據(jù)陜西省計(jì)生部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前全省有單獨(dú)夫婦43.3萬(wàn)對(duì)，已生育一孩的11.4萬(wàn)對(duì)，其中處在20-40歲之間的10.6萬(wàn)對(duì)，未來(lái)10年內(nèi)平均每年將新增約5萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫婦。預(yù)計(jì)政策調(diào)整后一個(gè)時(shí)期，全省平均每年多出生人口4萬(wàn)左右，提升人口出生率約1個(gè)千分點(diǎn)。
2014年，單獨(dú)二胎成為社會(huì)關(guān)注的一個(gè)新熱點(diǎn)，3月1日起陜西的單獨(dú)二胎政策正式開(kāi)始實(shí)施。3年后這些孩子都要上幼兒園，6年以后要上小學(xué)，目前幼兒園和小學(xué)容量能否滿足需求，面對(duì)二孩們來(lái)臨我們到底準(zhǔn)備好了沒(méi)？
每年多生4萬(wàn)人入學(xué)壓力激增
“再要一個(gè)孩子，能兒女雙全多好！”大家對(duì)這一政策認(rèn)可的同時(shí)，煩惱和憂慮也接踵而來(lái)。
“‘入園難’、‘擇校難’、‘上學(xué)貴’，我生還是不生？”
鐘女士今年36歲，是中國(guó)第一代獨(dú)生子女。兒子7歲，完全符合新政策?？稍谏サ膯?wèn)題上卻遲遲下不了決心。
“我也想再要一個(gè)，養(yǎng)孩子累點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)緊張點(diǎn)，咬咬牙也就過(guò)去，可上學(xué)這一關(guān)太難熬了！為了把兒子放到公辦幼兒園里，我們夫妻倆可是費(fèi)了大勁，上小學(xué)也是托了一大圈才辦成。如果有老二，上幼兒園上小學(xué)還得找門(mén)路，想到這里就不想再生了?！?
據(jù)我省計(jì)生部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前全省有單獨(dú)夫婦43.3萬(wàn)對(duì)，已生育一孩的11.4萬(wàn)對(duì)，其中處在20-40歲之間的10.6萬(wàn)對(duì)，未來(lái)10年內(nèi)平均每年將新增約5萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫婦。預(yù)計(jì)政策調(diào)整后一個(gè)時(shí)期，全省平均每年多出生人口4萬(wàn)人左右，提升人口出生率約1個(gè)千分點(diǎn)。
新建幼兒園多在農(nóng)村城市入園問(wèn)題仍存在
眾所周知，此次受惠于單獨(dú)二孩政策的主要是城市的公職人員，這也意味著未來(lái)單獨(dú)二孩大部分都要降生在城市中。三年后這些孩子都要入托，幼兒園將迎來(lái)單獨(dú)二孩潮的首次“大考”。
為了擴(kuò)大全省學(xué)前優(yōu)質(zhì)教育資源，2011年我省開(kāi)始在全省實(shí)施《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》。到2013年年底新建、改擴(kuò)建1000所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。三年來(lái)全省新增各級(jí)各類(lèi)幼兒園2428所，覆蓋了全部城鎮(zhèn)小區(qū)和行政村。公辦園1758所，比2010年增加1047所，增長(zhǎng)率達(dá)147%。在園幼兒122.8萬(wàn)名，比2010年增加52.33萬(wàn)名。全省幼兒園教職員工共10.05萬(wàn)人，比2010年增加4.8萬(wàn)人。學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到94.64%，比2010年提高了32.37%，領(lǐng)先全國(guó)。農(nóng)村幼兒園短缺的現(xiàn)狀得到了有效緩解。
“三年行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)主要集中在農(nóng)村，相對(duì)于農(nóng)村，城市幼兒園和公辦小學(xué)的發(fā)展要相對(duì)滯后”，一位公辦幼兒園的園長(zhǎng)分析道，“城區(qū)幼兒園，特別是辦學(xué)歷史悠久、老百姓普遍認(rèn)可的公辦幼兒園依然是僧多粥少，個(gè)個(gè)爆滿。如今城鎮(zhèn)化的步伐在不斷加快，越來(lái)越多的人涌向城市，加上單獨(dú)二胎，優(yōu)質(zhì)幼兒園和學(xué)校會(huì)更加吃緊。如不再新建擴(kuò)建幼兒園小學(xué)，未來(lái)入園難入園貴的問(wèn)題將更加突出?！?
城市幼兒園新建擴(kuò)建應(yīng)提早規(guī)劃
由于民辦園近年來(lái)頻頻發(fā)生各種安全、食品、衛(wèi)生事件，使得市民對(duì)民辦幼兒園的信任感不斷下降，所以那些有幾十年辦學(xué)歷史、質(zhì)量過(guò)硬、管理規(guī)范的公辦園就成了“香餑餑”，個(gè)個(gè)搶著上，“大班額”現(xiàn)象比比皆是。
然而這些城市公辦園大多處于繁華商圈之中，周?chē)桓邩谴髲B包圍，幾乎沒(méi)什么發(fā)展的空間，讓他們擴(kuò)容再擴(kuò)容根本不現(xiàn)實(shí)。
一位公辦幼兒園園長(zhǎng)表示：“我們是個(gè)有著50多年辦學(xué)歷史的公辦幼兒園，深受群眾的信賴(lài)，是家長(zhǎng)心中的首選幼兒園之一。目前全園共有24個(gè)教學(xué)班，近1000名幼兒在讀。實(shí)話實(shí)說(shuō)，每個(gè)班都是40多個(gè)孩子，確實(shí)存在大班額現(xiàn)象?！?
“大班額不僅增加了老師們教學(xué)和工作的壓力，也不利于孩子的身心健康，容易交叉感染各種疾病。如果幼兒太多，而教師、保育員的人數(shù)有限，工作很難事事俱細(xì)，容易出現(xiàn)安全漏洞。但現(xiàn)實(shí)是要求上的人大多了，我們只能是盡量滿足，就這也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！?
她指著教學(xué)樓說(shuō)，這三幢四層教學(xué)樓已經(jīng)塞得滿滿的，連辦公樓的一二三層也拿出來(lái)當(dāng)了教室，教師們辦公都擠在四樓。真的沒(méi)地方了，如果再蓋房子就只能占操場(chǎng)了，那孩子們幾乎沒(méi)有課外活動(dòng)的空間了。
園長(zhǎng)接著說(shuō)：“如果只讓現(xiàn)有幼兒園多招擴(kuò)招，效果甚微。政府應(yīng)該認(rèn)真調(diào)研，另辟新址多蓋幾所公辦園外，還應(yīng)加強(qiáng)民辦幼兒園的建設(shè)與管理，多方面滿足人民群眾的需求。公辦幼兒園應(yīng)該起到示范引領(lǐng)作用，對(duì)全省新進(jìn)的幼兒教師進(jìn)行業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)與提高，向新建幼兒園輸出先進(jìn)的辦學(xué)理念和教學(xué)方法，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。這以點(diǎn)帶面推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的方法比多招幾個(gè)孩子更有效果?！?
學(xué)前教育的重心將轉(zhuǎn)向城市
面對(duì)城區(qū)幼教資源緊張的情況，在全省推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，省委、省政府表示，2014年我省以擴(kuò)大公共資源、提高保教質(zhì)量為重點(diǎn)，啟動(dòng)第二輪《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，將學(xué)前教育建設(shè)的重心向城市轉(zhuǎn)移。
重點(diǎn)增擴(kuò)縣城以上城區(qū)幼兒園，加強(qiáng)城市開(kāi)發(fā)區(qū)、人口密集區(qū)的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、移民搬遷集中安置點(diǎn)和留守兒童集中地區(qū)幼兒園建設(shè)。大力扶持普惠性民辦幼兒園，規(guī)范辦園行為，分類(lèi)清理整頓“無(wú)證辦園”。
省教育廳副廳長(zhǎng)王海波表示：“要堅(jiān)持城市與農(nóng)村并重、公辦與民辦并重、規(guī)模與質(zhì)量并重的原則，制定好第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。重點(diǎn)擴(kuò)大城區(qū)學(xué)前教育資源，切實(shí)提高保教質(zhì)量。通過(guò)第二期建設(shè)，使公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園基本滿足人民群眾的需求?！?
今后省教育廳將會(huì)順應(yīng)人口向城鎮(zhèn)聚集、農(nóng)村生源減少、城鎮(zhèn)學(xué)生增加的趨勢(shì)，優(yōu)化學(xué)校布局，加快縣城以上城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，抓緊項(xiàng)目建設(shè)，分析現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)未來(lái)，統(tǒng)籌考慮各類(lèi)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。尤其是加大新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、新建居民小區(qū)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園建設(shè)力度。什么層次的學(xué)校缺，就先建什么層次的學(xué)校，加快解決“入學(xué)難”、“大班額”問(wèn)題。
同時(shí)西安市將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分期實(shí)施、持續(xù)發(fā)展的原則，編制《西安市城區(qū)中小學(xué)布展規(guī)劃》。在2015年前在8個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)新建36所中小學(xué)幼兒園，2016年通過(guò)改造提升，實(shí)現(xiàn)66所開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有學(xué)校全面提升辦學(xué)水平。
（實(shí)習(xí)編輯 杜林杰）
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