編者按：中共陜西省委常委、延安市委書記徐新榮在市委四屆八次全會上提出的“五個怎么辦”激起了全市上下的強烈共鳴。圍繞“五個怎么辦”，我們應該“怎么干”？在寶塔區(qū)委召開十九屆七次全會上，寶塔區(qū)區(qū)委書記嚴漢平說，作為延安市委、市政府所在地，將以大胸懷、大境界構建“市區(qū)一體”大格局，自覺站在全市的高度看問題、作決策、干工作，積極作為、主動擔當，把凡在寶塔區(qū)轄區(qū)的事情都當作自己的事情，把凡在寶塔區(qū)轄區(qū)內出現(xiàn)的問題都當作自己的問題，當好革命圣地的守護者和延安精神的傳承人。鍥而舍之，朽木不折；鍥而不舍，金石可鏤！寶塔咬定青山不放松，必定守得云開見月明！因為，敢拼才能贏。
今年以來，寶塔區(qū)緊緊圍繞穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新總基調，堅持一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建，全面貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，充分利用政治、區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、人脈六大優(yōu)勢，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)、公共服務、生態(tài)文明、社會治理五大體系，努力建設富裕、美麗、幸福新寶塔。
構建新型城鎮(zhèn)體系，拓寬發(fā)展空間，解決安居問題。突出城區(qū)提品味。按照“中疏外擴、上山建城”戰(zhàn)略部署，嚴格執(zhí)行城市總體發(fā)展規(guī)劃，著力做好新區(qū)建設、舊城改造等環(huán)境保障工作；東新區(qū)建設用地手續(xù)已獲審批，3條對外連接道路完成前期規(guī)劃建設；緊緊圍繞城市管理的重點和難點，出臺《支持城市精細化管理和人性化服務的決定》，強化安全、生活、環(huán)境三大保障，進一步提升城市品位。做大城鎮(zhèn)壯規(guī)模。重點鎮(zhèn)建設注重完善水電路氣熱、垃圾污水處理、保障房、幼兒園、衛(wèi)生院等基礎設施、公共服務和產(chǎn)業(yè)配套，省市考核的6個重點鎮(zhèn)開工建設項目64個，完成投資8.3億元；東區(qū)方塔、姚店氮肥廠和姚店舊城區(qū)3個棚戶區(qū)改造項目已經(jīng)省聯(lián)席會議通過，獲批貸款4.3億元。建好社區(qū)促示范。重點打造李渠、麻洞川、蟠龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農村社區(qū)，注重生產(chǎn)、生活、生態(tài)一體發(fā)展，公共服務、休閑娛樂等功能融合。9個市級新型農村示范社區(qū)開工建設項目32個，完成投資2.2億元。扮靚鄉(xiāng)村顯內涵。堅持生產(chǎn)方式創(chuàng)新與生活方式轉變相結合、政府引導與群眾主體相結合、歷史文化傳承與現(xiàn)代化改造相結合、自身努力與借助外力相結合，建設具有陜北特色的美麗鄉(xiāng)村，重點對210國道、東過境、北過境和鐵路沿線86個村組進行了完善和提高。
構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增加發(fā)展后勁，解決樂業(yè)問題。圍繞主導產(chǎn)業(yè)抓農業(yè)。牢固樹立“依托主導產(chǎn)業(yè)抓農業(yè)，依托示范園區(qū)抓農業(yè)”的理念，制定出臺《支持農業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，按照區(qū)財政不少于1500萬元，整合資金不少于5000萬元的標準，進一步扶持蘋果產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、蔬菜產(chǎn)業(yè)做大、畜牧產(chǎn)業(yè)做強。完成蘋果幼園管理10萬畝；在建日光溫室100畝、大弓棚300畝；新建千頭養(yǎng)豬場3個、百頭養(yǎng)牛場3個；啟動建設河莊坪紅莊、臨鎮(zhèn)澤信、麻洞川農邦3個現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，累計投入資金1.1億元。第一產(chǎn)業(yè)完成增加值2.08億元，增長5.7%。圍繞園區(qū)抓工業(yè)。堅持把工業(yè)園區(qū)作為保增長、調結構、促轉型的平臺，繼續(xù)打造“兩園四區(qū)”。按照“穩(wěn)油、強煤、擴氣，促轉化”的發(fā)展思路，認真做好油煤氣生產(chǎn)服務保障工作，生產(chǎn)原油63.3萬噸、工程煤202.1萬噸、天然氣3.8億立方米；37名區(qū)級領導對43戶工業(yè)企業(yè)進行幫扶，企業(yè)融資、產(chǎn)品銷售等問題得到有效緩解，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值40.13億元，增長5.3%。第二產(chǎn)業(yè)完成增加值45.6億元，增長5.8%。圍繞現(xiàn)代服務業(yè)抓三產(chǎn)。按照“以發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、持續(xù)增加三產(chǎn)比重”的思路，全面發(fā)展商貿、倉儲、物流、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)。商貿物流圍繞“一個核心區(qū)、四個外圍商圈”，制定出臺《關于扶持商貿流通業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，成功引進黃蒿洼商業(yè)綜合體項目，“錢在線”、“吉成貸”等互聯(lián)網(wǎng)金融服務平臺建成投運；開發(fā)300個非公企業(yè)就業(yè)崗位，新增個體工商戶、私營企業(yè)4143家，“四上”企業(yè)入庫12家，非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值56.8億元，占GDP的51.5%；文化旅游積極配合市上搞好中心城區(qū)十大旅游景區(qū)改造，打造馮莊知青和團支部舊址、南泥灣大生產(chǎn)運動體驗區(qū)等六大旅游板塊，成功舉辦首屆農家樂廚藝大賽，紅色革命游、綠色生態(tài)游相互促進，接待國內外游客621萬人次。第三產(chǎn)業(yè)完成增加值62.55億元，增長4.3%。圍繞招商抓項目。按照“抓項目就是抓發(fā)展、謀項目就是“謀未來”的思路，堅持把主要精力和時間投入到抓項目落實上，推行“一個項目、一名領導、一套班子、一種機制、一抓到底”的辦法，45個區(qū)級重點建設項目開復工38個，完成投資38.09億元；6個市級重點項目開復工5個，完成投資3.14億元。同時，結合“十三五”重大項目計劃，積極爭取省上新增100億元投資，申報總投資30億元的項目25個；通過外出招商和參加西洽會，共引進項目46個，引資額達117.7億元，努力培育新的增長點。加值62.55億元，增長4.3%。圍繞招商抓項目。按照“抓項目就是抓發(fā)展、謀項目就是謀未來”的思路，堅持把主要精力和時間投入到抓項目落實上，推行“一個項目、一名領導、一套班子、一種機制、一抓到底”的辦法，45個區(qū)級重點建設項目開復工38個，完成投資38.09億元；6個市級重點項目開復工5個，完成投資3.14億元。同時，結合“十三五”重大項目計劃，積極爭取省上新增100億元投資，申報總投資30億元的項目25個；通過外出招商和參加西洽會，共引進項目46個，引資額達117.7億元，努力培育新的增長點。
構建公共服務體系，提升保障水平，解決民生問題。著力實施精統(tǒng)籌推進精準扶貧工作。該區(qū)堅持把農村扶貧與城市扶貧有機結合起來，同步落實。按照“規(guī)劃到村、幫扶到戶、責任到人”的思路，在農村落實市區(qū)包扶領導干部1293名，與全區(qū)4438戶9764人有勞動能力的貧困戶結對幫扶，已落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目337個、啟動實施167個；在城市啟動實施“圣地先鋒”行動暨市區(qū)萬名在職黨員進社區(qū)包扶低收入戶活動，11033名市區(qū)在職黨員采取“一對一”、“多對一”等形式幫扶5065戶12532人城市困難群眾脫貧。同時，堅持政府“兜底”原則，在河莊坪、李渠、甘谷驛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費集中安置農村特困戶50戶。全力推動社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。全面推進城區(qū)中小學校際聯(lián)盟、校長教師交流輪崗、劃片招生等工作，啟動實施第二輪學前教育三年行動計劃；通過網(wǎng)上招聘和專場招聘，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2876人，轉移農村剩余勞動力4.05萬人次；啟動實施“一崗雙助”活動，即在城市街道社區(qū)推行“居家養(yǎng)老服務”模式，確定服務對象46戶61人，服務人員26人；在非公有制企業(yè)推行“用工補貼”政策，已成功推薦160名大學畢業(yè)生到非公企業(yè)就業(yè)；嚴格落實養(yǎng)老補助、醫(yī)療報銷政策，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達13.1萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達36.5萬人；完成扶貧避災移民搬遷房7304套，甘谷驛東鎮(zhèn)、梁村寺溝等10個整村推進項目基本完成。
構建生態(tài)文明體系，實現(xiàn)人與自然和諧，解決環(huán)境問題。持續(xù)鞏固生態(tài)建設成果。緊緊圍繞創(chuàng)建國家森林城市目標，大力實施造林綠化，完成造林1萬畝、道路綠化補植228公里、全民義務植樹100萬株；繼續(xù)鞏固退耕還林成果，全面完成新一輪退耕還林5.8萬畝。持續(xù)加大環(huán)境保護力度。認真抓好城區(qū)大氣污染治理、重點水源地治理保護等工作，深入開展油區(qū)環(huán)境和建筑工地揚塵專項檢查，全力查處城區(qū)建筑施工噪聲擾民、建筑揚塵超標、違規(guī)排污等行為。持續(xù)深化環(huán)境綜合整治。堅持推行網(wǎng)格化、精細化、標準化、制度化、常態(tài)化管理機制，全面落實各級責任，強化網(wǎng)格監(jiān)管，細化保潔流程，加大機械作業(yè)力度，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。今年第二季度延安在全國60個優(yōu)秀旅游城市中游客滿意度測評位居第25位。
構建社會治理體系，筑牢穩(wěn)定根基，解決人和問題。全面推行社會治理網(wǎng)格化。堅持以“網(wǎng)格全覆蓋、服務零距離、科技強支撐、管理無盲區(qū)”為目標，在鳳凰辦、寶塔辦、南市辦和川口鄉(xiāng)搭建了“一聯(lián)四化”社會治理信息平臺，全面開展“440”一站式便民服務，實現(xiàn)了多元化參與、信息化支撐、精細化管理、人性化服務。全面落實安全監(jiān)管責任。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，深入開展道路交通、建筑工地、校園周邊、公共聚集場所等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)隱患排查治理活動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。全面維護社會和諧穩(wěn)定。高度重視信訪工作，逐級夯實責任，強化分類處置，依法妥善處置信訪矛盾和問題；深入開展重點領域和關鍵環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)隱患排查治理活動堅決遏制重特大事故發(fā)生；集中開展“六項”專項整治活動，成立專項小組，明確整治重點，解決突出問題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護社會大局穩(wěn)定。
（責任編輯 姜丹）
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