推進供給側結構性改革，是以習近平同志為核心的黨中央給出的調整經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式的治本良方。貫徹新發(fā)展理念，落實習近平總書記在來陜視察期間提出的“五個扎實”要求，陜西省委、省政府高度重視，緊跟中央戰(zhàn)略部署，以化解過剩產能、降本增效作為主攻方向，以創(chuàng)新驅動為引領，推出供給側結構性改革“1+5”政策體系，打響了“三去一降一補”攻堅戰(zhàn)，為經濟持續(xù)增長培育新動力、打造新引擎。今年前三季度，全省經濟保持穩(wěn)中有升態(tài)勢，生產總值增長7.3%，高于全國平均水平，供給側改革的政策效應逐步顯現(xiàn)。
從去產能開刀做減法。我省制定壓減產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的方案，與相關市縣和重點企業(yè)簽訂責任狀，傳導壓力和責任，狠抓舉措落實。截至目前，全省引導退出煤礦48處、化解過剩產能2068萬噸，壓減煉鐵產能160萬噸、煉鋼產能70萬噸，全面完成國家下達的目標任務。
按照“一企一策”的思路，計劃用三年時間淘汰“僵尸企業(yè)”、高污染企業(yè)和產能過剩領域無競爭力企業(yè)。目前，正對166家“僵尸企業(yè)”通過兼并重組、債務重組、清算破產等方式逐步退出市場。
調控去庫存，制定了房地產去庫存優(yōu)結構意見，明確了棚改貨幣化安置比例不得低于50%，發(fā)揮住房公積金作用等多項政策。今年前10個月，西安市商品房銷售同比增長24.6%，商品住宅庫存去化周期從17個月降為11個月。
在激發(fā)市場主體活力上做“加法”。今年我省實施和簽約54個總投資404億元的省級PPP項目，發(fā)揮民間投資對穩(wěn)增長、調結構、惠民生的作用;省級財政10億元專項資金支持民營企業(yè)生產性投資項目建設，加大“小升規(guī)”和中小企業(yè)成長梯度的培育力度，激活市場主體活力。在一系列政策措施支持下，前三季度，全省非公經濟增加值同比增長8.9%，占全省GDP比重達到53.6%;全年培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)500戶、新三板掛牌67戶;新登記注冊各類市場主體25.6萬戶，新增私營企業(yè)和個體戶吸納就業(yè)59.14萬人。
降本增效是企業(yè)管理的永恒話題，也是供給側結構性改革的一項重點任務。在推進供給側結構改革過程中，我省打出了降本增效“組合拳”，向企業(yè)傳遞“政企同心”的積極信號。出臺降成本行動計劃36條，包括降低制度交易性成本、稅費成本、用工成本、融資成本、物流成本等6大方面，原則上“降稅減費減輕一部分、金融機構消化一部分、金融機構分擔一部分、企業(yè)挖潛壓縮一部分”，化解企業(yè)之困，助力企業(yè)輕裝上陣。針對企業(yè)尤其是中小企業(yè)、民營企業(yè)融資成本過高的尷尬，建立企業(yè)債發(fā)行“綠色通道”，目前已報國家發(fā)改委核準6只民營企業(yè)債券和3只中小微企業(yè)債券，合計融資66.8億元。在這些減負政策作用下，1至9月份，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤839億元，止跌回升，結束了長達24個月的負增長。
此外，我省把政府“放手”當作最大的“抓手”，念好“放管服”三字訣，著力破解企業(yè)發(fā)展空間、政策支持、公共服務等供給側制度性問題，使“看不見的手”靈活自如，“看得見的手”堅定有力，市場更加規(guī)范而有活力。
下好簡政放權“先手棋”。經過六批次清理，省級部門行政審批事項大幅減少，其中行政許可由684項減少到379項，精簡44.59%;取消和調整了372項非行政許可審批，提前超額完成減少1/3的目標。
唱好優(yōu)化服務“重頭戲”。建成并投入使用全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，目前已申報審批、核準、備案項目10045件、總投資22505.2億元。核發(fā)“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照6.2萬份，省工商登記前置審批事項由130余項減少至37項。
補齊制度供給和公共服務“短板”。今年以來，先后出臺了金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益指導意見、促進民營經濟加快發(fā)展“22條”和工業(yè)穩(wěn)增長促投資“21條”措施等政策文件，對6市10個縣(區(qū))30余家不同類型企業(yè)就中小企業(yè)治亂減負工作進行抽查……諸多舉措為實體經濟尤其是中小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了機遇。
（責任編輯 王順利）
