兩年前的春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記來到陜西視察，對(duì)陜西發(fā)展提出“五個(gè)扎實(shí)”重要要求。踐行“五個(gè)扎實(shí)”要求、譜寫追趕超越新篇章，是全省上下的期盼愿望，也是當(dāng)前和今后陜西發(fā)展一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。
1月15日上午，陜西省第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議隆重開幕，陜西省省長胡和平作政府工作報(bào)告。報(bào)告反映了過去一年陜西全面踐行“五個(gè)扎實(shí)”的舉措和努力，聚力追趕超越并部署安排了2017年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作。
扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
2017預(yù)計(jì)GDP增長8%左右
報(bào)告中指出，2016年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1.9萬億元、增長7.6%左右，城鄉(xiāng)居民人均收入達(dá)到28400元和9400元、分別增長7.5%和8.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到7302.57億元、增長11%，單位GDP能耗下降3.5%，CPI漲幅控制在1.3%，較好完成了十二屆人大四次會(huì)議確定的年度任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”穩(wěn)健開局、良好起步。
針對(duì)持續(xù)較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，及時(shí)出臺(tái)工業(yè)穩(wěn)增長促投資21條措施、擴(kuò)投資考核獎(jiǎng)懲辦法、降成本行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展若干意見、促進(jìn)民間投資健康發(fā)展若干意見，制定中國制造2025陜西實(shí)施意見，設(shè)立總規(guī)模360億元的集成電路、高端裝備制造等六支產(chǎn)業(yè)基金。
制定我省的實(shí)施意見和“三去一降一補(bǔ)”五大專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，退出煤炭產(chǎn)能2934萬噸，超額完成年度任務(wù)，壓減煉鐵產(chǎn)能160萬噸、煉鋼產(chǎn)能70萬噸，提前三年全部完成國家下達(dá)任務(wù)。
2017年，陜西將把追趕超越作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省的中心任務(wù)，在工作的各方面、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)對(duì)照標(biāo)桿爭先進(jìn)位，推動(dòng)生產(chǎn)總值在“十三五”期間保持年均8%左右的增長、城鄉(xiāng)居民收入趕超全國平均水平、發(fā)展的質(zhì)量效益不斷提升，更多領(lǐng)域的工作走在全國前列。生產(chǎn)總值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右，地方財(cái)政收入增長6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%左右，城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長9%和10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，CPI漲幅控制在3%左右。
扎實(shí)做好保障和改善民生工作
2016年完成民生支出3595億元
2016年陜西省完成民生支出3595億元，新增財(cái)力和財(cái)政總支出兩個(gè)80%用于民生的政策全面落實(shí)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，開工建設(shè)搬遷安置房24.4萬套，安排搬遷86萬人，貧困戶新農(nóng)合門診費(fèi)用縣域內(nèi)全額報(bào)銷，貧困殘疾人康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保報(bào)銷范圍擴(kuò)大到29項(xiàng)，解決了60萬農(nóng)村居民飲水安全問題，全年脫貧130萬人，佛坪、定邊摘掉貧困縣帽子。
積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款53億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)44.5萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)694萬人，妥善安置去產(chǎn)能分流職工4.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制到3.3%。持續(xù)提高社會(huì)保障水平，城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金十二連調(diào)達(dá)到2447.95元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由400元提高到440元。
大力發(fā)展教育事業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)的450所幼兒園已投入使用181所，新建改擴(kuò)建貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校校舍194.9萬平方米，普通高中免學(xué)費(fèi)政策順利實(shí)施。
2017年，陜西將以“兩不愁三保障”為目標(biāo)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧、避災(zāi)、生態(tài)等移民搬遷，建設(shè)移民搬遷安置住房21.3萬套，完成建檔立卡易地扶貧搬遷18萬戶、避災(zāi)生態(tài)搬遷4.2萬戶。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧，積極探索金融扶貧、旅游扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等新模式，扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地，改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展條件，支持貧困縣整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，提高貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展能力。嚴(yán)格脫貧攻堅(jiān)考核和評(píng)估，健全貧困退出機(jī)制，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)88.5萬貧困人口脫貧、13個(gè)貧困縣摘帽。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)
壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)主體
2016年，陜西省培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田66萬畝、高效節(jié)水灌溉農(nóng)田50萬畝，各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到2680家、合作社近4萬家，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證率超過90%，糧食總產(chǎn)1228.3萬噸，蘋果產(chǎn)量1096.5萬噸、獼猴桃產(chǎn)量131.25萬噸，蔬菜產(chǎn)量1896.18萬噸。
2017年，陜西將推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)主體，突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)，培育10個(gè)明星企業(yè)、500個(gè)示范合作社、1000個(gè)示范家庭農(nóng)場(chǎng)、10000名職業(yè)農(nóng)民，構(gòu)建“接二連三”的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。
同時(shí)，還將深化農(nóng)村綜合改革，全面實(shí)施農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地改革、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有效監(jiān)督管理農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源，有序?qū)嵤┙?jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，建立集體資產(chǎn)股權(quán)登記制度，搭建農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)
建設(shè)彰顯華夏文明的歷史文化基地
2016年陜西省建成1400個(gè)衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋和信息管理服務(wù)平臺(tái)，為1.4萬個(gè)農(nóng)家書屋補(bǔ)充更新圖書，博物館總數(shù)達(dá)到270座，《血狼犬》等六部影片獲國際國內(nèi)大獎(jiǎng)。成功舉辦第十一屆中國藝術(shù)節(jié)，改擴(kuò)建各類文藝場(chǎng)館51個(gè)，新創(chuàng)優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)作品50多部，獲獎(jiǎng)數(shù)量占所有獎(jiǎng)項(xiàng)的五分之一。啟動(dòng)第十四屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作，陜西運(yùn)動(dòng)員在里約奧運(yùn)會(huì)取得1銀、1銅的成績，殘奧會(huì)取得10金、4銀的歷史最好成績。
2017年陜西省將加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)和革命舊址保護(hù)，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和紅色基因傳承發(fā)展，建設(shè)彰顯華夏文明的歷史文化基地，努力使陜西堅(jiān)定文化自信的工作走在全國前列。發(fā)揮第十一屆中國藝術(shù)節(jié)后續(xù)效應(yīng)，實(shí)施“大秦嶺·中國脊梁”文藝創(chuàng)作工程，抓好“百優(yōu)計(jì)劃”，辦好第八屆省藝術(shù)節(jié)和第三屆現(xiàn)代文化藝術(shù)節(jié)。培育文化市場(chǎng)，在新興文化領(lǐng)域謀劃一批項(xiàng)目，推出一批文化精品力作，提升文化對(duì)外影響力。健全公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文化活動(dòng)室、書香三秦、農(nóng)家書屋、社區(qū)博物館建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)公共文化資源共建共享。
（責(zé)任編輯 石逸龍）
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