西部網(wǎng)訊（陜西廣播電視臺(tái)《今日點(diǎn)擊》（記者劉旭 陳玉虎）實(shí)施移民搬遷，目的是讓貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活得到根本性的改善，為此，國(guó)家對(duì)搬遷戶們有著一定數(shù)額的建房補(bǔ)助款。
但是，榆林市吳堡縣張家山村的村民向《今日點(diǎn)擊》欄目反映，說(shuō)他們的移民搬遷房都建好五、六年了，但上面下?lián)艿慕偃f(wàn)元的補(bǔ)助款卻一直沒(méi)有發(fā)放到他們手中。那么，補(bǔ)助款究竟去了哪里呢？
房子蓋起來(lái)五年多沒(méi)錢裝修一直空著
88戶移民搬遷補(bǔ)助款被用于基礎(chǔ)建設(shè)
在張家山村，村民張維高告訴記者，他們村的移民搬遷是2008年6月開始的。他家建了一大一小兩間房，大約70平米。
張家山村村民張維高：蓋這房子還沒(méi)有錢，都得貸款，開會(huì)說(shuō)國(guó)家給投資錢，你就管蓋房子，房子蓋起給你“5+1”（補(bǔ)助款），給你補(bǔ)助的錢就來(lái)了。
張維高說(shuō)，他家蓋房共花了六萬(wàn)多元，其中3萬(wàn)多元是借的。按照國(guó)家移民搬遷5+1政策，工程竣工驗(yàn)收后，每搬遷一戶，享受國(guó)家補(bǔ)助5000元，家里戶籍人口每人再補(bǔ)助1000元。他家房子蓋起來(lái)五年多了，到現(xiàn)在還沒(méi)有見到補(bǔ)助款。
張家山村村民張維高：（全家）六口人下來(lái)要補(bǔ)助一萬(wàn)多塊錢，現(xiàn)在一分錢也到不了。
采訪中記者了解到，張家山村的移民搬遷屬于統(tǒng)一規(guī)劃，村民自行建設(shè)，全村共有88戶搬遷戶，工程2008年動(dòng)工，2010年7月工程竣工，共建房屋192間，并隨后通過(guò)了驗(yàn)收。按說(shuō)，房子竣工驗(yàn)收了，補(bǔ)償款也該到位了，但村民們說(shuō)，搬遷戶們都沒(méi)有拿到國(guó)家的補(bǔ)助款。
張家山村村民張存存：村里也沒(méi)有給發(fā)，縣上也沒(méi)有給發(fā)。
張家山村村民王治海：蓋起房子以后，群眾找他們要“5+1”（補(bǔ)助款），他們說(shuō)你們的“5+1”（補(bǔ)助款）錢完了。
搬遷戶們說(shuō)，為了建房，他們有的向親戚朋友借錢，有的從銀行貸款，大家都指望著用補(bǔ)助款進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修后入住，但沒(méi)想到現(xiàn)在落了空。因?yàn)闆](méi)錢裝修，村民王建林房子蓋好后還一直空著。
張家山村村民王建林：花了4萬(wàn)多，找人借的，還貸了一些，自已也有幾個(gè)節(jié)余的，幾方面湊的。
記者：借了多少錢？
王建林：2萬(wàn)多。
記者：房子為啥空著沒(méi)??？
王建林：沒(méi)有錢了，原來(lái)說(shuō)給“5+1”（補(bǔ)助款）呢，到現(xiàn)在也沒(méi)給，沒(méi)辦法，沒(méi)錢了。
搬遷戶們都說(shuō)，他們就是沖著國(guó)家的好政策才下決心搬遷的，如果國(guó)家不給補(bǔ)助，不少搬遷戶根本沒(méi)有能力進(jìn)行搬遷。
張家山村村民張愛民：蓋這個(gè)房子，家家戶戶借款蓋的，不是有錢蓋的。
張家山村村民王治海：如果不給“5+1”（補(bǔ)助款），不會(huì)有88戶蓋房子，48戶也沒(méi)有，都不蓋房子，因?yàn)槿罕姼旧w不起這個(gè)房子。
吳堡縣屬于貧困縣，在搬遷當(dāng)年，張家山村的年人均純收入還不到1000元，每戶近萬(wàn)元的移民搬遷補(bǔ)助款對(duì)搬遷戶們來(lái)說(shuō)能起到不少的幫助。那么，這些補(bǔ)助款到底為什么沒(méi)有發(fā)到搬遷戶手上？這些錢又去了哪里呢？
隨后，記者來(lái)到吳堡縣扶貧辦了解情況，副主任霍建兵告訴記者，張家山鎮(zhèn)是吳堡縣最偏遠(yuǎn)的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，張家山村也是近年來(lái)鎮(zhèn)上實(shí)施的的唯一一個(gè)移民搬遷工程。
吳堡縣扶貧辦副主任霍建兵：當(dāng)時(shí)縣上定的初衷就是移民搬遷項(xiàng)和市場(chǎng)建設(shè)相結(jié)合，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是每戶5000元，每戶一個(gè)人是1000元。通過(guò)我們爭(zhēng)取，市上又給配套了每人1000塊錢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。
霍主任說(shuō)，張家山村移民搬遷工程的地址選在了鎮(zhèn)上大橋后的大水溝，由村上選擇施工隊(duì)統(tǒng)一平整土地、處理地基。從2008年6月開始，張家山村村委會(huì)陸續(xù)與吳堡縣第二建筑公司簽訂了移民市場(chǎng)1、2期及排洪工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合同，總投資為165萬(wàn)元。后來(lái)，工程又新增加了一些項(xiàng)目，總投資變成了232萬(wàn)元左右。88戶的移民搬遷補(bǔ)助款就被直接投到了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。
吳堡縣扶貧辦副主任霍建兵：88戶好像（補(bǔ)助款）就是84萬(wàn)左右，基礎(chǔ)設(shè)施又爭(zhēng)取了40來(lái)萬(wàn)，一共是126萬(wàn)多，現(xiàn)在還欠工隊(duì)110多萬(wàn)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)該不該讓群眾掏腰包？
未征得村民簽字同意已違法政策
那么，移民搬遷地基建設(shè)到底應(yīng)該由群眾出資還是政府配套呢？
省扶貧辦扶貧移民處副處長(zhǎng)周建平：當(dāng)時(shí)只補(bǔ)個(gè)“5+1”（補(bǔ)助款），其他的全要群眾自己掏錢，包括買地、平整土地，到建房，到后面裝修全部是他的。
記者從吳堡縣財(cái)政局了解到，2008年和2009年，縣上給張家山移民搬遷工程先后下達(dá)補(bǔ)助資金112.5萬(wàn)元，其中有80多萬(wàn)是搬遷戶們的移民搬遷補(bǔ)助款。那么，移民搬遷補(bǔ)助款按規(guī)定該如何兌現(xiàn)？能不能直接打給建設(shè)單位呢？
吳堡縣國(guó)庫(kù)集中支付中心會(huì)計(jì)薛利文：如果要給村民補(bǔ)的這一塊，咱們一般都是從一卡通給戶上打的，沒(méi)有一卡通要各戶簽字，后面各戶有賬號(hào)呢，直接給賬號(hào)打。有的村民為了方便，打到村民卡上后，要給開發(fā)商打，開發(fā)商建這個(gè)房子，有的是聯(lián)戶簽名，要求把這個(gè)款打給開發(fā)商。
薛利文說(shuō)，如果搬遷戶簽名確認(rèn)同意，也可將補(bǔ)助款直接支付給建設(shè)單位。可是，記者看到的張家山村移民搬遷的相關(guān)資料里，有村上、鄉(xiāng)上、縣扶貧辦相關(guān)人員的簽字，可就是沒(méi)有搬遷戶本人的簽字。
吳堡縣扶貧辦副主任霍建兵：召開了村民大會(huì)，當(dāng)時(shí)商量這塊資金全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，當(dāng)時(shí)這個(gè)全同意。
張家山村前任村支書王益明：你群眾不同意，就沒(méi)有這個(gè)項(xiàng)目，人家就不實(shí)施了嘛。
村支書說(shuō)，把移民搬遷補(bǔ)助款統(tǒng)一用于地基建設(shè)，是經(jīng)過(guò)搬遷戶同意的，為此，村上、鄉(xiāng)上、扶貧辦召開了三次村民大會(huì)。但是對(duì)于這樣的說(shuō)法，搬遷戶們并不認(rèn)可。
張家山村村民王治海：他們召開了三次社員大會(huì)，三次說(shuō)的一樣的。
記者：有沒(méi)有說(shuō)“5+1”補(bǔ)助款最后用作地基了？
王治海：沒(méi)有，沒(méi)有說(shuō)。補(bǔ)助款是補(bǔ)助款，地基是地基，兩碼事。
張家山村村民張奶平：他們就沒(méi)有開會(huì)說(shuō)“5+1”（補(bǔ)助款）到了地基上了，剛開始這樣說(shuō)，人們就不蓋。
記者：有沒(méi)有會(huì)議記錄？
吳堡縣扶貧辦副主任霍建兵：沒(méi)有。
記者：群眾同意有沒(méi)有簽字？
霍建兵：沒(méi)有，當(dāng)時(shí)沒(méi)有注意弄這個(gè)事。
不僅如此，移民搬遷工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到底花了多少錢？怎么花的？到現(xiàn)在也沒(méi)有給搬遷戶們一個(gè)明白。
記者：項(xiàng)目建成經(jīng)過(guò)驗(yàn)收后，賬務(wù)給村民有沒(méi)有公開？
吳堡縣扶貧辦副主任霍建兵：這方面的事屬于鄉(xiāng)上，屬于村里管著呢，財(cái)務(wù)公開也罷，這方面的事，我們業(yè)務(wù)部門不好插手這個(gè)事。
張家山村前任村支書王益明：人家二建司跟扶貧辦，人家經(jīng)濟(jì)上來(lái)往著呢，隊(duì)（村）上不插手，經(jīng)濟(jì)上不來(lái)往。
于是，作為撥款單位，吳堡縣扶貧辦在沒(méi)有給搬遷戶們公開賬務(wù)、沒(méi)有他們簽字確認(rèn)的情況下，搬遷戶們的補(bǔ)助款就直接被撥付給建設(shè)單位。對(duì)于這樣的操作方式，省扶貧辦相關(guān)人員認(rèn)為是不合適的。
省扶貧辦扶貧移民處副處長(zhǎng)周建平：如果統(tǒng)一建設(shè)的話，要征得群眾同意，并完善手續(xù)，也可以抵扣建房款。
記者：應(yīng)該有什么手續(xù)才叫完善？
周建平：咱要求下面都有個(gè)兌付資金的花名冊(cè)，簽名就證明你收到了，他知道他多少錢，他知道這回事。我簽字了，通過(guò)我同意給他們弄，這也是可以的。
記者：如果這些手續(xù)都沒(méi)有的情況下？
周建平：沒(méi)有的話，我覺得是不是群眾同意了，群眾知道不？如果群眾不知道的話，我覺得這也是違反政策的。
移民搬遷是一項(xiàng)重要的民生工程，對(duì)于資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以及程序等方面政策都有著嚴(yán)格的規(guī)定。但這些規(guī)定在吳堡縣張家山鎮(zhèn)張家山村的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中走了樣，也給移民搬遷資金的安全使用埋下了隱患。我們希望當(dāng)?shù)貙?duì)此事進(jìn)行調(diào)查，還搬遷戶們一個(gè)明白。而在類似的民生工程中，實(shí)施單位都應(yīng)該嚴(yán)格照章辦事，公開信息，把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，不要讓惠民政策走了樣。
（責(zé)任編輯 王順利）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報(bào)窗口
