任保險”指自然人因自然災(zāi)害或搶險救災(zāi)導(dǎo)致傷殘或死亡的，由保險公司按照保險合同約定負責賠償。承擔保險責任的自然災(zāi)害包括暴風、暴雨、崖崩、雷擊、洪水、龍卷風、颮線、臺風、海嘯、泥石流、突發(fā)性滑坡、冰雹。
該險種的理賠標準和理賠服務(wù)內(nèi)容中的兩個規(guī)定令人關(guān)注。一個是醫(yī)療費用理賠時經(jīng)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險或“新農(nóng)合”報銷后，對未報銷的差額，保險公司按90%比例賠償。另一個是“見義勇為救助責任保險”和“自然災(zāi)害公眾責任保險”承擔保險責任的行政區(qū)域：銅川市戶籍人口在中國境內(nèi)（港、澳、臺除外），暫住人口在銅川市境內(nèi)。也就是說只要你是銅川戶籍，無論你在中國境內(nèi)（港、澳、臺除外）的哪個地方有了見義勇為的壯舉或遭遇了自然災(zāi)害都可享受該保險的賠付。無論你是哪個地方的人，只要你在銅川辦理了暫住手續(xù)都能得到該保險的賠付。
讓人民群眾受益銅川市政府成立了銅川市一元民生保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長李彬任組長，市政府副秘書長、市金融辦主任、市民政局局長任副組長，各區(qū)縣負責民政工作的副區(qū)縣長，市綜治辦、市公安局、市財政局、市人社局、市衛(wèi)生局、市氣象局、中國人保財險銅川市分公司分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦，負責一元民生保險工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施。
郭大為說：“政府通過為居民辦理保險，讓人民群眾受益。實施‘一元民生保險’，是我市提高社會管理能力的一次重要嘗試，根本目的是最大限度地維護人民群眾的根本利益。政府作為投保單位，與保險公司合作，通過購買商業(yè)保險分擔政府的災(zāi)后救濟救助責任，用有限的財政資金提高民生保障水平，可實現(xiàn)政府惠民保障政策由‘政府主導(dǎo)’變?yōu)椤龑?dǎo)’，由‘事后救濟’變?yōu)椤虑巴侗！?，由‘財政民生’變?yōu)椤鐣裆?，最大限度地增加社會的和諧因素。通過一元民生保險等社會保障政策實施，讓銅川人和來銅川創(chuàng)業(yè)的人都能得到實惠，進而帶動銅川人氣提升。一元民生保險等各類政府投保的公共型險種，將是銅川人的長久利益，不只是一年保期或者一屆政府的事，而是要‘管長遠’?！?/p>
“一元民生保險”新年大禮
2013年12月30日，以區(qū)縣為單位的“一元民生保險”保費全部打入中國人民保險股份有限公司銅川分公司各區(qū)縣公司的賬戶上。888548份“銅川市一元民生保險”在2014年元旦生效，全市五個區(qū)縣共為847252名常住人口和41296名暫住人口辦理了“一元民生保險”。這是銅川市政府給888548名銅川人及暫住銅川的外地人送上的一份新年大禮。
有評論者說，一元民生保險”雖然用的是市場化的“保險”，但內(nèi)涵卻是體現(xiàn)出民本意識。雖然錢不多，但那么多人，也是一筆不小的開支，如果沒有以民生為重，也未必能夠掏腰包。最需要值得贊賞的是沒有排除外來人口，這種打破戶籍界限的做法，最為難得。
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