日前，國(guó)家中心城市的爭(zhēng)奪終于塵埃落地，西安等11座城市奪得這一稱號(hào)，這也是西安繼西部大開(kāi)發(fā)、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、西咸新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、統(tǒng)籌科技資源區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略之后的又一個(gè)重大機(jī)遇。
那么，高大上的“國(guó)家中心城市”，到底是什么樣的城市？
“國(guó)家中心城市”蘊(yùn)含的潛力和磁力，不可小覷。由于西安特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和歷史文化資源，自本世紀(jì)初，國(guó)家對(duì)于西安的扶持已多到讓一些城市“羨慕嫉妒恨”。但機(jī)遇終歸是機(jī)遇，如何拉動(dòng)發(fā)展引擎，卻并不是一紙政策那么簡(jiǎn)單。
那些年的機(jī)遇，西安，都抓住了么？
曾經(jīng)有一波機(jī)遇擺在我面前，我沒(méi)有珍惜...
“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略，成都笑傲江湖
2000年，國(guó)家啟動(dòng)“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略。西安本該是這項(xiàng)戰(zhàn)略最大的收益者，但成都卻因此走上了發(fā)展快車道。
坊妹特意查閱了西部大開(kāi)發(fā)伊始西安和成都的GDP，以2000年為例：西安646.13億元，成都1312.99億元，兩個(gè)城市的差距約不到700億；但西部大開(kāi)發(fā)十年后的2010年，西安的GDP上升到3241.49億元，成都為5551.3億元，相差2000多億元！
“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)”批復(fù)，鄭州嶄露頭角
2009年，“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)”批復(fù)通過(guò)，如果用“量身打造”來(lái)形容這次機(jī)遇，也不為過(guò)。但在2012年，國(guó)家又批復(fù)了“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”。前腳還在西部大開(kāi)發(fā)里和成都競(jìng)爭(zhēng)的西安，又遇到了鄭州這個(gè)對(duì)手。
上世紀(jì)90年代，兩個(gè)城市基本處于同一發(fā)展水平：1995年，鄭州GDP386.4億元，西安330.35億。但到了2016年，前三季度這兩個(gè)城市的GDP為：西安4166.68億元，鄭州5638.5億元。差距由原來(lái)的50余億元，拉大到約1500億元，30倍！鄭州甩了西安好幾條街！
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“一帶一路”戰(zhàn)略，西安準(zhǔn)備好了沒(méi)？
作為絲綢之路上的起點(diǎn)，西安燦爛的歷史文化確實(shí)可以“秒殺眾生”。但要搶占絲路經(jīng)濟(jì)帶上的先機(jī)，鄭州成為西安繞不過(guò)去的“敵手”：同樣的“內(nèi)陸港”城市，“一帶一路”輻射地。兩個(gè)城市與沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)越來(lái)越頻繁，貨運(yùn)班列便是一個(gè)典型。
西安的“長(zhǎng)安號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列開(kāi)通以來(lái)，已累計(jì)開(kāi)行231列，合計(jì)運(yùn)輸貨物34.8萬(wàn)噸；鄭州的鄭歐班列目前已達(dá)456班，總累計(jì)貨值21.91美元，貨重20.84萬(wàn)噸。雖然在累計(jì)貨重上，西安超出了鄭州，但西安的貨物附加值，坊妹還沒(méi)有在媒體公開(kāi)報(bào)道上查閱到。不過(guò)在另一份對(duì)成都、重慶、武漢、鄭州四個(gè)城市的國(guó)際貨運(yùn)班列的對(duì)比材料中，坊妹發(fā)現(xiàn)，鄭州的貨物附加值在4城中更高。
“一帶一路”戰(zhàn)略，西安能否抓得緊，坊妹也是著實(shí)捏了一把汗。
“國(guó)家中心城市”，西安能否打得贏？
此次被確定為“國(guó)家中心城市”，是西安get到的又一得天獨(dú)厚的機(jī)遇，但同時(shí)，又可以說(shuō)是另外一個(gè)挑戰(zhàn)。且看這11個(gè)城市的分布：
東北地區(qū)：沈陽(yáng)；西北地區(qū)：西安；華北地區(qū)：天津、青島；中部地區(qū)：鄭州、武漢；華東地區(qū)：杭州、廈門、南京；西南地區(qū)：成都、重慶。
如果將11城市從經(jīng)濟(jì)、人口、土地這因素對(duì)比來(lái)看，西安會(huì)處于哪個(gè)階段？
11“國(guó)家中心城市”GDP比較：西安增速較慢
從表中可以看出，雖然西安的GDP近年來(lái)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，但增幅并不大，以2014-2015年為例：重慶增幅最高約1500億元；西安不到400億元居倒數(shù)第二，沈陽(yáng)、廈門增幅約200億元排最后。
GDP增幅從側(cè)面說(shuō)明的是一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的大小。同樣位于西部地區(qū)的重慶，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)，成都也是佼佼者之一，其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)以及極其發(fā)達(dá)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)可謂動(dòng)力十足。坊妹曾在這兩個(gè)西部城市求學(xué)、生活、工作近五年，更是感同身受。而西安依托自貿(mào)區(qū)、交通樞紐等區(qū)位優(yōu)勢(shì)雖也是穩(wěn)步前行，但增速緩慢，勁頭不足，在11城中略處下風(fēng)。
城市人口比較：西安能否“留得住鄉(xiāng)愁”？
人口紅利給城市發(fā)展增添動(dòng)力和活力，也是形成消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)影響因素。從人口增速上來(lái)看，天津、成都明顯快于其他城市，這正是城市魅力和粘合力的一個(gè)體現(xiàn)。而西安雖然基數(shù)較大，但增速不快，一直在800萬(wàn)人左右。除了省會(huì)城市的粘合與吸附作用，西安發(fā)展能否“留得住人”？
土地供應(yīng)比較：西安不溫不火
增加土地供應(yīng)量也是政府在宏觀調(diào)控方面運(yùn)用的重要手段。也從側(cè)面反映了這個(gè)城市發(fā)展的空間儲(chǔ)備和能量。從這張表可以看出，從今年5月到11月，天津、重慶、青島和武漢的成交活躍，總量都超出了千萬(wàn)。而西安并不處于前列。
再給一次機(jī)會(huì)，我一定對(duì)它說(shuō)三字：抓緊你
機(jī)遇往往伴隨著挑戰(zhàn)與考驗(yàn)?！皣?guó)家中心城市”這一仗，西安能否扳回一局？應(yīng)該從哪些優(yōu)勢(shì)入手？
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豐厚的文化、歷史資源，一張?zhí)厣暗着啤?/p>
無(wú)疑，豐厚的歷史文化資源是西安最不可小覷的優(yōu)勢(shì)。2014年，陜西文化產(chǎn)業(yè)增加值為646.11億元，總量居全國(guó)第16位、與GDP總量在全國(guó)位次一致，居西部第2位?？傮w達(dá)到了西部前列、全國(guó)中等偏上水平。陜西省十三五規(guī)劃也明確了文化產(chǎn)業(yè)目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)25%以上。
中華文化的瑰寶偏愛(ài)陜西，而陜西80%的文化產(chǎn)業(yè)資源饋贈(zèng)給了西安。如何運(yùn)用好文化名片，做好文化+無(wú)限可能，以文化軟實(shí)力為又一杠桿撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是應(yīng)該考慮的問(wèn)題。
軍工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)vs科研力量 ，“王牌”新動(dòng)力
西安是全國(guó)第一大軍工城市。我國(guó)11大軍工集團(tuán)中就有8家在這里西安投資布局，匯聚了900多家高校院所和軍工單位、7300多項(xiàng)技術(shù)成果。2015年底，西安高新區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破900億元。預(yù)計(jì)到2020年，軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過(guò)3000億元，軍民融合類上市企業(yè)超過(guò)20家。
如何依托強(qiáng)大的軍工背景，云集的高校人才和航空、航天的科研實(shí)力，發(fā)展高精尖的新型科技產(chǎn)業(yè)，是打開(kāi)西安快速發(fā)展的另一個(gè)“閥門”。
“絲路”起點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，得天獨(dú)厚的“跳板”
在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局上，西安具有承東啟西、東聯(lián)西進(jìn)的地理優(yōu)勢(shì)；西安地處中國(guó)、中西部?jī)纱蠼?jīng)濟(jì)區(qū)域的結(jié)合部，是西北地區(qū)通往西南、中原、華東和華北的門戶和交通樞紐。
“一帶一路”戰(zhàn)略使西安處于向西開(kāi)放的前沿位置，西咸新區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)、自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，是西安邁向國(guó)際化大都市、“國(guó)家中心城市”的又一個(gè)支撐。
充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面向全國(guó)、服務(wù)全球，構(gòu)建一批功能完善、特色突出、靈活高效的開(kāi)放合作載體，是跳出“城墻”思維，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放發(fā)展的一個(gè)重要路徑。
曾經(jīng)有一波珍貴的機(jī)遇擺在我面前，我沒(méi)有珍惜，等到失去時(shí)后悔莫及。如今"國(guó)家中心城市"戰(zhàn)略給了我又一次機(jī)會(huì)，對(duì)它我只能說(shuō)三個(gè)字：抓緊你！ （文章來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)社陜西分社官微《208坊》 ）
（責(zé)任編輯 王順利）
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