城市機動車保有量不斷增加，把車停在哪成了很多車主甚至是有關(guān)主管部門都撓頭的一個問題，在不少城市，我們看到，大街小巷被汽車塞得滿滿當(dāng)當(dāng)，但是按照我國法律規(guī)定，無論怎么停，有一條紅線是不能逾越的，那就是人行道禁止停車。我國道路交通安全法中更是明確規(guī)定，人行道嚴(yán)禁違規(guī)停放機動車。
然而，在西安，這樣的法規(guī)在一些人眼里卻成了一紙空文。他們利用手中的職權(quán)，不僅非法占用大量的人行道充當(dāng)停車場收費斂財，甚至還將人行道當(dāng)成商品私下交易，賺起黑心錢。一個城市的公共資源就這樣淪為他們手中牟利的工具。
鵲巢鳩占人行道變私家停車場
記者：這些都是人行道，還都壓著盲道，端履門是西安市區(qū)一個商業(yè)區(qū)，車流人流都很大，停車位非常緊張。
記者：這兒能停嗎？
收費員：你停這兒多好啊。
一個沒有穿戴任何收費標(biāo)志的小伙子熟練地指揮記者停在了人行道上。
收費員：先交十塊。
記者：多錢一個小時？
收費員：四塊。
記者：停完了城管不會來鎖車吧？
收費員：這兒能收費，他肯定就不會鎖車。我在這里，你放心吧。
在西安市西一路道路兩邊，商鋪林立，路本來就不寬，但一些商家還把人行道劃成了自己的車位。
文德酒店保安：外頭十塊錢，里頭二十元，在咱這住的。
記者：外面不保險吧？
文德酒店保安：啥不保險？
記者：怕城管貼條。
文德酒店保安：哎呀，和你說不貼就不貼，貼了我們就負(fù)責(zé)了，從那個電線桿開始到這兒都不貼，不貼也不鎖輪?？隙ㄓ嘘P(guān)系么，沒關(guān)系早就給你貼條了。
事實真如這位保安所說嗎？就在記者采訪過程中，一輛城管的執(zhí)法車正在對人行道上違規(guī)停放的車輛進行處罰。幾輛車都被貼了條，甚至鎖了車。但對這家酒店門口停放的車輛卻視而不見。
城管執(zhí)法人員：你就停文德門口吧，他們申請的內(nèi)部車位，就不受咱管，好吧。你就停文德門口吧，這邊不能停。
在離這家酒店幾百米，另一家賓館的人行道上同樣停滿了車。收費員的口氣更大。
軍展大廈收費員：貼條我給你負(fù)責(zé)，行不？我給你賠200元。
在南門內(nèi)，車流量更大，這邊的人行道被全部圈占，行人被擠得無路可走，停車場門口的這個通知牌上，清楚地寫著，這個停車場已經(jīng)取消，停車要罰款，但里面卻停滿了車。
保安：(你的車)肯定不能停啊。
記者：為啥啊。
保安：停車要罰款啊。
在新城廣場周邊的一些地方，人行道上隨處可見酒店單位的專用車位。
保安：不對外，這是內(nèi)部車場。我們這么大一個車場，我們自己承包的這是。
各出奇招停車黑收費泛濫
記者在西安采訪的半個月時間里，看到了大量人行道被占用的情況。人行道被承包被買斷，被占用成內(nèi)部車場，甚至開發(fā)成收費車場。在西安，究竟有多少違規(guī)設(shè)立的黑停車場呢？記者跟隨一位對西安停車場收費非常熟悉的業(yè)內(nèi)人士，對一些區(qū)域進行了調(diào)查。
收費員：預(yù)交十塊，單位收費。
記者：是哪個單位？
收費員：醫(yī)院
記者：停在人行道城管不管？
收費員：城管咋能不管呢？這和城管簽著協(xié)議呢。
知情人士：這塊有停車需求，但是沒有政府施劃的四統(tǒng)一標(biāo)線標(biāo)牌，就不是一個正規(guī)的公共占道停車場，所以這些黑收費就上來進行收費了。
江河大廈保安：這就是人家的內(nèi)部停車場，只能停人家的車。
知情人士：其實這個站點是一個合法的四統(tǒng)一站點，物業(yè)把P(停車標(biāo)識)字牌割掉，把線位和停車場占為私有了
記者：這是誰給你批的停車場?。?
收費員：誰給我批的停車場？你是停車呢還是調(diào)查呢？
知情人士：村民還有一些無業(yè)游民，他們把一些可以停放的地方占用起來，然后自己進行收費。收費的票據(jù)也很亂，收費也沒有一個標(biāo)準(zhǔn)，可以說純粹就是黑收費。
記者暗訪了西安三個城區(qū)的停車收費情況，違規(guī)設(shè)置的黑收費就有幾十處。
知情人士：凡是西安市沒有施劃正規(guī)的線位、P字牌，沒有設(shè)置成一個正規(guī)的四統(tǒng)一站點這些地方，被物業(yè)或者是私人、一些村民強行占用收費的這種情況還是比較多的。
偷梁換柱黑停車場藏身鬧市
按照這位知情人士的說法，這些停車場都是未經(jīng)正規(guī)審批的非法停車場，那么這位知情人士所說的是否屬實呢？這些停車場究竟有沒有經(jīng)過正規(guī)的合法審批呢？
在西安市的西三路、西四路，有一個很大的停車場，停車場有閘機電腦收費，看上去非常正規(guī)。
收費員：預(yù)付十塊。
收費員沒有任何證件，且西安市明令禁止預(yù)收停車費，這引起了記者的懷疑。
收費員：這必須要經(jīng)過審核，哪能沒人審核呢？這票是正規(guī)的稅務(wù)發(fā)票。
收費員指著門口的停車收費標(biāo)志告訴記者，這是正規(guī)的停車場，是經(jīng)過交警審批的。事實真的是這樣嗎？記者來到西安市交警隊了解情況。
西安市交警隊工作人員：光地下的，上面沒批。(停車)牌子那是地下的牌子，他就是打擦邊球呢。
再來看這個路邊侵占人行道的停車點，收費人員也很理直氣壯地告訴記者，他們是正規(guī)的。
收費員：機動車停放服務(wù)中心的(停車場)。
西安機動車停放服務(wù)中心：肯定假的么，你向(城管)執(zhí)法局進行舉報吧。
城管舉報電話：有機動車占道停放是吧？
記者：對，幾十輛呢。
城管舉報電話：這個問題已經(jīng)記錄了，會盡快分發(fā)處理的。
舉報之后兩個多小時，始終沒有城管來對這種違規(guī)行為進行處理。
路邊商戶：這地方就沒有停車位，這都是違法私自設(shè)置的停車場。
記者：一直都這樣么？
路邊商戶：一直都是這樣子。
第二天，記者再次來到這里，違規(guī)收費還在繼續(xù)。
記者：能停嗎？
收費員：可以。
同樣的情況也出現(xiàn)在土門市場附近的人行道上，像這樣機動車和行人搶道的情況每天都在上演，本來就不寬的人行道停滿了汽車，城管的警示牌格外顯眼。
收費員：我承包這個地方，給人家交了費的。
記者：你給誰交費啊。
收費員：我給誰交費你沒必要知道，反正這個地方你能停，保證不拖走不貼條就完了嘛。
花錢買路人行道可以買賣
給誰交費，你沒必要知道，這些收費員的理直氣壯究竟從何而來？城管為什么對這樣明顯的違規(guī)視而不見呢？這些停車場究竟給誰交了費？
在利君南苑小區(qū)門前，有一個占道的停車場，收費員告訴記者，這是小區(qū)物業(yè)承包的地盤，記者找到了這個小區(qū)物業(yè)的負(fù)責(zé)人。
利君南苑物業(yè)負(fù)責(zé)人：這塊地方本來是咱們物業(yè)的，城管非要說是他們的，所以咱跟他交涉好，這塊現(xiàn)在是合法的，我們來收費。給他們每年再上供點就行了。
記者：給城管上供？
利君南苑物業(yè)負(fù)責(zé)人：給城管，所以是合法的。
給城管上供就成了合法的了，這樣的情況普遍嗎？在西安碑林區(qū)一些路邊的酒店經(jīng)營者告訴記者，只要給城管交了錢，門口的人行道隨便停。
某酒店負(fù)責(zé)人：停車這一排你隨便停，都是咱的。只要是需要你全部占，掏錢肯定得掏，車位加你違規(guī)的廣告牌，反正你隨便弄，我一年給他三千塊錢，對面(單位)六個大字一年是一萬，然后樓底下停車一年兩千。
某酒店負(fù)責(zé)人：門口這一溜都是咱們的車位。
記者：道沿上還是道沿下？
某酒店負(fù)責(zé)人：道沿上，這個咱和城管反正都協(xié)調(diào)了，一年三四千塊錢
記者揭秘占道停車潛規(guī)則
按照這些酒店負(fù)責(zé)人的說法，給城管交了錢，人行道就成了自己的了。作為執(zhí)法者的城管真的有這么大的膽子，把城市公共資源私下進行買賣？
記者找到了一位準(zhǔn)備承包吉祥路酒店的老板，在他的帶領(lǐng)下，來到了負(fù)責(zé)這片區(qū)域的城管執(zhí)法隊，一位隊長告訴他，要換招牌得先交一筆罰款。
西安市雁塔區(qū)城管執(zhí)法支隊電子城中隊某分隊長：廣告牌我跟你說，像那種大牌子，那個一交交幾萬塊。
那么，罰款交了以后，門口的人行道就可以隨便停車了嗎？這位執(zhí)法隊長給了我們這樣一個回答：
西安市雁塔區(qū)城管執(zhí)法支隊電子城中隊某分隊長：我和你現(xiàn)在說個那啥話，就是說廣告牌那個事情，你把效果圖拿出來，給隊上交了點罰款，買車位那個事，只能說我不給你劃(錢)，不交錢都可以讓你停。我不鎖你的車，不給你貼條為原則，明白這個意思沒有？這都是小事情，對吧？一回生二回熟嘛，以后還常見面呢。
記者：明白了。
西安市雁塔區(qū)城管執(zhí)法支隊電子城中隊某分隊長：噢，我跟你一說你就明白了，對吧？
某酒店負(fù)責(zé)人：這個(廣告)牌子一萬，就是死的價錢，這個區(qū)里面都是這樣，你要說起來條例的話，沒有一個地方是合法的，所有的地方都不合法，這是一個行業(yè)潛規(guī)則，就是給人家交錢，他收了你的錢，他就要給你辦事。
停車亂象根源何在？
事實上西安對于停車收費的管理并非不嚴(yán)，交警、城管、交委等多個部門都對停車收費有著明確的規(guī)定，但是為什么，還是有這么多停車收費亂象出現(xiàn)呢?造成這些問題的深層次的原因究竟是什么呢？
2011年西安對停車收費管理進行了重大改革，成立了機動車停放服務(wù)中心，按照西安市政府的規(guī)定，全市的占道收費管理工作以及公共停車場管理，停車費征收都?xì)w這個中心負(fù)責(zé)，中心成立的當(dāng)年就上繳了3000萬的停車費，去年上繳6800萬，今年的任務(wù)是8000萬，而與此同時，停車位的數(shù)量卻沒有明顯的增加。
西安機動車停放服務(wù)中心安保服務(wù)部部長李博：我們沒有權(quán)去施劃停車位，也沒有權(quán)力去設(shè)置停車P字牌，站點的施劃權(quán)還在原來的(城管)執(zhí)法局和交警隊，也就是說，人行道上還在西安市城管執(zhí)法局，人行道下在西安市交警支隊。我們也建議政府這兩個相關(guān)部門，在施劃停車位的時候能夠應(yīng)劃、盡劃。
李博告訴記者，以前西安的停車費由交警和城管來征收，中心成立后，接管了交警和城管的停車場，但并沒有審批的權(quán)力，由于沒有了收費的權(quán)力，因此交警和城管對于審批新的停車場的積極性并不高，這就造成了很多地方有停車需求也具備停車條件，但無法開發(fā)成正規(guī)的停車場，給黑收費留下了空間。
李博：我們由于沒有執(zhí)法權(quán)，對黑收費我們是沒有辦法，我們也希望能夠成立一個專門針對黑收費的一個機構(gòu)，能夠?qū)谑召M的這些行為進行控制，能夠進行相應(yīng)的處罰，從根本上解決我們停放中心沒有執(zhí)法權(quán)的問題。
（編輯 杜林杰）
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