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愛運(yùn)動(dòng)的你，今天去哪兒健身？《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出，將完善全民健身公共服務(wù)體系，推進(jìn)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，確保公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位體育場地設(shè)施全部向社會(huì)開放。為解決健身“去哪兒”的問題，已有多地探索推動(dòng)現(xiàn)有體育設(shè)施向社會(huì)開放，本報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行了實(shí)地探訪。
公眾日益高漲的運(yùn)動(dòng)健身熱情，正在找尋更多的釋放空間。為了方便群眾就近健身，國務(wù)院印發(fā)的《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》提出，推動(dòng)公共體育設(shè)施建設(shè)，有效擴(kuò)大增量資源，進(jìn)一步盤活存量資源。
選擇——
八成人選擇“戶外公共場地”為主要運(yùn)動(dòng)場所
晚上7點(diǎn)剛過，唐女士像往常一樣來到家附近的南京師范大學(xué)仙林校區(qū)，簡單熱完身便開始沿著操場慢跑。跑道上，也不斷有鍛煉的人群加入進(jìn)來。
近年來，隨著我國運(yùn)動(dòng)健身人群持續(xù)增加，我國體育設(shè)施建設(shè)也逐漸加速。根據(jù)全國第六次體育場地普查，截至2013年底，全國共有體育場地169.46萬個(gè)，比10年前翻了將近一倍。
體育設(shè)施尤其是公共場地的加快建設(shè)，符合公眾期待。根據(jù)艾瑞數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2016年我國運(yùn)動(dòng)人群主要運(yùn)動(dòng)場所的多項(xiàng)選擇中，近80%的運(yùn)動(dòng)人群選擇了“戶外公共場地”，位列第一，其次是健身房、家里、企事業(yè)單位、付費(fèi)體育場館等。這并不意味著戶外公共場地更受青睞，但不可否認(rèn)的是，它的包容性更高。戶外公共場地的經(jīng)濟(jì)、便利等特點(diǎn)，使它能夠覆蓋更多人群。
然而并不是所有的運(yùn)動(dòng)人群都像唐女士一樣，身邊就有便利的體育場地設(shè)施。數(shù)據(jù)顯示，在具有高運(yùn)動(dòng)健身需求的城市，只有不到30%的場地可以利用。在人均體育場地資源嚴(yán)重不足的情況下，場地的低開放度，進(jìn)一步加劇了場地資源緊張的問題。
今年3月，江蘇省政府正式發(fā)布《江蘇省體育設(shè)施向社會(huì)開放管理辦法》，規(guī)定公共體育設(shè)施全年開放時(shí)間一般不得少于330天，每周開放時(shí)間一般不得少于35小時(shí)，并向社會(huì)免費(fèi)、低收費(fèi)開放；公辦學(xué)校在保證教學(xué)需要和校園安全前提下開放體育設(shè)施，鼓勵(lì)民辦學(xué)校向社會(huì)開放體育設(shè)施。江蘇省教育廳體衛(wèi)藝處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該省符合開放條件的學(xué)校有4000多所，去年開放率已達(dá)到90%以上。
存量——
40.5%的體育場館集中在學(xué)校
每逢周末，西安交通大學(xué)的田徑場上便多了很多鍛煉的人?！皩W(xué)校的室外運(yùn)動(dòng)場地，比如田徑場、羽毛球場、足球場等等，都免費(fèi)對(duì)外開放?！痹谛２┦可鯘闪终谂艿郎峡熳?。
愛在學(xué)校健身的南京唐女士也表示，“學(xué)校里有專業(yè)操場和跑道，與車來人往的小區(qū)道路相比更安全，運(yùn)動(dòng)損傷的風(fēng)險(xiǎn)也更小一些，健身器材也比較集中。住在附近的居民，不少都選擇到這里來鍛煉?！?/p>
根據(jù)艾瑞數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國40.5%的體育場館集中在學(xué)校，數(shù)量高于鄉(xiāng)村鎮(zhèn)、小區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、廣場公園等。
《陜西省第六次體育場地普查數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示，全省體育場地?cái)?shù)量40103個(gè)，其中體育系統(tǒng)僅有577個(gè)，而教育系統(tǒng)有15048個(gè)，其他系統(tǒng)比如事業(yè)單位、企業(yè)等有24478個(gè)。除了體育系統(tǒng)，盤活教育系統(tǒng)，調(diào)動(dòng)更廣大的社會(huì)資源，對(duì)緩解大眾健身資源短缺作用不可小覷。
但王澤林也表達(dá)了她的顧慮，“經(jīng)常能看到同學(xué)在論壇上說，場地被校外人員占用了?！毙Ｍ馊耸康牡絹恚谝欢ǔ潭壬蠒?huì)壓縮在校學(xué)生的運(yùn)動(dòng)空間。此外，學(xué)校也面臨安全保障、資金管理等一系列難題。
如何解決學(xué)校全面開放體育設(shè)施的后顧之憂，兼顧群眾健身和師生教學(xué)的需求？對(duì)此，西安交通大學(xué)校體育中心的工作人員介紹，學(xué)校的室外運(yùn)動(dòng)場地免費(fèi)對(duì)外開放，但一些室內(nèi)羽毛球、籃球等場地只對(duì)校內(nèi)師生開放。
記者了解到，目前江蘇無錫市300多所學(xué)校中已有200多所學(xué)校向社會(huì)開放了體育場館，無錫市體育局下屬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)的3家運(yùn)營管理公司，托管了天一中學(xué)等11家學(xué)校及社會(huì)體育場館。
該集團(tuán)董事長張宏告訴記者，體育場館日常維護(hù)和管理都由公司負(fù)責(zé)，并面向全校師生進(jìn)行免費(fèi)的體育培訓(xùn)，被托管的學(xué)校體育場館和教學(xué)區(qū)嚴(yán)格分開。體育場館在晚上5點(diǎn)后及周末、節(jié)假日、寒暑假向社會(huì)開放，同時(shí)收取一定費(fèi)用以保障設(shè)施運(yùn)營和維護(hù)。去年，僅天一中學(xué)就接待周邊居民健身達(dá)20萬人次。
效率——
已開放場地利用率仍需提高
數(shù)據(jù)顯示，對(duì)外開放場地中，85.1%的場地每周服務(wù)不到500人次，意味著每天人流還不到80人，場地的接待和服務(wù)水平還需提升。除了增加場地的開放度外，如何提高已開放場地的利用率，也是盤活“存量”的重要方面。
“很多場館收費(fèi)較高，”陜西省體育局人力處工作人員王鵬說，我們正在考慮如何讓更多的體育場館設(shè)施在收費(fèi)運(yùn)營的同時(shí)，可以為大眾定期提供福利。
“今年，我們下?lián)芰?200多萬元用于63個(gè)體育場、田徑場、體育館、游泳館等縣級(jí)中小型場館的免費(fèi)、低收費(fèi)開放工作。”陜西省體育局經(jīng)濟(jì)處處長李佳蔚介紹，從去年起，陜西每年安排省本級(jí)體育彩票公益金和財(cái)政資金補(bǔ)助縣級(jí)體育系統(tǒng)中小型場館免費(fèi)、低收費(fèi)開放。
隨著一系列新政出臺(tái)，江蘇的南京五臺(tái)山、奧體中心等不少大中場館都實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)或低收費(fèi)開放，更多居民走進(jìn)了各地體育場館，不少項(xiàng)目還出現(xiàn)了排隊(duì)等位的情況。以今年“五一”小長假期間為例，全省近百個(gè)體育場館群接待健身人群73.3萬人次。其中，室內(nèi)免費(fèi)、低收費(fèi)接待人次為10.2萬，戶外免費(fèi)、低收費(fèi)接待人次為38.4萬，兩者之和占總接待量的66.3%；與此同時(shí)，正常收費(fèi)時(shí)段的健身人群數(shù)量穩(wěn)定。
“免費(fèi)或低消費(fèi)享受體育場館群專業(yè)的健身設(shè)施，接受專業(yè)健身服務(wù)和指導(dǎo)，已經(jīng)走入老百姓的生活，成為當(dāng)?shù)厝罕姇r(shí)尚的生活方式。”江蘇省體育局經(jīng)濟(jì)處調(diào)研員吳曉波說。
（責(zé)任編輯 王順利）
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