增建179個(gè)“家門(mén)口派出所”推進(jìn)社區(qū)警務(wù)機(jī)制改革
西安市公安局將全面啟動(dòng)派出所警務(wù)改革
新西部網(wǎng)訊（記者宋海龍 趙亮通訊員常征）5月8日，記者從西安市公安局召開(kāi)的社區(qū)警務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上了解到，今年該局將啟動(dòng)以強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)、優(yōu)化便民服務(wù)為主要內(nèi)容的派出所警務(wù)機(jī)制改革，使全市公安機(jī)關(guān)切實(shí)把社區(qū)警務(wù)的工作重心重新放在治安防范、人口管理、矛盾化解、服務(wù)群眾等基礎(chǔ)防范管控上來(lái)，保證社區(qū)民警有時(shí)間、精力開(kāi)展社區(qū)工作，更加突出社區(qū)民警基礎(chǔ)防范管控的工作定位，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿(mǎn)意”目標(biāo)。
會(huì)議觀摩了長(zhǎng)安路派出所、長(zhǎng)延堡派出所、大明宮派出所、新家坡社區(qū)、民航社區(qū)、華城國(guó)際社區(qū)、世家星城社區(qū)、明園社區(qū)、興隆園社區(qū)等9個(gè)不同類(lèi)型的社區(qū)警務(wù)工作亮點(diǎn)，深入推廣交流了社區(qū)警務(wù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。市委常委、市公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)任軍號(hào)要求強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)專(zhuān)職化、專(zhuān)屬化和信息化，進(jìn)一步增強(qiáng)基層實(shí)力、激發(fā)基層活力、提高基層戰(zhàn)斗力，努力提升新形勢(shì)下社區(qū)警務(wù)工作水平。
全市社區(qū)內(nèi)防性案件發(fā)案數(shù)明顯下降
記者了解到，去年以來(lái)，西安市公安局加大打擊街面犯罪和整治治安亂點(diǎn)的工作力度，有效遏制了街面“兩搶”等侵財(cái)類(lèi)案件。同時(shí)堅(jiān)定不移地實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，全市社區(qū)警務(wù)工作明顯提檔升級(jí)。截至目前，全市城鄉(xiāng)社區(qū)民警共計(jì)1606名，占派出總警力的比例由2011年的28.7%提升至30.1%；其中城區(qū)社區(qū)民警1033人、警務(wù)室538，城區(qū)社區(qū)民警總量較2011年上升58.7%，配比由1：1.3提升到1：1.92。去年，全市組建城鄉(xiāng)社區(qū)專(zhuān)職巡邏隊(duì)784支8千余人，同比2012年提高了5.7%、11%；組建群眾義務(wù)性巡邏隊(duì)2497支1萬(wàn)余人，同比2012年提高了7%、9%；創(chuàng)建零發(fā)案社區(qū)145個(gè)，零發(fā)案村組1113個(gè)，同比2012年提高了5%、30%。
去年，全市發(fā)生入室盜竊、入室搶劫、居民小區(qū)內(nèi)盜竊機(jī)動(dòng)車(chē)等可防性案件同比下降1.24%；全市40個(gè)高發(fā)案派出所和120個(gè)高發(fā)案社區(qū)刑事接警量同比分別下降了25%、40%。
今年全市啟動(dòng)派出所警務(wù)模式改革
針對(duì)全市派出所普遍存在職能泛化、重辦案輕防范、重治標(biāo)輕治本和重心后置等突出問(wèn)題，去年以來(lái)，西安市公安局黨委按照主城區(qū)、郊區(qū)、縣域3個(gè)層面同步推進(jìn)的思路，在蓮湖分局北院門(mén)、棗園，未央分局大明宮、徐家灣，戶(hù)縣縣局城關(guān)、草堂等6個(gè)派出所試點(diǎn)派出所警務(wù)模式改革工作，取得了初步成效。今年3月17日，下發(fā)了《派出所警務(wù)模式改革試點(diǎn)工作方案》，開(kāi)始在全市范圍內(nèi)推廣派出所警務(wù)模式改革。
何為派出所警務(wù)機(jī)制改革？據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，這次改革的核心是強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)、優(yōu)化便民服務(wù)，主要針對(duì)派出所職能泛化、多頭考核、警力不足和社區(qū)民警專(zhuān)職化不夠等問(wèn)題，通過(guò)重新規(guī)范派出所的職能定位、勤務(wù)設(shè)置和考核考評(píng)方式，明確工作導(dǎo)向，使派出所從大量的破案任務(wù)中解放出來(lái)，切實(shí)為基層派出所減負(fù)降壓，實(shí)現(xiàn)社區(qū)民警專(zhuān)職化和刑偵破案專(zhuān)業(yè)化，一方面推動(dòng)工作重心切實(shí)向治安防范、人口管理、矛盾化解和服務(wù)群眾等基層基礎(chǔ)工作傾斜，一方面強(qiáng)調(diào)刑偵破案工作的專(zhuān)業(yè)性，提升打擊效能。改革后的派出所只負(fù)責(zé)接處警、基礎(chǔ)防范管控、管理服務(wù)和少量因果關(guān)系明確的刑事案件辦理工作，不再承擔(dān)破案指標(biāo)，市局也不再考核派出所的破案打擊工作，只對(duì)基層基礎(chǔ)、社區(qū)民警專(zhuān)業(yè)化、治安防范和服務(wù)群眾等重點(diǎn)工作進(jìn)行匯總評(píng)估。
記者了解到，按照“預(yù)防為主、打防結(jié)合”的總體思想，西安警方此次派出所警務(wù)模式改革充分體現(xiàn)了“因地制宜”的特點(diǎn)，在具體框架結(jié)構(gòu)上不搞一刀切，針對(duì)不同派出所轄區(qū)的治安特點(diǎn)，在總體規(guī)范的基礎(chǔ)上，靈活設(shè)置具體內(nèi)容，主要表現(xiàn)為“3＋X”運(yùn)行模式，即，將派出所承擔(dān)的各項(xiàng)工作賦以專(zhuān)職化隊(duì)伍建設(shè)，如：社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)隊(duì)、治安管理隊(duì)、巡邏防控隊(duì)、綜合內(nèi)勤室和責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)。其中，責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)對(duì)刑事案件的偵辦成績(jī)考核直接計(jì)入屬地區(qū)縣公安局刑警大隊(duì)。各派出所根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，通過(guò)靈活選建和組合上述專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，成為具有自身特色的警務(wù)運(yùn)行模式。如：大明宮派出所警務(wù)運(yùn)行模式為“社區(qū)警務(wù)隊(duì)＋巡邏防控隊(duì)＋治安管理隊(duì)＋責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)＋綜合內(nèi)勤室”，長(zhǎng)安路派出所警務(wù)運(yùn)行模式為“社區(qū)警務(wù)隊(duì)＋巡邏防控隊(duì)＋責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)＋綜合內(nèi)勤室”。
通過(guò)警務(wù)模式改革，派出所民警將由過(guò)去的“身兼數(shù)職”變?yōu)楝F(xiàn)在的“各司其職”，減輕工作壓力，強(qiáng)調(diào)專(zhuān)職化、專(zhuān)業(yè)化，避免頭緒多、效率低、態(tài)度差和推諉、扯皮等問(wèn)題，增強(qiáng)民警的執(zhí)法規(guī)范化意識(shí)和為民服務(wù)水平，同時(shí)最大限度夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)工作，最終實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿(mǎn)意”目標(biāo)。
“家門(mén)口派出所”今年全市再增建179個(gè)
今年元月，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，西安市公安局建成并啟用了首批262個(gè)“家門(mén)口派出所”，將公安網(wǎng)絡(luò)和工作觸角真正延伸到了群眾家門(mén)口，使群眾在社區(qū)警務(wù)室就可以辦理人口信息查詢(xún)、戶(hù)籍證明、無(wú)違法犯罪證明、辦理發(fā)放居住證、出租房屋備案登記等服務(wù)項(xiàng)目。3月17日，市公安局下發(fā)了《第二批“家門(mén)口”派出所建設(shè)方案》，6月30日以前，在第一批建成262個(gè)“家門(mén)口”派出所的基礎(chǔ)上，還將進(jìn)一步增建179個(gè)“家門(mén)口”派出所，并嚴(yán)格按照1名社區(qū)民警和2名輔警的力量予以配備。
附件：2013年全市模范城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)室和優(yōu)秀民警
模范社區(qū)警務(wù)室（10個(gè)）
新城分局中山門(mén)派出所安民里社區(qū)警務(wù)室
碑林分局柏樹(shù)林派出所三學(xué)街社區(qū)警務(wù)室
蓮湖分局勞動(dòng)南路派出所民航社區(qū)警務(wù)室
雁塔分局長(zhǎng)延堡派出所華城國(guó)際社區(qū)警務(wù)室
未央分局大明宮派出所明園社區(qū)警務(wù)室
灞橋分局紡織城派出所六棉社區(qū)警務(wù)室
臨潼分局驪山派出所療區(qū)社區(qū)警務(wù)室
長(zhǎng)安分局郭杜派出所萬(wàn)科城社區(qū)警務(wù)室
經(jīng)開(kāi)分局涇渭園派出所車(chē)城花園警務(wù)室
站前分局西廣場(chǎng)派出所環(huán)北社區(qū)警務(wù)室
模范農(nóng)村警務(wù)室（10個(gè)）
雁塔分局東儀路派出所沙呼坨村警務(wù)室
灞橋分局狄寨派出所潘村思源商業(yè)街警務(wù)室
閻良分局北屯派出所李浩村警務(wù)室
臨潼分局北田派出所灘王村警務(wù)室
長(zhǎng)安分局東大派出所東大村警務(wù)室
高新分局魚(yú)斗路派出所魚(yú)化村警務(wù)室
周至縣局終南派出所大莊寨村警務(wù)室
戶(hù)縣縣局城關(guān)派出所東韓村警務(wù)室
藍(lán)田縣局玉山派出所許廟警務(wù)室
灃東分局三橋派出所車(chē)劉村警務(wù)室
優(yōu)秀社區(qū)民警（10個(gè)）
新城分局韓森寨派出所咸?hào)|社區(qū)警務(wù)室民警汪勇
碑林分局南大街派出所鐘樓社區(qū)警務(wù)室民警姚六一
蓮湖分局紅廟坡派出所紅西社區(qū)警務(wù)室民警李社會(huì)
雁塔分局小寨路派出所新家坡社區(qū)警務(wù)室民警徐勇軍
未央分局徐家灣派出所西航社區(qū)警務(wù)室民警劉心鑫
灞橋分局紡織城派出所六棉社區(qū)警務(wù)室民警張明
高新分局唐延路派出所唐灃社區(qū)警務(wù)室民警楊鋒
經(jīng)開(kāi)分局涇渭園派出所車(chē)城花園社區(qū)警務(wù)室民警惠愛(ài)青
站前分局西廣場(chǎng)派出所環(huán)北社區(qū)警務(wù)室民警鄭滿(mǎn)江
航天分局秦宇派出所里王社區(qū)警務(wù)室民警張建新
優(yōu)秀駐村民警（10個(gè)）
灞橋分局席王派出所官?gòu)d村警務(wù)室民警李二鵬
閻良分局北屯派出所李浩村警務(wù)室民警曹望慶
臨潼分局相橋派出所田市村警務(wù)室民警王秦濤
長(zhǎng)安分局東大派出所東大村警務(wù)室民警張亞民
周至縣局終南派出所大莊寨村警務(wù)室民警曹志軍
戶(hù)縣縣局李家莊派出所爐西警務(wù)室民警張宇超
藍(lán)田縣局湯峪派出所高堡村警務(wù)室民警劉偉博
高陵縣局灣子派出所西張市村警務(wù)室民警張續(xù)昌
航天分局秦宇派出所東兆余村警務(wù)室民警李建東
灃東分局三橋派出所車(chē)劉村警務(wù)室民警郭倫宏
（編輯 杜林杰）
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