雖然“禁黑”聲明貼在大門上，違規(guī)營(yíng)運(yùn)的車輛卻在門口停了兩排。
原標(biāo)題：西安“黑旅游”被爆10余年專家建議改變"制度缺陷"
西部網(wǎng)訊（記者周到）一連3天，西部網(wǎng)報(bào)道了西安市旅游市場(chǎng)“黑車”、“黑導(dǎo)游”、“黑特產(chǎn)店”形成產(chǎn)業(yè)鏈的情況。記者查詢相關(guān)報(bào)道后發(fā)現(xiàn)，大雁塔“黑導(dǎo)游”問題由來已久，而備受游客詬病的西安火車站假“游5”黑車團(tuán)隊(duì)更是存在了將近10年時(shí)間！
對(duì)此，西安網(wǎng)友的態(tài)度往往都是“怒其不爭(zhēng)”。網(wǎng)友“涉水而過”說，不管什么國(guó)際化大都市，西安連起碼的旅游城市都沒有做好，真是笑掉大牙。而陜西省社科院哲學(xué)博士王曉勇則認(rèn)為，西安“黑車”、“黑導(dǎo)”屢禁不止的原因是制度缺陷造成的管理缺位，“如果治理效果與相關(guān)部門責(zé)任人的官帽子掛上鉤，結(jié)果肯定會(huì)有所改變。”
屢次曝光屢次整改“黑車”“黑導(dǎo)”卻依然存在
記者了解到，西安旅游市場(chǎng)“黑車”、“黑導(dǎo)”從2005年開始屢次被曝光，除了陜西省內(nèi)各路媒體的追蹤曝光，還在2013年3月被央視東方時(shí)空欄目點(diǎn)名批評(píng)。
2011年華商網(wǎng)以《火車站周邊私運(yùn)旅游車謊稱游5專線穿假制服拉托》為標(biāo)題，報(bào)道了西安火車站周邊，私營(yíng)黑車占用旅游專用公交車位，“工作人員”穿假制服迷惑外地游客，很多外地游客因此上了“黑車”。
2013年9月，陜西電視臺(tái)第一新聞報(bào)道了西安“黑車”、“黑導(dǎo)游”以組織市內(nèi)游名，欺騙游客購(gòu)物，同樣是5塊錢游玩西安曲江幾個(gè)景點(diǎn)，最后被帶到玉器店購(gòu)買玉器。
2013年3月30日，中央電視臺(tái)新聞?lì)l道東方時(shí)空欄目以《陜西臨潼一日游亂象調(diào)查》為題目，報(bào)道了西安一日游市場(chǎng)存在的假冒306公交車，以欺詐手段，非法招徠、組織游客，參加?xùn)|線一日游的亂象。
伴隨著這些媒體曝光，部門整改的消息也一直沒斷過。早在2005年，就有媒體以“西安火車站取締‘一日游’”為標(biāo)題，報(bào)道了西安火車站管委會(huì)等部門成立執(zhí)法小組取締“一日游”運(yùn)營(yíng)車輛情況。2014年11月，西安有媒體報(bào)道稱，因?yàn)槌枪軋?zhí)法部門專門在大雁塔南北廣場(chǎng)設(shè)立固定城管執(zhí)法崗，“黑導(dǎo)游”、“黑照相”等違法違規(guī)現(xiàn)象消失了。
今年6月份，西安市政府甚至下發(fā)了《2015年西安市旅游市場(chǎng)秩序整治工作實(shí)施方案》，從嚴(yán)厲打擊“黑車”“黑導(dǎo)”“黑社”現(xiàn)象等六個(gè)方面，進(jìn)一步整頓規(guī)范西安旅游市場(chǎng)秩序。
然而在一系列的措施過后，“黑車”、“黑導(dǎo)游”們依然在西安“遍地開花”，各個(gè)部門的執(zhí)法整治似乎沒有起到什么作用。
監(jiān)管部門無心還是無能?網(wǎng)友心疼媒體白費(fèi)心
談及西安旅游市場(chǎng)的亂象，西安網(wǎng)友的態(tài)度往往都是“怒其不爭(zhēng)”。網(wǎng)友“涉水而過”說，不管什么國(guó)際化大都市，西安連起碼的旅游城市都沒有做好，真是笑掉大牙。網(wǎng)友“一直愛著你2011”說，西安旅游永遠(yuǎn)就那樣了，說了也不改，媒體也是白費(fèi)心了。
針對(duì)幾年來不斷整治卻不見效果的狀況，網(wǎng)友“風(fēng)林”說，每次在西安景點(diǎn)和火車站總讓人疑惑到底是監(jiān)管部門是無心還是無能。
看完西部網(wǎng)的系列報(bào)道，網(wǎng)友“水桶”甚至給“陜西民生熱線”公眾平臺(tái)發(fā)來了一段短評(píng)，建議西安市旅游市場(chǎng)的治理與相關(guān)部門的績(jī)效考核相掛鉤。
“西安，作為全球知名的旅游目的地城市，黑導(dǎo)游、宰客黑店這樣的疥癬之疾居然常年難治，甚至給人無藥可醫(yī)之感。
如今，有關(guān)部門態(tài)度倒是好了很多，遇到投訴曝光就說要整治，但過后黑店黑導(dǎo)游依然故我，這樣的態(tài)度好又有何用。
如果給地方旅游主管部門一年也發(fā)上12分，被投訴曝光一次扣1分，分被扣完就讓旅游局長(zhǎng)去上學(xué)習(xí)班，重新學(xué)習(xí)再上崗，咱們?cè)囋嚳矗绻芾硇Ч兔弊訏焐香^，這些疥癬之疾是不是還會(huì)無藥可醫(yī)……”
旅游亂象誰能管？專家建議改變“制度缺陷”
西安旅游市場(chǎng)的亂象到底誰能管？陜西省社科院哲學(xué)博士王曉勇認(rèn)為，西安旅游市場(chǎng)“黑車”、“黑導(dǎo)”之所以屢禁不止，是因?yàn)橹贫热毕菰斐傻墓芾砣蔽?，“如果治理效果與相關(guān)部門責(zé)任人的官帽子掛上鉤，結(jié)果肯定會(huì)有所改變?！?/p>
王曉勇說，作為土生土長(zhǎng)的西安市人，也一直為西安火車站、大雁塔等地的各種亂象感到痛心?！疤貏e是火車站，火車站附近的秩序混亂讓外地游客對(duì)西安的印象大打折扣，而且這樣損失是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，游客來一次后就不來了。”
王曉勇認(rèn)為，要改變西安旅游市場(chǎng)亂象首先要改變管理制度?！皬幕疖囌镜脚R潼區(qū)，是一個(gè)跨區(qū)域的路線，需要聯(lián)合治理的部門很多，各部門都在治理，卻都不是第一責(zé)任人。如果將亂象的治理結(jié)果與干部的政績(jī)掛鉤，將責(zé)任下放到每一個(gè)人，管理缺位便會(huì)消失，事情肯定會(huì)有所改變?！?/p>
同時(shí)王曉勇還指出，要想徹底根除頑疾，必須還要加大西安旅游的硬件、軟件措施的投入?！凹偃缬慰鸵幌萝嚲陀锌焖俚耐ǖ赖竭_(dá)公交站點(diǎn)，假如正規(guī)公交車不用排那么長(zhǎng)的隊(duì)，假如一路上都有志愿者幫忙指路維護(hù)秩序，那‘黑車’、‘黑導(dǎo)’們必然會(huì)失去存在的空間。”
西安外國(guó)語大學(xué)旅游學(xué)院陳鋒儀教授也提出了同樣的觀點(diǎn)，“西安長(zhǎng)時(shí)間存在不規(guī)范行為，其實(shí)是一個(gè)市場(chǎng)化的選擇，從另一個(gè)方面說明了旅游資源的供給不足，如果西安旅游平臺(tái)建設(shè)完備，讓他們沒有了存在的市場(chǎng)，問題也就解決了?！?/p>
歷年報(bào)道西安“黑車”、“黑導(dǎo)”一覽表：
歷年報(bào)道西安“黑車”、“黑導(dǎo)”一覽表
（責(zé)任編輯 揚(yáng)帆）
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