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近期，一些地區(qū)和領(lǐng)域非法集資案件頻發(fā)，其中，不少涉案金額大、涉案人數(shù)多的非法集資還引發(fā)了不同程度的群體性事件。為進(jìn)一步做好防范打擊和處置非法集資工作，昨日，省政府通過(guò)門戶網(wǎng)站公布專門意見，對(duì)三大類非法集資模式進(jìn)行了總結(jié)歸納，警醒人們加以識(shí)別。

犯罪分子往往簽合同偽裝“正?！?/p>

非法集資情況復(fù)雜，表現(xiàn)形式多樣。有的打著“支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“養(yǎng)老服務(wù)”等旗號(hào)進(jìn)行，有的引用產(chǎn)權(quán)式返租、電子商務(wù)、電子黃金、投資基金等新概念，“手段隱蔽，欺騙性很強(qiáng)”，意見總結(jié)出三大類顯著特征：

一是未經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門依法批準(zhǔn)，違規(guī)向社會(huì)（尤其是向不特定對(duì)象）籌集資金。如未經(jīng)批準(zhǔn)吸收社會(huì)資金；未經(jīng)批準(zhǔn)公開、非公開發(fā)行股票、債券等。

二是承諾在一定期限內(nèi)給予出資人貨幣、實(shí)物、股權(quán)等形式的投資回報(bào)。有的犯罪分子以提供種苗等形式吸收資金，承諾以收購(gòu)或包銷產(chǎn)品等方式支付回報(bào)；有的則以商品銷售的方式吸收資金，以承諾返租、回購(gòu)、轉(zhuǎn)讓等方式給予回報(bào)。

三是以合法形式掩蓋非法集資目的。為掩飾其非法目的，犯罪分子往往與受害者簽訂合同，偽裝成正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)其騙取資金的最終目的。

將建處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組

“對(duì)于具備以上特征的活動(dòng)，各市、縣（區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門要高度重視，提高警惕?！币庖娨?，各地要定期分析研判工作形勢(shì)，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一責(zé)任人，通過(guò)建立健全防范、打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面、及時(shí)的掌握行政區(qū)域內(nèi)非法集資案件情況，協(xié)調(diào)處理非法集資案件在偵辦管轄、資產(chǎn)查封、資產(chǎn)追繳、資金清退等問(wèn)題。

設(shè)立民間借貸服務(wù)中心或管理機(jī)構(gòu)

要求各級(jí)政府建立健全非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，公開涉嫌非法集資舉報(bào)電話、信箱、地址，認(rèn)真做好來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電的登記、梳理、通報(bào)、移送等工作。

對(duì)于非法集資高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，登記機(jī)關(guān)要加大抽查力度，工商部門要加強(qiáng)對(duì)金融投資類廣告的日常監(jiān)督及手續(xù)審查，確保廣告內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、合法。其中，對(duì)以投資咨詢、投資理財(cái)、貸款中介、資金周轉(zhuǎn)、信用擔(dān)保等名義發(fā)布涉及信用貸款、低息或無(wú)息貸款內(nèi)容的廣告資訊信息，以及以代客理財(cái)、委托理財(cái)名義發(fā)布涉及承諾保底、快速回報(bào)、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、高收益等內(nèi)容的廣告資訊信息，及時(shí)介入查處。（記者趙蕾實(shí)習(xí)生魏媛）

（責(zé)任編輯 姜丹）