?柞水鳳凰鎮(zhèn)總面積163平方公里，東西較近，南北較遠(yuǎn)。共有12個(gè)行政村，其中四個(gè)村住戶集中，八個(gè)村住戶分散。最遠(yuǎn)的銀橋村，群眾辦事往返最少60余公里，村里信息不暢、交通不便、辦事費(fèi)時(shí)費(fèi)力、基層管理難度也相對(duì)較大。在鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果之際，鳳凰鎮(zhèn)黨委、政府探索建立了以黨組織為核心，鎮(zhèn)村干部為骨干、全體黨員干部為鏈接點(diǎn)的“聯(lián)組包戶，服務(wù)農(nóng)家“的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)對(duì)象全覆蓋、管理溝通全方位、為民服務(wù)全過程的目標(biāo)，形成了適合服務(wù)山區(qū)百姓的特點(diǎn)和因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)的群眾愿望的管理服務(wù)模式。實(shí)行一年來，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府因此被評(píng)為優(yōu)秀單位，獲得了廣大群眾的贊賞：是親民政府。
察民情體民意解民難 實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)全過程
柞水縣鳳凰鎮(zhèn)黨委根據(jù)鎮(zhèn)情村貌的實(shí)際和邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾的辦事需求，將鎮(zhèn)66名干部、10名科級(jí)干部，編制了12個(gè)駐組包戶群眾工作服務(wù)隊(duì)，分配到43個(gè)村民小組，深入到3800余戶群眾的家中，零距離服務(wù)群眾，讓群眾能在第一時(shí)間就得到急需的服務(wù)。在2014年秋季的洪災(zāi)中，地被水毀、橋被沖斷、河堤被沖垮，多所房屋倒塌，我鎮(zhèn)十二個(gè)群眾服務(wù)隊(duì)，各就崗位負(fù)責(zé)指揮幫助村民防汛救災(zāi)，做到“大災(zāi)情、小損失”，群眾稱贊道：沒有群眾服務(wù)隊(duì)的指導(dǎo)，我們面對(duì)大雨洪水不知所措。同年，鳳凰鎮(zhèn)黨委、政府編制便民服務(wù)辦事指南，涵蓋從領(lǐng)導(dǎo)職能、崗位職責(zé)、辦事流程、工作制度等方面的服務(wù)信息，發(fā)放到鳳凰鎮(zhèn)群眾工作服務(wù)隊(duì)手中，并積極開展為民服務(wù)工作項(xiàng)目93項(xiàng)，服務(wù)山區(qū)百姓1530人次、解決問題戶和困難戶103個(gè)，受惠群眾2980余人次。采取鎮(zhèn)干部“雙包雙扶“的辦法與66戶村民結(jié)對(duì)服務(wù)群眾。了解村情民意，記好“干部民情日志”，每兩周把信息反饋到鎮(zhèn)黨委民情例會(huì)上，研究解決群眾的需求，安排為“三農(nóng)”服務(wù)的工作。66名駐村干部進(jìn)行了各項(xiàng)工作包聯(lián)承諾，推動(dòng)了各項(xiàng)農(nóng)村工作的順利進(jìn)行，踐行了黨的群眾路線、密切了群眾聯(lián)系，落實(shí)了群教活動(dòng)?，F(xiàn)在，邊遠(yuǎn)山區(qū)的群眾有事不需要多次下山、跑鎮(zhèn)，只需要一個(gè)電話或者找駐村干部代辦就會(huì)解決了。
建立民情聯(lián)系網(wǎng)絡(luò) 實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象全覆蓋
柞水縣鳳凰鎮(zhèn)先后投資20余萬元，在社保、民政、扶貧、綜治、公安、城建部門整合各戶群眾基本信息，統(tǒng)計(jì)資料，建立村情民意大數(shù)據(jù)、電子版與紙質(zhì)數(shù)據(jù)的對(duì)稱，使服務(wù)群眾更高效。便民服務(wù)大廳隨時(shí)都為民眾提供咨詢與辦理服務(wù)。在鎮(zhèn)上設(shè)2名中心網(wǎng)絡(luò)管理員，十一個(gè)村、一個(gè)社區(qū)都固定一名網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)員。形成了以民政、扶貧網(wǎng)絡(luò)信息為主體，便民服務(wù)大廳為龍頭，村（社區(qū)）服務(wù)代理室為中樞，十二個(gè)“聯(lián)組包戶”工作隊(duì)延伸到了43個(gè)村民小組，實(shí)現(xiàn)級(jí)級(jí)無縫對(duì)接。問卷調(diào)查、集中抽查，2014年至今，鎮(zhèn)村網(wǎng)絡(luò)共接待辦理服務(wù)事項(xiàng)2000余項(xiàng)，辦成率99.1%，群眾滿意率97.2%。
健全民情聯(lián)系工作制度 實(shí)現(xiàn)管理溝通全方位
鳳凰鎮(zhèn)在黨的群眾路線教育活動(dòng)工作中，創(chuàng)新服務(wù)載體，形成了“一卡、二檔、三線”聯(lián)系群眾服務(wù)群眾渠道。“一卡”是把領(lǐng)導(dǎo)照片顯像、電話服務(wù)工作流程公布、發(fā)放服務(wù)電話明信卡4000余張，讓群眾有問題第一時(shí)間撥打電話聯(lián)系；“二檔”，就建立紙質(zhì)聯(lián)系走訪檔案和電子網(wǎng)絡(luò)檔案，按照一戶一檔、一村一冊(cè)的要求、詳細(xì)記錄每個(gè)農(nóng)戶，各類人群的具體情況，確保不漏一戶一人。明確落實(shí)責(zé)任主體、逐項(xiàng)落實(shí)限時(shí)銷號(hào)；“三線”，即行政管控線、村民自治線、法律服務(wù)線，把“三線”延伸到村警務(wù)室，綜治維穩(wěn)工作中心、村級(jí)便民服務(wù)大廳、各村全天開門接訪。2014年共發(fā)放群眾服務(wù)需求征集2000余份。把服務(wù)項(xiàng)細(xì)化上至安全生產(chǎn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)，下至各種惠民補(bǔ)貼款項(xiàng)發(fā)放共93項(xiàng)。同時(shí)接待群眾上訪103件，成功調(diào)解群眾各類矛盾糾紛91件，占信訪數(shù)88%，有力保障了鳳凰鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
通過駐組包戶解民憂，服務(wù)群眾零距離工作實(shí)施，有效破解了一批影響和制約鳳凰鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。2013年全鎮(zhèn)人均純收入7892元，2014年有待突破人均9000元。鳳凰鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)及合療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98.1%和100%。同時(shí)推動(dòng)了干部作風(fēng)大提升，為民辦事水平的大提高，使鎮(zhèn)干部工作重心下移，服務(wù)內(nèi)容前移，從“對(duì)上負(fù)責(zé)”向“對(duì)下負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變。拉近了黨群干群的距離，實(shí)現(xiàn)了上級(jí)與地方群眾的“雙滿意”。鳳凰鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真譜寫了踐行黨的群眾路線，全心全意為人民服務(wù)的歌，永遠(yuǎn)沒有休止符——以致歌唱到建成小康的路上。
（責(zé)任編輯 杜林杰）
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