自2012年6月以來，陜西省柞水縣鳳凰鎮(zhèn)黨委、政府針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)管理服務(wù)的實(shí)際，踐行黨的群眾路線，建設(shè)服務(wù)型政府，堅(jiān)持以繪制“五圖”為抓手，以促進(jìn)農(nóng)村和諧平安幸福為目標(biāo)，積極引導(dǎo)干部群眾，了解落實(shí)“五圖”內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問題，不斷提高農(nóng)村社會(huì)管理服務(wù)科學(xué)化水平。
“五圖”完善施政網(wǎng)
根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村管理服務(wù)實(shí)際，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)有效的繪制了五張藍(lán)圖：村情民情示意圖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖、主體責(zé)任分解圖、重點(diǎn)區(qū)域人員管理圖、防災(zāi)避險(xiǎn)線路圖，形成了一套新時(shí)期促進(jìn)農(nóng)村平安幸福、服務(wù)農(nóng)村老百姓，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的綜合社會(huì)管理服務(wù)體系。其中“村情民情示意圖”綜合反映了各村及社區(qū)地貌、村容村貌、村情民情等；“產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖”主要標(biāo)注川道及溝岔，規(guī)劃各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶從業(yè)情況；“主體責(zé)任分解圖”主要標(biāo)注各級(jí)組織和基層管理責(zé)任體系建設(shè)情況；“重點(diǎn)區(qū)域和人員管理圖”主要標(biāo)明重點(diǎn)管理六類人員、三類地域的情況；“防災(zāi)避險(xiǎn)線路圖”主要標(biāo)明自然災(zāi)害隱患地段避災(zāi)搶險(xiǎn)線路的情況?！拔鍒D”制度的實(shí)施為鎮(zhèn)、村干部做好農(nóng)村社會(huì)管理服務(wù)工作提供了基礎(chǔ)性工具，使全鎮(zhèn)各基層組織、黨員干部對(duì)農(nóng)村社會(huì)管理工作，有規(guī)劃、有目標(biāo)、有責(zé)任，并且有效的整合了各種人力，物力資源，使社會(huì)管理服務(wù)體系更加趨于完善，人人做自己的主人共同參與平安幸福建設(shè)，使服務(wù)型政府效能最大化，更加扎實(shí)的創(chuàng)建平安鳳凰。
“五圖”護(hù)民保平安
全鎮(zhèn)66名脫產(chǎn)干部通過“聯(lián)組包戶”親手繪制各村的“五圖”，縱向到邊，橫向到底，為民平安保駕護(hù)航。對(duì)自己所聯(lián)的組再深入，完全吃透，使之入心入腦，對(duì)存在的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素進(jìn)行逐月排查，按時(shí)梳理，爭取消滅在萌芽狀態(tài)。為加強(qiáng)對(duì)“五圖”實(shí)施的管理，鎮(zhèn)黨委對(duì)11個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)，都以文件式和責(zé)任狀的措施落實(shí)到人。各村責(zé)任人一旦發(fā)現(xiàn)變化，立即更新，做到工作不掉鏈子，同時(shí)每兩周召開一次“五圖”工作匯報(bào)會(huì)，對(duì)此工作規(guī)劃進(jìn)行研判。這樣促使鎮(zhèn)干部，村委會(huì)深入群眾、走家入戶，掌握村情民意大數(shù)據(jù)，把握基層動(dòng)態(tài)，尋求民意最大公約數(shù)。通過“五圖”這個(gè)載體，深化了全鎮(zhèn)干部對(duì)基層情況的了解，哪里有矛盾、哪里有問題、哪些群眾需要服務(wù)，哪里就有“人民公仆”的身影，使農(nóng)村社會(huì)管理服務(wù)的觸角伸向了每個(gè)村、每個(gè)農(nóng)戶。做到了矛盾糾紛從“事后處置”向“事前化解”，社會(huì)管理從“被動(dòng)”向“主動(dòng)”轉(zhuǎn)變，從“小平安”達(dá)到了“大和諧”。
“五圖”明責(zé)抓落實(shí)
在“五圖”充分落實(shí)的基礎(chǔ)上，要求全鎮(zhèn)干部做到“四知五會(huì)”，即知社情民意、知經(jīng)濟(jì)狀況、知工作重點(diǎn)、知三委會(huì)班子建設(shè)；會(huì)排憂解難，會(huì)出謀劃策，會(huì)協(xié)調(diào)管理，會(huì)指導(dǎo)服務(wù)，會(huì)督促落實(shí)。達(dá)到干部身在基層，全知民事，建立“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”能力考核平臺(tái)，強(qiáng)化鎮(zhèn)干部，能干事、會(huì)干事，不出事，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定能力的提升?？己瞬扇€(gè)人自評(píng)、干部互評(píng)、民主測評(píng)，抽樣提出村、組、農(nóng)戶的基本情況，存在的問題和困難，并對(duì)比村、組、農(nóng)戶，發(fā)展生產(chǎn)、增加收入，解決問題的對(duì)策和建議，做到精確到位。七十分為考核合格，不合格的堅(jiān)決重新補(bǔ)考，鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委將考核結(jié)果與鎮(zhèn)干部績效工資掛鉤，作為評(píng)優(yōu)樹模、提升干部的重要依據(jù)，使干部的“鐵飯碗”變成透明的“玻璃碗”，從而激發(fā)全體干部的積極性和創(chuàng)造性，繪好“五圖”，用好“五圖”，發(fā)揮服務(wù)型政府的職能，做好農(nóng)村社會(huì)管理服務(wù)工作。由于“五圖”順利實(shí)施，連續(xù)兩年鳳凰鎮(zhèn)各項(xiàng)工作在柞水縣被評(píng)為優(yōu)秀。（陜西省柞水縣鳳凰鎮(zhèn)綜治辦 李山林 吳為）
（編輯 杜林杰）
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