?在高新集團(tuán)公司工作的小王，因上班遲到三分鐘被高新區(qū)監(jiān)察部門抓了“現(xiàn)行”被通報(bào)批評(píng)；在高新區(qū)管委會(huì)機(jī)關(guān)工作的小李，因與客商“搶”電梯“中槍”被提醒談話。這是安康國家高新區(qū)在小事兒上“較真”、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的縮影。
近年來，安康國家高新區(qū)按照機(jī)制體制創(chuàng)新的總目標(biāo)，結(jié)合市委、市政府賦予獨(dú)立的人事、土地、規(guī)劃、財(cái)政等七項(xiàng)支持政策，在機(jī)構(gòu)設(shè)置做文章，在人才招引上下功夫，在創(chuàng)新管理上出實(shí)招，逐步建立健全了一套既符合自身發(fā)展，又可以進(jìn)行復(fù)制推廣的機(jī)制體制，激活了機(jī)制體制創(chuàng)新，激發(fā)市場主體活力。
秘訣：把最小的事當(dāng)作大事來辦
細(xì)節(jié)決定成敗，小事決定形象。群眾的小事、客商的小事、服務(wù)對(duì)象的小事，一旦疊加和累積就會(huì)成為“引爆”發(fā)展障礙的大事。
安康國家高新區(qū)秉持這一社會(huì)管理理念，從省級(jí)高新區(qū)正式掛牌的第一天起，就時(shí)刻把認(rèn)知小事、化解小事上升為化解矛盾、推進(jìn)發(fā)展的高度前置在思想上，落實(shí)在行動(dòng)中?；▓@溝的200余戶群眾永遠(yuǎn)不會(huì)忘記，他們?cè)?001年前后被拆遷，但盼來盼去的被安置一拖再拖，直到2010年4月中旬高新區(qū)正式成立，管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)拍著胸脯保證，一年時(shí)間內(nèi)解決這些遺留問題。這些安置戶等著盼著的就是這一句話?？蓻]想到的是，第二年秋季持續(xù)陰雨很可能讓他們的愿望成為泡影。但管委會(huì)說到做到，在洪澇危及拆遷戶生命財(cái)產(chǎn)安全的時(shí)刻，一方面將他們先期在“賓館”臨時(shí)安置，另一方面搶抓工程進(jìn)度，終于在年底前給他們送去了分房鑰匙，實(shí)現(xiàn)了群眾新年住新房的兌現(xiàn)。
一句莊嚴(yán)的承諾，收獲了一片民心。在此后的項(xiàng)目建設(shè)中，就連過去“頂?！薄ⅰ俺督睢?、“找茬子”的“釘子戶”、“釘子屋”、“釘子樹”都把心和高新區(qū)的發(fā)展緊緊連到了一起，大發(fā)展帶來了大變化，大變化化解了大矛盾。
人心齊，泰山移。就是種種把小事辦成大事的作風(fēng)和精神，凝集了人心、集合了力量。就在高新區(qū)先后兩次完成了漢濱區(qū)21個(gè)和9個(gè)行政村托管之后，周邊的群眾還在四處打聽消息：不知道高新區(qū)托管范圍能不能延伸到他們的村子？
這是民心所向，也是愿望承載。高新區(qū)正式成立五年多來，能夠在適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的大背景下，能夠始終保持經(jīng)濟(jì)增速高于全市十個(gè)以上百分點(diǎn)的速度，群眾的支持也許就是最好的解讀。
實(shí)踐：用百分之百的努力換取百分之一的希望
創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，在國務(wù)院沒有正式批復(fù)之前，有很多安康人認(rèn)為這是想到不敢想的事情，也是不可能的事情。
但是，高新區(qū)的決策層在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，借助省上職能部門的傾斜支持，利用國家層面國家限制開發(fā)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國家南水北調(diào)中線工程水源區(qū)、國家主體功能建設(shè)示范區(qū)，以及國家秦巴山集中連片特困地區(qū)的功能定位，立足建設(shè)秦巴特色高新區(qū)，打造中心城市新中心，致力項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把科技創(chuàng)新、科技孵化、科技成果轉(zhuǎn)化作為助推秦巴地區(qū)脫貧致富、全面建設(shè)小康社會(huì)的先導(dǎo)工程和德政工程加速實(shí)踐，幾年跋涉、幾年奮斗，終于引起了國家科技部的深切關(guān)注和信任，當(dāng)國務(wù)院把秦巴地區(qū)唯一的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)——這塊“國字號(hào)”金字摘牌授予安康國家高新區(qū)時(shí)，安康不僅收獲了沉甸甸的榮譽(yù)，也濃縮了沉甸甸的心情。
現(xiàn)在不妨假想一下，如果當(dāng)初高新區(qū)不是通過百分之百的努力去換取百分之一的希望，也許國家高新區(qū)現(xiàn)在花落誰家依然沒有定局。
而高新區(qū)或許從此就會(huì)失去這個(gè)唯一的發(fā)展機(jī)會(huì)，今后的發(fā)展道路何去何從，將如同安康人當(dāng)初的“判斷”一樣，思想停留在規(guī)劃上，行動(dòng)停留在口號(hào)上，落實(shí)停留在會(huì)議上。
創(chuàng)建國家高新區(qū)收獲的成功，再次印證了高新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新的活力。
模式：推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的最大融合
十八屆五中全會(huì)提出，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。安康國家高新區(qū)在近年的工作實(shí)踐中，始終本著錘煉敢于負(fù)責(zé)、勇于實(shí)踐、敢為人先的精神，提升革舊鼎新、先行先試、善謀能干的水平，展現(xiàn)率先垂范、引領(lǐng)發(fā)展、銳意進(jìn)取的風(fēng)貌，營造陽光透明、守住底線、風(fēng)清氣正的氛圍，進(jìn)一步解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、狠抓落實(shí)推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的最大融合，形成強(qiáng)大的合力推進(jìn)建設(shè)。
與主題教育活動(dòng)相融合。在推進(jìn)發(fā)展中，安康國家高新區(qū)緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，善于把干部的危機(jī)感變成群眾的幸福感，正視困難，破解難題，為高新區(qū)發(fā)展提供政治保障。安康高新區(qū)圍繞文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)等關(guān)乎民生的大事，建立和完善新型社區(qū)管理機(jī)制，全力解決基本民生、重點(diǎn)解決底線民生、及時(shí)解決熱點(diǎn)民生，妥善化解社會(huì)矛盾，為高新區(qū)發(fā)展提供社會(huì)保障。
與市場主體相融合。安康國家高新區(qū)不斷提高市場運(yùn)作能力，創(chuàng)新投融資體制，充分利用高新集團(tuán)融資平臺(tái)，通過項(xiàng)目策劃包裝和土地開發(fā)，盤活和運(yùn)營好各類資源要素，探索建立寬領(lǐng)域、多途徑、深層次、可持續(xù)的多元化同融資機(jī)制和項(xiàng)目策劃相生成的市場化運(yùn)作機(jī)制，最大限度籌集基礎(chǔ)設(shè)施和征地拆遷資金，為發(fā)展提供資金保障。
與簡政放權(quán)相融合。安康國家高新區(qū)組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)先后赴浙江富陽、襄陽高新區(qū)等先進(jìn)市區(qū)考察學(xué)習(xí)后，結(jié)合高新區(qū)發(fā)展實(shí)際，按照“程序最簡、時(shí)間最短、服務(wù)最好、效率最高”的服務(wù)原則，建立“公開、公平、公正”的發(fā)展環(huán)境，打造“陽光、透明、高效”的政務(wù)體系，形成“一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的工作機(jī)制。今年7月1日，安康高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心在全市率先實(shí)現(xiàn)縣區(qū)“三證合一”系統(tǒng)正式開通，并上線運(yùn)行。企業(yè)只要將所有的申報(bào)材料遞交到安康高新區(qū)“三證合一”登記受理窗口，完成全部審批后，申請(qǐng)人可在“領(lǐng)證”窗口一次性領(lǐng)取載有工商注冊(cè)號(hào)、稅務(wù)登記證號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼的營業(yè)執(zhí)照，這是安康高新區(qū)開辟簡政放權(quán)、便民服務(wù)的又一“綠色通道”。
與推進(jìn)重點(diǎn)工作相融合。在不斷創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)的同時(shí)，搶抓落實(shí)始終是安康國家高新區(qū)推進(jìn)工作的重要抓手，他們通過推行每周部署、半月督查、月底通報(bào)、半年考核、年底兌現(xiàn)的考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，把準(zhǔn)方向、上足發(fā)條、擰緊螺絲，把握階段性、排好時(shí)間表、層層抓落實(shí)，為高新區(qū)發(fā)展提供機(jī)制保障。
與政媒互動(dòng)相融合。今年5月，安康高新區(qū)推進(jìn)政媒互動(dòng)工作座談會(huì)召開，中省市20余家媒體30余名總編、副主編、記者與會(huì)。政媒互動(dòng)旨在通過政媒互動(dòng)變媒體事后監(jiān)督為事前參與、事中了解、事后傳播，借助媒體的力量推進(jìn)各項(xiàng)工作、規(guī)范辦事行為，為高新區(qū)的改革發(fā)展?fàn)I造健康向上的輿論環(huán)境，贏得社會(huì)各界的關(guān)心、關(guān)注和支持。安康國家高新區(qū)專門印發(fā)了《安康高新區(qū)推進(jìn)政媒互動(dòng)工作實(shí)施方案》，并就推進(jìn)政媒互動(dòng)工作的指導(dǎo)思想、目的意義、組建機(jī)構(gòu)、責(zé)任分工、操作流程、實(shí)施范圍和監(jiān)督問責(zé)等方面進(jìn)行逐一明確后，已經(jīng)建立了互動(dòng)媒體資料庫，嘗試性地在政務(wù)和商務(wù)活動(dòng)、社會(huì)管理、黨政決策等方面邀請(qǐng)媒體參與了解，逐步使政媒互動(dòng)成為工作常態(tài)，讓高新區(qū)敢于打開門窗、揭短亮相、不帶面紗、直面問題，通過媒體監(jiān)督推進(jìn)各項(xiàng)工作的合法規(guī)范，合力營造高新區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的良好氛圍。
與務(wù)實(shí)高效相融合。通過建立和實(shí)施高新區(qū)人力資源管理體系，實(shí)行競聘上崗、績效考核、能上能下、末位淘汰的用人機(jī)制，打破身份限制，合理人才配置，建立了不拘一格、企業(yè)化管理的人力資源平臺(tái)，有效激發(fā)各級(jí)干部職工的主觀能動(dòng)性，為可用人才提供更加廣闊的發(fā)展舞臺(tái)，給安康國家高新區(qū)的開發(fā)建設(shè)提供智慧源泉和人才保障。
(責(zé)任編輯 師皎)
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