長安區(qū)王寺街辦周吳村村民雷小紅上交的文物
村民雷小紅在上交陶牛、墓志蓋等10件文物后，從陜西歷史博物館領(lǐng)回了紅彤彤的收藏證書和3000元獎勵
原標(biāo)題：群眾保護文物獎勵辦法出臺后陜西首例文物上交“獲獎”始末
作為中華文明的核心區(qū)域，陜西留下了眾多周秦漢唐等朝代的歷史印跡。近日，接二連三發(fā)生群眾上交撿到文物的事件，原本是正能量的好事，卻因為獎勵金額過低而引起數(shù)萬網(wǎng)友吐槽。群眾發(fā)現(xiàn)文物是否應(yīng)上交國家？上交文物究竟應(yīng)得到何種獎勵？一時間，榮耀與落寞、尷尬與糾結(jié)……“獻寶”者和文物管理部門被推上了輿論的風(fēng)口浪尖！
2015年3月1日起，《陜西省群眾保護文物獎勵辦法》開始施行，這是我國首部以省政府名義頒布的省級同類《辦法》。5天后，西安市長安區(qū)王寺街道辦事處周吳村村民雷小紅在上交陶牛、墓志蓋等10件文物后，從陜西歷史博物館領(lǐng)回了紅彤彤的收藏證書和3000元獎勵。
薄獎下的尷尬與糾結(jié)
幾年前，商洛市商州區(qū)夜村鎮(zhèn)代街村村民李老漢在自家地里，無意間挖出了一個鐵疙瘩，后經(jīng)文物專家初步鑒定，鐵疙瘩為漢代的鐵鏵。2015年3月12日，李老漢稱，曾有人多次上門收購他都沒有賣，只是自己收藏。文保部門稱，曾多次上門征集文物但未果。
2014年10月26日，陜西丹鳳縣水泥工人李磊在作業(yè)時發(fā)現(xiàn)一柄戰(zhàn)國時期楚國的青銅劍，主動上交給縣文物部門之后，獲得榮譽證書和獎金500元。但他很快因同事的一片議論而陷入尷尬和糾結(jié)，“獎這點錢太寒酸了，不交吧，又犯法”。許多網(wǎng)友在為李磊上交文物的行為點贊的同時，也認(rèn)為應(yīng)該提高一下獎勵額度。“為何大量文物進入黑市，應(yīng)該與國家文物保護的相關(guān)措施有關(guān)，對文物的態(tài)度令人驚嘆，難道不應(yīng)該好好反思反思嗎？”“無價之寶，幾百大洋就打發(fā)了？”
與他有同樣遭遇的還有洛南縣農(nóng)民雷軍政。他在前不久將一把三年前挖出的西周石斧上交，因而獲獎100元。但村里有關(guān)他“傻”的議論卻讓他和家人抬不起頭，“我也覺得自己太傻了”。一直以來，地下文物屬于國家所有一直為法律所規(guī)定，為公眾所熟知。并有相當(dāng)長一段時間，撿到或挖到文物的人，將文物送還給國家，基本沒有獲得任何獎勵，更不用說是補償了。另一方面，國家對文物保護方面的資金支持仍然不夠，不能滿足文物保護的現(xiàn)實需要。
更為尷尬的是，上交或獲薄獎，不上交卻肯定重罰?！段奈锓ā分幸?guī)定，發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報或者拒不上交的，“尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府文物主管部門會同公安機關(guān)追繳文物；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上5萬元以下的罰款”。也就是說，李磊如果將這把劍據(jù)為己有，至少會被罰5000元。
“國家對上交文物怎么獎勵并沒有明確規(guī)定。如果能夠明確，基層人員遇到這事也好操作?！笔聦嵣?，文物部門也身處尷尬和糾結(jié)之中。專家表示，在某種程度上，這種小額獎勵，甚至挫傷了意欲送還文物人的積極性，不僅沒有更好地保護文物，反而會造就人們對文物送還的一種消極態(tài)度。專家建議，應(yīng)該把握好這個“度”。如果獎勵過高，容易造成一些盜墓賊將偷盜的文物上繳，從而理所當(dāng)然地獲取利益。而獎勵過低，也不利于文物保護，比如有人撿到一件文物打電話一問，獎勵很低，就有可能不上繳。
保護文物要獎勵這個“螃蟹”吃得好
那么，農(nóng)民自家地里挖出文物，是否應(yīng)上交國家？群眾自發(fā)上交文物，究竟應(yīng)得到何種獎勵？
“《中華人民共和國文物保護法》第五條明確規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，屬于國家所有。我想不管是從我們文物部門，或是從其他有關(guān)部門，或是廣大群眾出發(fā)，對這個事情的看法最后都應(yīng)該統(tǒng)一到國家法律法規(guī)的規(guī)范上來，我覺得這幾條法律規(guī)定應(yīng)該說是非常清楚的?！敝袊奈飳W(xué)會原副會長李曉東說，農(nóng)民是在自家耕種的土地上發(fā)現(xiàn)文物的，那么按照法律規(guī)定，地下文物屬于國家所有，至于這個土地是屬于國家所有還是屬于集體所有，是屬于誰來使用，都不影響它屬于國家所有的規(guī)定。
從去年11份起，陜西省文物局開始著手制定陜西省群眾依法保護文物獎勵辦法，并對具體內(nèi)容進行研究。4個月后，陜西正式對外宣布，《陜西省群眾保護文物獎勵辦法》自3月1日起開始施行，這是我國首部以省政府名義頒布的省級同類《辦法》。獎勵分為精神鼓勵與物質(zhì)獎勵：物質(zhì)獎勵根據(jù)保護文物行為情節(jié)和文物的等級、數(shù)量，分別給予100元至1000元、500元至1000元和陜西上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配月收入1至10倍的現(xiàn)金獎勵；精神獎勵包括由當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T給予表彰、當(dāng)?shù)卣C發(fā)“文物保護先進個人”榮譽證書等?！皩τ陉兾鬟@么一個地下文物埋藏非常豐富的文物大省來講，規(guī)范對群眾發(fā)現(xiàn)文物之后上報、上交的獎勵是很好的，大家通過這個能夠提高文物保護意識和法規(guī)意識。”李曉東說。
事實上，《文物保護法》第12條早有規(guī)定：“發(fā)現(xiàn)文物及時上報或者上交，使文物得到保護的單位或者個人，由國家給予精神鼓勵或者物質(zhì)獎勵”，所以，陜西省擬出臺群眾依法保護文物獎勵辦法，是對《文物保護法》既有條文的激活和細(xì)化，也是基于對理性、趨利的人性的體察，所做的有利促進文物保護的務(wù)實之舉?！安坏貌徽f，這個‘螃蟹’吃得好。希望其他省份也能夠‘見賢思齊’，紛紛跟進。”時事評論員于立生坦言，文保部門屬于“清水衙門”，經(jīng)費有限，所以，從辦法的研究制訂，到最終落到實處，善政結(jié)出善果，大力促進文物保護，還有賴于同級財政部門的協(xié)同配合，撥付專項資金，予以鼎力支撐。
“就圖好名聲，不能壞家風(fēng)”
2015年3月5日，《陜西省群眾保護文物獎勵辦法》出臺第五天，西安市長安區(qū)王寺街道辦事處周吳村村民雷小紅在上交陶牛、墓志蓋等10件文物后，從陜西歷史博物館領(lǐng)回了紅彤彤的收藏證書和3000元獎勵。
“我還不知道有這個獎勵辦法，咱給國家上交文物不是為了錢，就圖落個好名聲，不能壞了家風(fēng)?！?月21日，聽說記者來采訪，正在王寺街道辦事的雷小紅匆匆趕回家中。41歲的雷小紅是家中的長子，常年在臨潼工作，老父親在村上的垃圾場看場子，順帶清掃街道，每個月1000元的收入維持家用?！拔夜べY也不高，平時顧不上家，沒辦法?！彪S著近幾年村里周圍搞開發(fā)，街坊鄰居都陸陸續(xù)續(xù)蓋了新房，買了小車，瞅著自家上世紀(jì)九十年代初蓋的破舊昏暗的房子，雷小紅內(nèi)心對家人充滿了愧疚。
“這些都是我在磚瓦廠干活時陸續(xù)撿拾回來的，以前就放在一個箱子里?！崩仔〖t的父親雷有智告訴記者，一次他在回家路上發(fā)現(xiàn)了路邊渣土中有一塊青石板，心想拿回去可以做個磨刀石。當(dāng)他用架子車搬回那塊青石板，用清水洗凈后竟然發(fā)現(xiàn)上面刻有文字。這會不會是文物呀？雷有智找到能識文斷字的親戚看了看，覺得很有可能是古物，不能當(dāng)作磨刀石給損壞了，于是便暫時放在了院中。曾在一家單位從事文物古建修復(fù)施工的雷小紅回家時得知父親撿拾回來幾件古物后，毫不猶豫地?fù)芡岁兾魇∥奈锞植┪镳^與社會文物處的電話，說明了上交文物的意愿。在該處工作人員的聯(lián)系下，雷小紅找到了陜西歷史博物館文物征集處處長師小群，并請專家進行了鑒定，確認(rèn)家中收藏的10件“寶貝”均為一般文物。
“有人曾找到我，說可以幫著聯(lián)系把‘寶貝’高價悄悄賣出去，這是犯法的事，咋能干呢？”經(jīng)濟的拮據(jù)并沒有讓雷小紅丟掉淳樸的家風(fēng)。2015年春節(jié)剛過，雷小紅和父親雷有智雇了一輛面包車，將收藏在家中的陶牛、墓志蓋等10件文物拉到陜西歷史博物館。依據(jù)文物等級和剛剛出臺的《陜西省群眾保護文物獎勵辦法》，該館給予了雷小紅3000元獎勵，并向他頒發(fā)了文物收藏證書。
周禮之鄉(xiāng)的“寶雞現(xiàn)象”
“上交文物就圖落個好名聲，不能壞了家風(fēng)?！边@就是雷小紅，一個普通村民的樸素情懷！像雷小紅一樣，在素有“周禮之鄉(xiāng)”美譽的寶雞，一個個感人至深的護寶故事，不僅溫暖著人們的心靈，更化作一股力量，一股感召后來人的力量！
2013年3月1日，在國家博物館開幕的《守望家園——陜西寶雞群眾保護文物成果特展》，展示宣傳了1975年以來陜西寶雞地區(qū)群眾13批次發(fā)現(xiàn)文物、保護文物的先進事跡和文物精品。12年前的2003年，同樣是在北京?！妒⑹兰稹?1世紀(jì)重大考古發(fā)現(xiàn)首展》亮相中華世紀(jì)壇。發(fā)現(xiàn)眉縣楊家村青銅器窖藏的王寧賢和他的4位同伴一同出席了開幕式并剪彩。那一次，開了農(nóng)民為文物展剪彩的先例。2007年，《后土吉金，國寶薈萃——陜西寶雞農(nóng)民保護文化遺產(chǎn)成果展》在首都博物館隆重開展，來自陜西省寶雞市的王寧賢、劉東林等12位保護文物的農(nóng)民代表為展覽剪彩。而這次，不但規(guī)格提高到文化部、國家文物局和陜西省政府主辦，更是將地點定在了國家博物館。
在“國家的祠堂”里舉辦這種文物特展，無疑具有特別的象征意義。展示的既是這些珍貴的文物，更重要的是展示了一種崇高的精神。這些陜西農(nóng)民沒有大學(xué)文憑，沒有頭銜，整日和黃土地打交道，恰恰是他們那些粗糙的雙手，以及那顆簡單而實在的心，讓他們?yōu)槲奈锉Ｗo作出了貢獻。面對記者的采訪，這些可愛的農(nóng)民話不多，但是短小而有味道。大道理不會說，但他們總有兩句話常銘記在心：一句是文物是國家的；第二句是犯法的事別干。
自2003年以來，國家、省文物局和市、縣政府先后多次在寶雞召開表彰大會、獎勵現(xiàn)金數(shù)十萬元，省文物局還組織楊家村五位農(nóng)民赴歐洲考察文化遺產(chǎn)。2011年6月1日，省文物局特意安排“十一五”期間群眾保護文物先進個人表彰大會在楊家村召開，對唐舍娃等15名群眾保護文物先進個人通報表彰。時任國家文物局局長單霽翔、副省長景俊海為在楊家村村委會廣場豎立的“寶雞眉縣楊家村群眾保護文物碑”揭幕。為健在的護寶群眾立碑，這在全國尚屬首次。
（責(zé)任編輯 王順利）
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