原標題：西安被國家列入全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)
昨日記者從市發(fā)改委了解到，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》，將西安列入國家8個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域之一。專家認為此舉將使西安進入全國先行先試的行列。西安市也正在起草系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的實施方案。
八大地區(qū)列入試驗區(qū)
按照國家的方案，京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽成為創(chuàng)新改革試驗區(qū)域，擔負起先行先試的重任。
“西安作為西部地區(qū)列入國家推進全面創(chuàng)新改革試驗的核心城市，被推到了改革開放的前沿，迎來了前所未有的重大發(fā)展機遇?！笔邪l(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處相關(guān)負責人介紹道，這不僅對于西安打造內(nèi)陸型改革開放新高地、建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶新起點、推進西安國際化大都市建設(shè)具有劃時代的歷史意義，而且對我市發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級具有決定性作用，將帶動全社會改革創(chuàng)新事業(yè)的快速發(fā)展。
此外，全面創(chuàng)新改革試驗對全國具有重大改革示范和創(chuàng)新引領(lǐng)作用，可突破原有的制度框架，擁有大膽改革創(chuàng)新和先行先試權(quán)，具有全局性、戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性。緊扣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展目標，以推動科技創(chuàng)新為核心，加快形成我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供強有力支撐。要加強政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌，支持試點區(qū)域發(fā)揮示范帶動作用。
西安經(jīng)濟增長倚重科技創(chuàng)新
近十幾年來，西安經(jīng)濟社會實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，年均經(jīng)濟增速達12%以上。2014年經(jīng)濟總量為5474億元，增速9.9%，部分主要經(jīng)濟指標增速位居全國15個副省級城市前列，進入追趕超越階段。2014年西安全社會研發(fā)支出285億元，占GDP比重為5.2%，發(fā)明專利授權(quán)4379件，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率達到58.3%，引領(lǐng)、支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的作用不斷增強。西安面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快國際化大都市建設(shè)。
西安市起草具體實施方案
據(jù)悉，西安市專門成立了《西安系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗實施方案》起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，初步提出重點圍繞科技創(chuàng)新、軍民融合、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和“一帶一路”合作創(chuàng)新四個方面開展改革創(chuàng)新。該實施方案報經(jīng)市政府同意后，由省政府于年底前上報國務(wù)院批準實施。
專家解讀
國家為什么會選擇西安？
陜西省社科院經(jīng)濟研究所所長裴成榮說，國家將八大地區(qū)列入全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，布局科學(xué)，適應(yīng)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型的方向。
“之所以選擇西安，是因為西安符合改革試驗區(qū)域需具備的相應(yīng)6個基本條件，并且綽綽有余?！迸岢蓸s說，承擔改革試驗的區(qū)域需具備科技實力強、經(jīng)濟發(fā)展步入創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型窗口期等基本條件。
西安科技綜合實力靠前，高等院校、科研院所密集，有著優(yōu)越的研發(fā)人員、科技專利等資源，并設(shè)有國家統(tǒng)籌的自主創(chuàng)新示范區(qū)，現(xiàn)在正籌劃申報絲綢之路經(jīng)濟帶內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)。在國家“一帶一路”戰(zhàn)略中，西安作為重要支點，成為內(nèi)陸戰(zhàn)略高地，在開放過程中地位非常重要。西安在科技創(chuàng)新、經(jīng)濟實力、創(chuàng)新能力等方面有著大量經(jīng)驗和做法。
裴成榮介紹道，此次西安列入全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，將進一步加快西安的創(chuàng)新步伐，很多機制、措施也相應(yīng)放開，西安可以放開手腳大膽嘗試，會有更多的新型成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。伴隨科研體制的創(chuàng)新，科研人員將更有積極性。有利于加快西安國際化大都市的建設(shè)，讓更多的人帶來更多的科研成果，促進開放加快發(fā)展，以及人才、市場和科技的協(xié)同發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，讓創(chuàng)新型企業(yè)在本地涌現(xiàn)，形成良好的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”氛圍。
西安先行先試全面創(chuàng)新機制
西安電子科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授杜躍平表示，當前西安處于結(jié)構(gòu)調(diào)整升級階段，需要通過創(chuàng)新提升市場競爭力。“對于西安來說，入選全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，既是機遇也是挑戰(zhàn)?！倍跑S平說，入選全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的地區(qū)3年就得有明顯效果，先行意味著要突破很多傳統(tǒng)觀念，可以發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放重要窗口作用。
對于地方政府、市場主體、各行各業(yè)來說，如何使科技資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展？高等院校如何與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展？軍工科研如何與地方經(jīng)濟融合？科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新如何融合？這些都是創(chuàng)新改革要解決的問題。杜躍平認為，在創(chuàng)新改革過程中，遇到新問題可及時向國家建議，通過優(yōu)化方案，發(fā)揮試點區(qū)域的示范帶動作用。
新聞分析
全面創(chuàng)新改革試驗意義重大
這次改革試驗的主要任務(wù)是什么？《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》給出明確答案：
——探索發(fā)揮市場和政府作用的有效機制。要構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，推進要素價格倒逼創(chuàng)新，實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，營造公平競爭的良好市場環(huán)境；
——探索促進科技與經(jīng)濟深度融合的有效途徑。要加快科研院所改革，深化高等教育體制改革，加速促進科技成果的資本化、產(chǎn)業(yè)化，促進創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚；
——探索激發(fā)創(chuàng)新者動力和活力的有效舉措。要讓創(chuàng)新人才獲利，讓創(chuàng)新企業(yè)家獲利，強化對創(chuàng)新人才的激勵，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成；
——探索深化開放創(chuàng)新的有效模式。要開展更高層次的國際創(chuàng)新合作，推進科技計劃對外開放，促進國內(nèi)技術(shù)和國內(nèi)品牌走出去，主動融入全球創(chuàng)新體系。
中央黨校教授趙振華表示，此時推進全面創(chuàng)新改革試驗，對保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義?！耙獙崿F(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的經(jīng)濟增長，關(guān)鍵是實現(xiàn)科技創(chuàng)新，用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時培育一大批新興產(chǎn)業(yè)。沒有科技進步和創(chuàng)新就談不上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化?！壁w振華說，“這需要形成政府、企業(yè)、高等院校等協(xié)同創(chuàng)新的機制，特別是通過市場機制把幾個方面連接起來?！?/p>
據(jù)新華社
本組稿件除署名外由記者高樂實習(xí)生葉欣悅采寫
（責任編輯 姜丹）
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