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剛剛過(guò)去的2016年，全面兩孩政策實(shí)施無(wú)疑是對(duì)公眾生活影響最大的事件之一。我省穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?，大力推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，取得顯著成效。到2016年末，全省常住人口3812萬(wàn)人，出生人口41.8萬(wàn)人，自然增長(zhǎng)率穩(wěn)定在5‰以?xún)?nèi)，二孩出生率明顯增加。

改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理

我省把實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理作為全面深化改革的重要內(nèi)容，列入省委、省政府年度重點(diǎn)工作。召開(kāi)全省計(jì)劃生育電視電話(huà)會(huì)，婁勤儉書(shū)記作出重要批示，胡和平省長(zhǎng)做重要講話(huà)。調(diào)整充實(shí)省計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由省長(zhǎng)胡和平擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省人大、省政府、省政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，21個(gè)部門(mén)為成員單位。年初，在全省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)上，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省衛(wèi)生計(jì)生委黨組書(shū)記、主任戴征社全面安排部署，制定下發(fā)《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策的意見(jiàn)》。

2016年7月，我省出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理意見(jiàn)》，提出今后一個(gè)時(shí)期計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作措施。目前，寶雞、咸陽(yáng)、銅川、渭南、延安、榆林、漢中、安康、商洛、楊凌等地已出臺(tái)具體實(shí)施辦法。

堅(jiān)持計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制

把實(shí)施全面兩孩政策作為目標(biāo)責(zé)任考核的首要任務(wù)，省委省政府與11個(gè)市（區(qū)）、省級(jí)21個(gè)成員單位簽訂了計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書(shū)，市、縣、鎮(zhèn)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任。下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善考核制度和指標(biāo)體系，規(guī)范考核程序和方法，健全定期督查制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

加大經(jīng)費(fèi)投入，2016年，我省共下達(dá)計(jì)劃生育資金7.6億元，其中中央3.7億元，省級(jí)3.9億元，支持目標(biāo)任務(wù)完成。

“十二五”建省市級(jí)兒科項(xiàng)目14個(gè)

“十二五”期間，我省安排中央投資5.56億元，省級(jí)配套2560萬(wàn)元，建設(shè)市縣婦幼保健院項(xiàng)目61個(gè)。安排中央投資5.44億元，省級(jí)配套2400萬(wàn)元，建設(shè)省市級(jí)綜合及專(zhuān)科醫(yī)院兒科項(xiàng)目14個(gè)。

孕產(chǎn)期系統(tǒng)保健將免費(fèi)全覆蓋

省計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省衛(wèi)生計(jì)生委副主任劉寶琴介紹，群眾可隨時(shí)在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)享受婚前檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、”三查”、優(yōu)生優(yōu)育咨詢(xún)指導(dǎo)等服務(wù)。目前，農(nóng)村育齡婦女每?jī)赡赀€可享受一次“母親健康工程”健康檢查及“兩癌”篩查等免費(fèi)服務(wù)。據(jù)悉，2016年全省母親健康工程檢查254萬(wàn)人，其中患病81萬(wàn)人，治療74萬(wàn)人。孕前優(yōu)生健康檢查56.6萬(wàn)人，檢查率為96.4%。

深入推進(jìn)孕產(chǎn)期系統(tǒng)保健免費(fèi)基本服務(wù)項(xiàng)目，整合孕前、孕期、分娩和產(chǎn)后相關(guān)的基本服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)孕婦從孕期到產(chǎn)后提供全程免費(fèi)基本服務(wù)，2015年在25個(gè)縣試點(diǎn)，2016年擴(kuò)展到50個(gè)縣，2017年將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

維護(hù)流動(dòng)人口健康

監(jiān)測(cè)出生人口動(dòng)態(tài)

維護(hù)流動(dòng)人口健康，其基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目由六項(xiàng)拓展為11大類(lèi)43項(xiàng)，全省覆蓋率達(dá)到86.4%。在西安、咸陽(yáng)開(kāi)展流動(dòng)人口社會(huì)融合試點(diǎn)工作，以項(xiàng)目運(yùn)作的方式，推進(jìn)流動(dòng)人口健康教育行動(dòng)，精準(zhǔn)關(guān)懷關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口困難家庭。

2016年省財(cái)政列支200萬(wàn)元，選擇了20個(gè)縣（區(qū)），開(kāi)展出生人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)生育登記、孕產(chǎn)期保健、住院分娩、出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種等信息共享，準(zhǔn)確掌握出生人口動(dòng)態(tài)，科學(xué)預(yù)測(cè)人口變動(dòng)趨勢(shì)。

2017年，將以實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理為主線(xiàn)，加強(qiáng)托幼、教育、就業(yè)、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)，增強(qiáng)產(chǎn)科、兒科服務(wù)能力，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)按政策生育，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。 華商報(bào)記者 李琳 通訊員 李潔

（責(zé)任編輯 王順利）