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“必須強化督察，及時糾正‘規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫、墻上掛掛；規(guī)劃規(guī)劃，不如領(lǐng)導一句話’的現(xiàn)象。”昨日，省政府召開全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作座談會，副省長莊長興表示，規(guī)劃執(zhí)行要到位，要保護生態(tài)環(huán)境和歷史文化，讓市民生活空間舒適優(yōu)美。

城市居住區(qū)規(guī)劃多項指標超標

去年8月和今年4月，省住建廳相繼開展棚戶區(qū)改造、城市居住區(qū)規(guī)劃專項督察，根據(jù)對全省自查上報的2012年至今實施的1052個城市居住區(qū)項目核查，各地都存在指標超標等問題，具體表現(xiàn)在：

容積率過大，建筑容積率超過3.5的項目有476個，有的項目容積率甚至高達13.35。綠地率過低，綠地率不足30%的項目有267個。建筑密度過密，建筑密度超過30%的項目有233個，相當一部分居住區(qū)日照間距不夠。停車位配比不夠，按普通住宅每100平方米配0.8個停車位的標準核算，有798個項目低于這個標準。配套公建不足，未配建公共服務(wù)設(shè)施的項目有109個，其中西安未配建的項目有72個。城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施不完善，難以滿足入學、購物和出行等各種需求。建筑高度過高，西安等城市相當一部分居住區(qū)100米高的建筑單體沿小區(qū)周邊、城市主街道連排成行，比比皆是，空間壓抑，單調(diào)乏味。

省住建廳的通報認為，全省城市居住區(qū)超強度開發(fā)，增加了城市基礎(chǔ)設(shè)施負荷，超過舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載力，對城市環(huán)境、城市風貌和居民生活質(zhì)量造成很大影響。

城改項目要優(yōu)先考慮綠地、停車場

“規(guī)劃不能說變就變，說改就改?！鼻f長興指出，要控制居住區(qū)開發(fā)建設(shè)強度，我省城市老城區(qū)已進入更新期，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升綜合承載力已成為共識，但在開發(fā)建設(shè)過程中，部分老城改造項目沒有嚴格執(zhí)行城市居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)標準，超標準、高強度、大容積率開發(fā)加重了既有基礎(chǔ)設(shè)施負荷，擠占城市公共空間，對居民生活環(huán)境質(zhì)量造成影響。

莊長興表示，居住區(qū)修建性詳細規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，嚴控開發(fā)建設(shè)強度，其中舊城改造、棚戶區(qū)改造、城中村改造等，都要留出不少于30%的公共空間，優(yōu)先考慮綠地、停車場、教育醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)完善配套。

據(jù)悉，陜西省將出臺《城市控制性詳細規(guī)劃管理辦法》，解決控制性詳細規(guī)劃架空、突破城市總體規(guī)劃等突出問題。發(fā)揮遙感督察優(yōu)勢，通過“人眼”督察和衛(wèi)星遙感“天眼”監(jiān)測，嚴密監(jiān)控禁建區(qū)、限建區(qū)建設(shè)活動。

此外，對于城鄉(xiāng)規(guī)劃督察中發(fā)現(xiàn)的問題，各市區(qū)要逐一整改，并將整改結(jié)果于7月31日前報告省政府。對嚴重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)及城市總體規(guī)劃強制性內(nèi)容，且未在規(guī)定期限內(nèi)整改到位的案件，省政府將約談市區(qū)政府，限期整改并追究有關(guān)責任；對造成重大違法案件的，將依法移送司法機關(guān)。（記者杜鵑）

（實習編輯 姜丹）