[摘要]審計(jì)署昨日發(fā)布18個(gè)省市彩票資金審計(jì)結(jié)果公告，通報(bào)282起彩票資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改情況。
審計(jì)署昨日發(fā)布18個(gè)省市彩票資金審計(jì)結(jié)果公告，通報(bào)282起彩票資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改情況。這是我國首次公布彩票資金審計(jì)結(jié)果，其中涉及陜西17項(xiàng)問題。
去年11月~12月，審計(jì)署對財(cái)政部、民政部及所屬中國福利彩票發(fā)行管理中心、體育總局及所屬體育彩票管理中心，以及彩票銷售量較大的北京、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、湖南、廣東、重慶、四川、云南、陜西、甘肅等18個(gè)省市的省級財(cái)政、民政、體育行政部門及228個(gè)省市級彩票銷售機(jī)構(gòu)、4965個(gè)彩票公益金資助項(xiàng)目，2012年至2014年的彩票發(fā)行費(fèi)和彩票公益金（以下統(tǒng)稱彩票資金）進(jìn)行了審計(jì)。
此次審計(jì)共抽查彩票資金658.15億元，占同期全國彩票資金的18.02%。審計(jì)查出虛報(bào)套取、違規(guī)采購、違規(guī)購建樓堂館所和發(fā)放津貼補(bǔ)貼等違法違規(guī)問題金額169.32億元，占抽查資金總額的25.73%。涉及彩票公益金資助項(xiàng)目854個(gè)，占抽查項(xiàng)目數(shù)的17.2%。
截至5月31日，有關(guān)部門和地方已通過追回資金、上繳財(cái)政、調(diào)整會計(jì)賬目等方式整改問題金額145.1億元。審計(jì)署將跟蹤后續(xù)整改情況，督促整改到位。
>>審計(jì)出的問題
584個(gè)單位擠占挪用彩票資金33.3億元
審計(jì)署25日發(fā)布的彩票資金審計(jì)結(jié)果公告顯示，彩票為社
會公益事業(yè)發(fā)展提供了有力支持，同時(shí)也暴露出違規(guī)售彩、資金濫用、權(quán)力尋租、資金沉睡等問題。
問題1：虛報(bào)套取、擠占挪用彩票資金等42.87億元
73個(gè)單位通過編造虛假項(xiàng)目、提供虛假資料等方式，套取彩票資金5.96億元。如湖北孝感市民政局以兒童福利院、流浪未成年人救助保護(hù)中心等項(xiàng)目名義建設(shè)辦公樓，使用彩票公益金1220萬元?？⒐ず笫忻裾诌w入辦公，且部分樓層閑置。
584個(gè)單位擠占挪用彩票資金33.3億元，用于平衡一般預(yù)算、企業(yè)經(jīng)營周轉(zhuǎn)、彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)、違規(guī)對外投資等。如重慶市福利彩票發(fā)行中心將3.65億元彩票銷售收入用于購買短期理財(cái)產(chǎn)品。
23個(gè)彩票公益金資助項(xiàng)目被違規(guī)改變公益性用途，涉及金額3.61億元。如山西晉中市老年公寓項(xiàng)目建成投入使用后大部分被用于出租經(jīng)營，租賃協(xié)議終止后閑置至今，涉及彩票公益金3673.74萬元。
問題2：違反規(guī)定采購、賬外核算彩票資金等90.43億元
59個(gè)單位未按規(guī)定集中采購、公開招標(biāo)采購或超標(biāo)準(zhǔn)采購設(shè)備和技術(shù)服務(wù)等71.43億元。如中國福利彩票發(fā)行管理中心未履行政府采購程序，與相關(guān)企業(yè)簽訂服務(wù)熱線和積分服務(wù)合作協(xié)議，已支付費(fèi)用16407萬元。
34個(gè)單位在賬外核算彩票資金1.06億元。（主要問題通報(bào)中未發(fā)現(xiàn)此類案例）
50個(gè)單位未及時(shí)足額將彩票資金上繳財(cái)政專戶或國庫17.94億元。如黑龍江省福利彩票發(fā)行中心未及時(shí)將彩票發(fā)行費(fèi)2091.5萬元上繳財(cái)政專戶。
問題3：違規(guī)購建樓堂館所、發(fā)放津貼補(bǔ)貼等36.02億元
32個(gè)單位違規(guī)使用彩票資金31.47億元購建辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所。如遼寧省大連市福利彩票發(fā)行中心使用彩票發(fā)行費(fèi)1.5億元超標(biāo)準(zhǔn)購置辦公樓。
141個(gè)單位違規(guī)使用彩票資金發(fā)放津貼補(bǔ)貼等3.83億元。如湖北省福利彩票發(fā)行中心使用彩票發(fā)行費(fèi)110.99萬元。
122個(gè)單位違規(guī)將彩票資金用于“三公”經(jīng)費(fèi)等支出7190.96萬元，主要用于超標(biāo)準(zhǔn)或超編制購買和使用公車、違規(guī)組織出國（境）、借培訓(xùn)會議等名義公款旅游等。
以上單位違規(guī)購建樓堂館所、發(fā)放津貼補(bǔ)貼等共36.02億元，其中，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺之后的問題金額4.01億元。
問題4：部分單位和個(gè)人違規(guī)牟取不正當(dāng)利益
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別彩票主管部門和彩票機(jī)構(gòu)的工作人員利用職務(wù)便利，在行政審批、開展業(yè)務(wù)合作等環(huán)節(jié)非法牟利；個(gè)別單位和人員弄虛作假侵占彩票資金；個(gè)別彩票銷售商通過少報(bào)投注數(shù)據(jù)的方式隱瞞、侵占銷售收入；部分公職人員違規(guī)經(jīng)營彩票投注站。審計(jì)署已向有關(guān)部門移送違法違紀(jì)問題線索90起，有關(guān)部門正在依法查處中。
此外，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，一些地方存在違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票、彩票資金閑置等問題。
>>專家觀點(diǎn)
彩票資金不透明易滋生腐敗
作為公益慈善事業(yè)的彩票發(fā)行事業(yè)，一直以來因資金去向不透明飽受詬病，就在本月，中國社科院公布調(diào)查發(fā)現(xiàn)，去年中國彩票共為政府財(cái)政籌集1040億元的公益金，但僅能找到400億元已被用于社會福利項(xiàng)目的證據(jù)，尚不清楚余下的640億元的去處。此外，多年來社會對于彩票資金濫用的反映層出不窮。
屏蔽此推廣內(nèi)容國家行政學(xué)院教授竹立家昨日對華商報(bào)記者表示，彩票資金使用管理不透明易成腐敗滋生的溫床。
他建議，下一步應(yīng)加強(qiáng)對彩票資金管理的法制化建設(shè)，盡快彌補(bǔ)現(xiàn)有彩票資金管理機(jī)制漏洞；對彩票的使用應(yīng)強(qiáng)化部門監(jiān)督，不僅是財(cái)政、民政等部門，也要強(qiáng)化各級人大對彩票資金的監(jiān)督，建立彩票資金管理部門定期向同級人大報(bào)告資金使用明細(xì)；加強(qiáng)依法公開彩票資金收入、支出情況，要像“三公經(jīng)費(fèi)”公開一樣，將每筆彩票資金的使用明細(xì)向社會公布，細(xì)化到具體項(xiàng)目。
針對部分公職人員違規(guī)經(jīng)營彩票投注站等現(xiàn)象，竹立家認(rèn)為，違規(guī)經(jīng)營彩票投注站，或者讓親朋好友經(jīng)營投注站等是一種腐敗現(xiàn)象，相關(guān)紀(jì)檢部門應(yīng)加快介入，依法勒令必須退出。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對彩票發(fā)行、管理機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察力度，可以考慮派駐紀(jì)檢人員，并加大對彩票資金相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)督力度。（陳琳）
（責(zé)任編輯 姜丹）
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