原標(biāo)題：我省已搬遷移民家庭面臨三困難亟需關(guān)注
●勞動技能單一就業(yè)增收渠道狹窄
●消費支出增加生活壓力明顯增大
●產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足后續(xù)發(fā)展乏力
9月30日，國家統(tǒng)計局陜西調(diào)查總隊發(fā)布《陜西實施移民搬遷工程對農(nóng)民收入影響的調(diào)查報告》顯示，移民搬遷實施以來，極大地改善了搬遷戶的生存、生產(chǎn)、生活條件，提高了農(nóng)民致富能力。隨著搬遷政策補貼優(yōu)惠落實，全省移民增收效果明顯，脫貧致富步伐加快。據(jù)統(tǒng)計，2014年，陜南移民搬遷群眾人均收入由2011年搬遷之前的4151元上升到7478元，增幅達80.1%，較同期全省農(nóng)民人均收入增幅快35.6個百分點；搬遷群眾人均收入已基本接近全省平均水平。與此同時，貧困監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，我省50個國家扶貧開發(fā)工作重點縣的農(nóng)民人均收入從2010年的3611元增加到2014年的6669元，年均增速達16.6%，比全省農(nóng)民人均純收入的同期平均增速高1.2個百分點。
但要確保搬遷戶收入可持續(xù)增長，扶貧優(yōu)惠政策必須持續(xù)跟進。調(diào)查顯示，目前，多地移民搬遷安置項目實施單一，更多的是注重農(nóng)戶住房改造，搬得進、留得住、能致富的問題亟待解決。據(jù)調(diào)查，已搬遷的移民家庭面臨的困難主要集中在移民勞動技能單一，就業(yè)增收渠道狹窄；消費支出普遍增加，生活壓力明顯增大；搬遷戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，后續(xù)發(fā)展乏力三個方面。
山大溝深平地少，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工廠企業(yè)分布不均，旅游業(yè)欠發(fā)達，是陜南貧困縣的共同特點，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)項目少，吸納就業(yè)能力低，無法提供足夠的就業(yè)崗位，“穩(wěn)得住、能致富”將是今后移民搬遷工作的最難問題。由于搬遷時間緊、任務(wù)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上目前更多的是考慮搬遷戶如何“搬得出”，拓寬增收渠道則需搬遷戶自尋門路。部分移民離開賴以生存的土地后基本無其他生產(chǎn)生存技能，只能以從事體力勞動和打零工為主，收入低且不穩(wěn)。調(diào)查顯示，移民搬遷后，移民外出打工收入占總收入的比例由搬遷前的39.2%上升為62.6%，但24.2%和42.9%的移民分別認(rèn)為就業(yè)困難和務(wù)工不穩(wěn)定是搬遷面臨的最大困難。問卷調(diào)查顯示，移民中外出務(wù)工人員大多數(shù)集中在勞動強度大、技術(shù)含量低且不穩(wěn)定的建筑施工、礦山開采、餐飲服務(wù)等行業(yè)。
另外，部分移民在新居住地沒有農(nóng)田，搬遷后米、面、油、菜等生活必需品靠市場購買，各項生活支出明顯增大，加之購建房貸款壓力，移民搬遷群眾普遍感到生活壓力增大。調(diào)查顯示，搬遷后比原居住地生活消費支出明顯提高和有所提高的搬遷戶分別占35%和52.5%，有所下降的僅占2.3%。當(dāng)問及“您家現(xiàn)有收入能否滿足基本生活消費需要”時，67.1%的群眾認(rèn)為基本滿足，23.3%認(rèn)為無法滿足，僅有9.6%的搬遷戶認(rèn)為可以滿足。
此外，由于多數(shù)移民點離搬遷戶原有土地較遠，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)用地又緊缺，或者無法提供養(yǎng)殖設(shè)施，一些搬遷戶無法像原來一樣從事大規(guī)模種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。同時，一些搬遷戶想發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)或辦企業(yè)，但因購建房時已經(jīng)負(fù)債或因金融貸款門檻太高，難以籌集資金而無法實現(xiàn)。
如果上述問題得不到解決，沒有配套的產(chǎn)業(yè)，移民村的存在和發(fā)展將面臨較大困難。建議強化資金保障，最大限度減輕基層和群眾負(fù)擔(dān)；同時可適當(dāng)提高搬遷補貼，減輕群眾自籌資金壓力；另外還可建立移民增收激勵補助機制，整合多種項目，多種渠道幫助移民群眾增收。通過切實完善移民保障制度建設(shè)，解決移民后顧之憂。（記者王向華）
（責(zé)任編輯 姜丹）
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