新西部雜志-新西部網(wǎng)訊（文圖／記者 蘇紅義）1月17日，記者參加西安等相關代表團全體會議審議省政府工作報告中對生態(tài)經(jīng)濟帶建設、基礎設施路網(wǎng)交通、軍民央地融合等有前瞻性的路線布局， 記者參加西安等相關代表團了解到，閻良富平的發(fā)展面臨的瓶頸制約亟待需要省政府在生態(tài)治理、路網(wǎng)交通、軍民融合等建設方面予以考慮并大力支持。
閻良區(qū)隸屬西安市，是集飛機設計、制造、鑒定、試飛、教學、研究等于一體的著名的航空工業(yè)基地，已形成以航空工業(yè)為龍頭，集商貿(mào)、服務業(yè)并進的現(xiàn)代化都市。富平縣隸屬渭南市，屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，但隨著經(jīng)濟結構的調(diào)整，富平不斷承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移，經(jīng)濟總量穩(wěn)步提升。但閻良區(qū)、富平縣地理位置較近，荊山塬橫穿閻良和富平，石川河流經(jīng)富平和閻良，且兩地在經(jīng)濟發(fā)展上有很強的互補性。近年來，閻良和富平各自投入了巨大的人力、物力和財力，加快石川河綜合治理和荊山塬整治，閻良富平生態(tài)經(jīng)濟帶初見成效。但由于行政體制的制約，兩地在生態(tài)環(huán)境保護與開發(fā)建設方面存在著步調(diào)不一、規(guī)劃不一、重復投資等問題，沒有形成統(tǒng)籌推進生態(tài)經(jīng)濟帶建設的合力，制約了閻富同城化建設的發(fā)展。
閻良作為西安國際化大都市的副中心城市，需要有與之相匹配的現(xiàn)代交通運輸體系作為支撐和保障。富平縣是陜西省第一人口大縣，全縣81萬人，也是農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)經(jīng)濟相對薄弱，優(yōu)先發(fā)展道路交通已迫在眉睫。由于閻良富平地理位置較近，經(jīng)濟發(fā)展互補性很強，同時兩地又隸屬于不同城市，受到機制體制的制約。因此，統(tǒng)籌考慮閻良富平兩地交通發(fā)展顯得十分必要。
同時，軍民融合已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。陜西是我國重要的國防科技工業(yè)基地，軍工企業(yè)數(shù)量眾多，科研軍工綜合勢力居全國第一。我省可以對軍工企業(yè)、科研院所、民營企業(yè)優(yōu)質資源開放共享和整合利用，形成我省產(chǎn)業(yè)轉型升級和創(chuàng)新驅動發(fā)展的新動力。中共中央、國務院、中央軍委印發(fā)《關于經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展的意見》提出，加強產(chǎn)業(yè)領域統(tǒng)籌，建設中國特色先進國防科技工業(yè)體系，推進軍工企業(yè)專業(yè)化重組，擴大引入社會資本，加快引導優(yōu)勢民營企業(yè)進入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領域。國務院印發(fā)《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，深入推進軍民融合，構建軍民融合的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，促進軍民兩用技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進軍民技術雙向轉移和轉化應用，建設一批軍民融合創(chuàng)新平臺，支持軍工企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢向新能源、民用航空航天、物聯(lián)網(wǎng)等新興領域拓展業(yè)務，引導優(yōu)勢民營企業(yè)進入國防科研生產(chǎn)和維修領域，構建各類企業(yè)公平競爭的政策環(huán)境。
1、省人大代表薛瑩：建議省政府在閻良富平生態(tài)經(jīng)濟帶建設方
面具體從以下方面給予考慮和支持。（一）整體統(tǒng)一規(guī)劃、設計。由省級部門牽頭，結合石川河水文特色和荊山塬環(huán)境特點，就兩個區(qū)縣的整治區(qū)域進行有效整合，形成統(tǒng)一規(guī)劃設計、理念方案，同時融合好兩個區(qū)縣景觀節(jié)點和歷史文化的差異，打造石川河水利景觀長廊和荊山塬景區(qū)生態(tài)走廊。（二）實施生態(tài)環(huán)境一體化。由省市相關部門協(xié)調(diào)，兩個區(qū)縣的荊山塬治理和石川河綜合整治工程形成合作機制，在河道治理區(qū)域不留斷帶、不留空白，協(xié)商、協(xié)作盡快解決1公里斷帶問題，形成閻良城北、富平城南一體的生態(tài)休閑區(qū)。（三）加快形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。結合兩個區(qū)縣的發(fā)展規(guī)劃和目標，在共建生態(tài)荊山塬和石川河的基礎上，形成共同開發(fā)合作機制，沿荊山塬和石川河生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶，結合經(jīng)濟發(fā)展特色和歷史文化，合理布局產(chǎn)業(yè)項目，增強“一帶、多節(jié)點”吸引力和競爭力，避免項目重復開發(fā)和布局，加快閻富產(chǎn)業(yè)突破和經(jīng)濟發(fā)展。
2、同時，省人大代表翟慕政：建議省政府在統(tǒng)籌推進閻良、富平道路交通設施上，從對內(nèi)交通和對外交通發(fā)展等兩個方面予以考慮和支持。
（一）對外交通
①高速鐵路。按照《陜西省“十三五”鐵路建設規(guī)劃》，已啟動實施的西延高鐵項目將經(jīng)過閻良區(qū)、富平縣境內(nèi)，站點為富平、閻良共設一站，站名為閻良富平站。建議：項目實施時應充分考慮閻良群眾乘車便利，一是建議建設高鐵站至閻良城區(qū)輕型軌道交通，滿足群眾出行；二是結合西禹高速四改八項目，實施人民路西延后，向北連接高鐵站。
②城際鐵路。根據(jù)《關中城市群城際鐵路規(guī)劃》，除與西延高鐵并線建設的西銅城際鐵路外，閻良至咸陽機場和西安至韓城2個項目也經(jīng)過閻良區(qū)境內(nèi)，全部引入閻良富平站。由于西延高鐵是國家南北大通道包海高鐵的一部分，包海全線建成時線路將十分繁忙，而閻良富平站也將十分繁忙。建議：城際鐵路實施時在原咸銅、西韓鐵路大程車站處設置閻良城際鐵路站，分流閻良富平站城際鐵路相關功能，同時方便渭北工業(yè)區(qū)航空工業(yè)組團人員乘車。
③210國道改線工程。閻良區(qū)、富平縣位于西安東北部，距離西安主城區(qū)較遠，且較為便利的公路交通主要為收費的西禹高速，兩地都無較為便利經(jīng)濟的快速普通公路連接。目前，國家正在進行國道路網(wǎng)調(diào)整。建議：省政府將210國道線位向東擺布，至閻良區(qū)境內(nèi)西部，與省道106在關中環(huán)線相接。項目按雙向6車道、一級公路標準建設，進一步改善閻良、富平兩地與西
安主城區(qū)的公路交通連接。
兩地內(nèi)部交通
①S211省道（友誼路）拓建工程：友誼路是閻良區(qū)和富平縣的最為便捷公路連接通道，且該段公路已納入省道S211范圍內(nèi)。建議：省級有關部門盡快將該項目納入實施計劃，按照雙向6車道、一級公路標準建設實施。
②108國道改建項目(閻富路拓寬項目)：目前，G108國道已調(diào)整至閻良、富平境內(nèi)，通過關中環(huán)線、閻富路進入富平境內(nèi)。閻富路閻良段目前為雙向2車道的12米寬二級路，富平段為路基寬度40米的城市板塊，目前該路為斷頭路，應盡快進行對接，滿足路網(wǎng)需求。建議：將我區(qū)剩余2公里納入108國道改造項目，按6車道一級公路標準設計，設計車速60km/h，路基寬度40米。
③107省道（關中環(huán)線）閻良城區(qū)段項目：近年來，107省道（關中環(huán)線）閻良城區(qū)段車輛流量不斷增加，加之G108國道已調(diào)整至該段線路上。建議：省上對閻良城區(qū)段8.82公里公路進行拓寬改造，按照6車道一級公路標準設計，設計車速80km/h,路基寬度35米。
④迎賓大道北延。閻富兩地直線距離較近，但由于荊山塬的分割，造成兩地交通不便，目前閻良區(qū)迎賓大道已修至荊山塬南塬下。建議：省上研究通過隧道穿越荊山塬將兩地城市路網(wǎng)進行對接的可行性，如可行，希望省上協(xié)調(diào)統(tǒng)一建設。
⑤屈家村至水北一級公路：屈水路起點為閻良區(qū)屈家村二級公路，途徑官路村、石川河、水北村，終點為深陜富平新興產(chǎn)業(yè)示范園（上官鄉(xiāng)）已建成的園區(qū)道路，閻良區(qū)境內(nèi)全長約5.5公里。建議：按照一級公路標準實施，建成后將進一步解決富平高新開發(fā)區(qū)、閻良石川河景區(qū)與閻良城區(qū)的聯(lián)接問題。
⑥閻良東部與富平東部路網(wǎng)對接項目：閻良、富平東部公路主要以村道聯(lián)接為主，目前我省正在進行縣、鄉(xiāng)公路路網(wǎng)調(diào)整工作，省級有關部門要統(tǒng)籌考慮閻良區(qū)、富平縣兩地路網(wǎng)對接問題。經(jīng)兩地交通部門初步對接，將在閻良區(qū)康橋村、代家村、老王村三處地方將兩地路網(wǎng)進行聯(lián)接。建議：省上在建設計劃資金方面給予重點支持，解決兩地建設資金不足問題。
3、省人大代表李守澤：關于成立省級軍民融合發(fā)展領導小組及出臺相關支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策并形成議案，并有如下建議，也希望省上予以考慮并大力支持。
成立省級軍民融合發(fā)展推進領導小組。建議由省上主要領導擔任組長，相關領導擔任副組長，專門設立軍民融合工作促進辦公室，推進落實軍民融合具體事宜，形成統(tǒng)籌推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全省軍民融合體制機制創(chuàng)新、重點實驗室共享、鼓勵獎勵政策出臺、產(chǎn)業(yè)基金設立、孵化器建設等重大事項，協(xié)調(diào)解決全省軍民融合工作中的重大問題。一方面，創(chuàng)建全省軍民科技創(chuàng)新和成果轉化平臺及軍民融合展示交易平臺，加速軍民兩用技術成果孵化、轉化、產(chǎn)業(yè)化，推進軍民深度融合發(fā)展。另一方面，完善軍民融合發(fā)展推進政策體系。出臺全省支持軍轉民、“民參軍”的政策措施文件，提出具體的指導性意見和推進措施，全面扶持獎勵軍轉民和民營企業(yè)“民參軍”項目做大做強，引領和推動軍民融合深度創(chuàng)新發(fā)展。
（責任編輯 石逸龍）
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