2017年1月1日，來自《參考消息》的文章寫道：外媒稱中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)領(lǐng)跑亞洲，充滿自信繼續(xù)前行。而此前《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表的清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼的2016年中國經(jīng)濟(jì)十大亮點(diǎn)，則為中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)做出了充分的注解。
在全國經(jīng)濟(jì)大形勢下，陜西經(jīng)濟(jì)需要適應(yīng)更需要突破。對(duì)于這一點(diǎn)省委、省政府非常清楚，也把控有度。2016年12月27日的陜西省委十二屆十一次全會(huì)第一次全體會(huì)議上省委書記婁勤儉說：“一年來，我們面對(duì)欠發(fā)達(dá)的省情，牢牢扭出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài)……經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢”。
陜西經(jīng)濟(jì)學(xué)界也對(duì)2017年陜西經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向暖的趨勢頗為看好，一份來自陜西省信息中心的報(bào)告指出：“隨著國家繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)和我省謀求追趕超越，我省經(jīng)濟(jì)有望在市場需求回升、有效投資增速上升、實(shí)體經(jīng)濟(jì)筑底回升、社會(huì)經(jīng)濟(jì)積極因素不斷激發(fā)的帶動(dòng)下，進(jìn)一步保持穩(wěn)定回升態(tài)勢。
速度陜西 經(jīng)濟(jì)增速始終高于全國1個(gè)百分點(diǎn)
我省2016年經(jīng)濟(jì)增速為7.6%，對(duì)比國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人在11月份預(yù)判的6.5%的全國經(jīng)濟(jì)增速，“追趕超越”在2016年依舊是步調(diào)和速度。
從2013年至今，我省經(jīng)濟(jì)增速從兩位數(shù)逐步換擋，穩(wěn)定處在7%－8%的中高速增長區(qū)間，始終高于全國1個(gè)百分點(diǎn)左右。這一個(gè)百分點(diǎn)無疑對(duì)陜西意義巨大，而保持它也需付出相當(dāng)?shù)闹腔酆团Α?/p>
“跳起來摘桃子”，這句話不僅在本次全會(huì)的報(bào)告中多次被提及，省委書記婁勤儉更是明確提出“追趕超越”是當(dāng)前和今后陜西發(fā)展的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。
我省在全國的發(fā)展位次尚不牢固，隨時(shí)面臨被兄弟省份反超的壓力；從“四化同步”緯度來看，我省整體發(fā)展與全國相比還有較大差距。
省委書記婁勤儉銳利地指出，能否保持住我省在全國第二方陣的地位，能否如期同步合格建成小康社會(huì)，陜西面臨的挑戰(zhàn)很大、困難不小。
壓力催生動(dòng)力，這其中，因時(shí)因事的當(dāng)下措施，注重長遠(yuǎn)的政策革新，穩(wěn)準(zhǔn)有力的項(xiàng)目投入，幾種力量構(gòu)成推動(dòng)陜西速度的動(dòng)力組合。
措施上，工業(yè)穩(wěn)增長促投資21條措施、民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展22條措施。有力挽回年初工業(yè)和民間投資下降的不利局面。
政策上，全年取消146項(xiàng)中央指定、地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)和6項(xiàng)國務(wù)院取消事項(xiàng)的初審環(huán)節(jié)，省政府取消和下放行政審批事項(xiàng)14項(xiàng)。開展組建國有資本投資運(yùn)營公司、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等6項(xiàng)改革試點(diǎn)深入實(shí)施……“放管服”改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)合帶來經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)。
項(xiàng)目上，西城高鐵、西安地鐵三號(hào)線、榆橫—濰坊外送輸電通道等重大項(xiàng)目建設(shè)，全年完成固定資產(chǎn)投資2.06萬億。
超出全國的發(fā)展速度，是陜西的成就，也是陜西的需要，更是國家的戰(zhàn)略。
當(dāng)前，我省在國家發(fā)展全局中的地位日益突出，已經(jīng)有17個(gè)國家戰(zhàn)略涉及陜西。內(nèi)容包括區(qū)域發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、民生改善等形成了政策的全覆蓋。陜西的經(jīng)濟(jì)速度對(duì)我國“一帶一路”戰(zhàn)略、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略等都有重大影響。所以可以推測陜西會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)保持高于全國的增長速度。
實(shí)力陜西 8041.79億元打造《中國制造2025》“陜西版”
在省委十二屆十一次全會(huì)第一次會(huì)議上的報(bào)告中，《< 中國制造2025>陜西實(shí)施意見》被三次提到。什么原因讓書記省長都對(duì)這個(gè)實(shí)施意見如此關(guān)注？
《< 中國制造2025>陜西實(shí)施意見》涉及總投資8041.79億元，對(duì)14個(gè)領(lǐng)域共100個(gè)項(xiàng)目提出具體建設(shè)要求。其主要目的是通過重大科技創(chuàng)新、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、工業(yè)品牌建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)，注重集成應(yīng)用，加快我省制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展。
《< 中國制造2025>陜西實(shí)施意見》釋放出強(qiáng)烈信號(hào)，陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制造時(shí)代已經(jīng)開啟。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家張仁華認(rèn)為：當(dāng)前陜西工業(yè)體系已基本構(gòu)架起來，能源化工、電子信息、航空航天、裝備制造等布局已完成，關(guān)鍵是強(qiáng)化工匠精神和創(chuàng)新精神，提高品質(zhì)與規(guī)模。
全省在制造業(yè)方面的成就也頗為引人注目：
汽車產(chǎn)量達(dá)到40萬輛；
新舟700飛機(jī)獲得訂單185架；
中興通訊智能中斷產(chǎn)值超過100億元；
風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)電建成裝機(jī)達(dá)1100萬千瓦以上；
全省企業(yè)活力增強(qiáng)，38戶大型省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6285億元，增長11.8%。新增“新三板”掛牌企業(yè)75家，省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)729家。全省新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)506戶，營業(yè)收入過百億元以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到24戶。
《中國制造2025》開篇就提出：制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。
陜西省是中國制造業(yè)的重要基地之一，在“一五”、“二五”和“三線”建設(shè)時(shí)期，中央在陜西布局了很多大的制造業(yè)項(xiàng)目，后來陸續(xù)發(fā)展，到現(xiàn)在已形成通用和專業(yè)設(shè)備、制造加工、國防、航空、航天等門類比較齊全的制造業(yè)體系。
然而從全國來看，陜西制造業(yè)在全國制造業(yè)中的占比偏低，整體實(shí)力仍然較弱。2014年，陜西制造業(yè)單位數(shù)占全國制造業(yè)單位數(shù)的1.2%，資產(chǎn)總計(jì)占全國的2.1%。2015年中國裝備制造業(yè)100強(qiáng)當(dāng)中陜西僅有兩家。
陜西省信息中心主任、經(jīng)濟(jì)專家李振平提出：陜西制造業(yè)的發(fā)展策劃置入歷史前進(jìn)的大背景中去，與當(dāng)前發(fā)展大戰(zhàn)略、大趨勢緊密結(jié)合。
國家的制造業(yè)布局為陜西的制造業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)，豐富的教育資源、大批的高新產(chǎn)業(yè)資源、傳統(tǒng)制造業(yè)的底子都成為陜西制造的天然優(yōu)勢。
當(dāng)下，陜西在汽車、通用設(shè)備、3D打印、集成電路智能終端等產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)全面推進(jìn)，同時(shí)配套產(chǎn)業(yè)成長壯大、產(chǎn)業(yè)鏈條延長，實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展。制造業(yè)對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的深度轉(zhuǎn)化，對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)推動(dòng)將成為重大力量。
創(chuàng)新陜西 “一院一所”模式驅(qū)動(dòng)全國前五的技術(shù)合同成交額
西安奇芯光電科技有限公司董事長兼CEO程?hào)|，此前是加拿大某高科技企業(yè)高管，擁有集成光學(xué)器件核心專利。2013年他帶著4位國際頂尖人才落戶中國科學(xué)院西安光學(xué)精密機(jī)械研究所。在程?hào)|看來，中科院西安光機(jī)所的創(chuàng)新用人模式、開放的辦所理念吸引了自己。如今，像程?hào)|一樣選擇落戶中科院西安光機(jī)所的人才越來越多。
自2007年起，西安光機(jī)所正式提出了“拆除圍墻，開放辦所”的理念。進(jìn)而創(chuàng)建“人才特區(qū)”，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，探索研究所與社會(huì)的深度融合。
截至2016年7月，西安光機(jī)已孵化培育高科技企業(yè)100家，引進(jìn)海外高端團(tuán)隊(duì)50個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元，新增就業(yè)4500多人。
“開放辦所、專業(yè)孵化、擇機(jī)退出、創(chuàng)業(yè)生態(tài)”構(gòu)成了西安光機(jī)所的模式特點(diǎn)。相應(yīng)地，西北有色院的模式也可以用4個(gè)詞來概括：三位一體、母體控股、股權(quán)激勵(lì)、資本運(yùn)作。
2016年，陜西的兩家研究單位不僅成為新聞的熱點(diǎn)，也因?yàn)樗鼈兊拇竽憣?shí)踐為陜西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一條全新的路徑。
陜西省政府推出《2016年西安光機(jī)所西北有色院創(chuàng)新模式復(fù)制推廣工作方案》，并在全省范圍內(nèi)確定30家“一院一所模式”試點(diǎn)單位。有業(yè)內(nèi)人士說，這個(gè)模式好比“用杠桿撬動(dòng)地球”。
該方案明確提出，結(jié)合“一院一所模式”推廣，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化推動(dòng)軍民融合、支持校企合作助推眾創(chuàng)眾籌為目標(biāo)，依托陜西省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，發(fā)起或參與設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)投資基金、微種子、微天使基金3只。
2016年陜西專利授權(quán)同比增長45.7%，技術(shù)合同成交額位列全國前五位，獲得國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)數(shù)量分別位列全國第二和第三位，鋁鎂基符合材料關(guān)鍵技術(shù)為我省首次獲得國家科技進(jìn)步創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)。
“一院一所”模式帶來的不僅僅是陜西在科技成果轉(zhuǎn)化方面的思路和實(shí)踐，更強(qiáng)烈地表達(dá)出陜西要憑借科技實(shí)力有所作為的謀略。
省長胡和平明確提出，加快建立科技成果眾包、眾籌平臺(tái)，新建一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間，完善“創(chuàng)業(yè)苗圃-眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力培育高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)，選擇若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟試點(diǎn)設(shè)立“專利池”，讓“雙創(chuàng)”成為發(fā)展的新引擎。
活力陜西 在新一輪對(duì)外開放前沿創(chuàng)造全國第二出口增速
西安至華沙和莫斯科中歐班列開通；
新增國際航6條，總數(shù)達(dá)到42條；
開通西安至阿姆斯特丹貨運(yùn)航線……
如果說絲綢之路是駱駝的腳掌踩踏出的人類跨越大洲的合作。那么2016年，在陜西開通從地上到天空的各條道路，無疑充分表達(dá)著“一帶一路”上來自陜西的合作共贏的渴望。
中國（陜西）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的正式獲批，標(biāo)志著我省站在了新一輪對(duì)外開放的前沿。陜西經(jīng)濟(jì)的腳步注定要越走越遠(yuǎn)。
陜西期望通過構(gòu)建新的全球價(jià)值鏈和龐大的內(nèi)需市場，吸收國外高端生產(chǎn)要素，如技術(shù)、人力資本要素來推動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)升級(jí)。
陜西自身也做足了對(duì)外開放預(yù)習(xí)和實(shí)踐的功課。
平臺(tái)建設(shè)上，歐亞經(jīng)濟(jì)論壇及歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)、絲綢之路國際博覽會(huì)、絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)、西咸新區(qū)能源金融貿(mào)易中心、亞歐大陸橋最大的陸港西安國際港務(wù)區(qū)及綜合保稅區(qū)……作為內(nèi)陸型自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)陜西有充分的對(duì)外合作交流平臺(tái)。
內(nèi)生動(dòng)力上，陜西省以西安高新區(qū)、西咸新區(qū)空港新城和國際港務(wù)區(qū)三大片區(qū)為實(shí)施主體力推外向經(jīng)濟(jì)。
2016年陜西新設(shè)境外企業(yè)56家，對(duì)外投資增長55%，全年完成進(jìn)出口總值1950億元，出口增長位居全國第二。
陜西作為新一輪對(duì)外開放前沿有利于西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也有利于中國深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版提供更有力的支撐。
省委書記婁勤儉提出，要深刻領(lǐng)會(huì)追趕超越的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，自覺把追趕超越作為全省工作的中心和主題。無論是制造業(yè)上形成的經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力、還是科技創(chuàng)新上形成的經(jīng)濟(jì)新引擎，抑或者是對(duì)外開放上形成的經(jīng)濟(jì)新高地，都在力促陜西向追趕超越的目的和使命而去。
(責(zé)任編輯 王順利)
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