目前，我省和全國一樣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了巨大變化。變化的原因，主要是供給側(cè)出現(xiàn)問題。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，成為今年我省“三農(nóng)”工作的主線。2月7日召開的全省農(nóng)村工作會(huì)議透露，今年我省將用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、市場競爭能力和核心發(fā)展能力，增強(qiáng)土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，以解決“生產(chǎn)什么、為誰生產(chǎn)、怎樣生產(chǎn)、讓誰受益”這四大問題。
1、生產(chǎn)什么？
近幾年，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題是低水平供給與高水平需求不匹配，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品不能適應(yīng)市場需求。改變這種狀況，就要從供給側(cè)入手，滿足消費(fèi)者多樣性、安全性、個(gè)性化需求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由低水平供需平衡向中高水平供需平衡躍升。
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。在穩(wěn)定總產(chǎn)、提高單產(chǎn)上下功夫，繼續(xù)建設(shè)好關(guān)中優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地，提升渭北旱地小麥產(chǎn)量，保持陜南水稻面積，推進(jìn)馬鈴薯主食開發(fā)，集中力量提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。對于我省具有特色優(yōu)勢、市場前景的蘋果、獼猴桃、茶葉、核桃、紅棗、油用牡丹等產(chǎn)業(yè)，要在轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效上下功夫，讓特色更特、優(yōu)勢更優(yōu)、名片更靚。把“北羊、南豬、關(guān)中奶畜”做成大產(chǎn)業(yè)，把雜糧雜豆、蔬菜瓜果等土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的新產(chǎn)業(yè)。
推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住國家實(shí)施新一輪退耕還林還草機(jī)遇，抓住國家支持水系綜合治理機(jī)遇，做好發(fā)展苗木花卉業(yè)、水系綜合治理這兩件事。
2、為誰生產(chǎn)？
簡單地說，就是市場需要什么我們就生產(chǎn)什么，什么效益高，就干什么，讓市場在農(nóng)業(yè)資源配置中起決定性作用。
抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證體系和追溯體系，強(qiáng)化從田間到餐桌的全程監(jiān)管，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，讓以身試法、鋌而走險(xiǎn)者感到怕、感到疼。
抓好“四品”提升?！八钠贰奔雌废?、品質(zhì)、品位、品牌。陜西農(nóng)業(yè)，缺的不是“大路貨”，缺的是品牌，特別是知名品牌。下一步，我省將下大力氣培育一批全國叫得響、全球有影響的品牌，讓越來越多“農(nóng)”字號陜西品牌、陜西名牌走向國內(nèi)外大市場。
抓好綠色生產(chǎn)。順應(yīng)群眾關(guān)切，不斷增強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給和生態(tài)產(chǎn)品供給，嚴(yán)格控制化肥和農(nóng)藥使用量，力爭到2020年，把我省化肥、農(nóng)藥利用率提高到40%以上，化肥、農(nóng)藥實(shí)現(xiàn)減量化，農(nóng)田廢舊地膜回收率達(dá)到80%以上。
3、怎樣生產(chǎn)？
始終堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展功能，提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，讓提高質(zhì)量和效益貫穿到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。
促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。繼續(xù)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快形成產(chǎn)地初加工與精深加工分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)向二產(chǎn)、三產(chǎn)進(jìn)軍。
培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。我省在鄉(xiāng)村旅游上起步較早，效果較好。下一步，要注意在特色開發(fā)上下功夫，讓城里人感受到有景可看、有味可品、有物可購、有情可寄，同時(shí)要把鄉(xiāng)村旅游與養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假、保健療養(yǎng)等結(jié)合起來。電子商務(wù)要加強(qiáng)電商人才培育，加大鄉(xiāng)村物流建設(shè)，加快“快遞下鄉(xiāng)”工程，加速實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。
支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。把加快提高農(nóng)民的整體素質(zhì)作為當(dāng)務(wù)之急，大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)民。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，使他們成為具有較強(qiáng)職業(yè)頭腦、田間知識(shí)、國際眼光、一流農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。
4、讓誰受益？
能否讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來，是檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。無論“三農(nóng)”工作面臨多大困難和挑戰(zhàn)，加快農(nóng)民增收這個(gè)主題不能變。
抓好“三權(quán)分置”。推動(dòng)這項(xiàng)改革的關(guān)鍵是讓農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)財(cái)產(chǎn)化，給予農(nóng)民對土地經(jīng)營更多的處置權(quán)，讓農(nóng)民有穩(wěn)定的經(jīng)營預(yù)期，放心進(jìn)行長期投資。目前，確權(quán)登記工作已基本完成，下一步要注重成果運(yùn)用，完善依法、自愿、有償推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的具體辦法。
抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。今年，全省每個(gè)市都要選擇1到2個(gè)重點(diǎn)縣區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，每個(gè)縣區(qū)要選擇2到3個(gè)不同類型的村開展試點(diǎn)。
抓好農(nóng)村金融服務(wù)。資金短缺是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最大的“攔路虎”，要引導(dǎo)政策性金融機(jī)構(gòu)援手下鄉(xiāng)，同時(shí)扶持本土金融組織快速成長。目前，我省合作社信用試點(diǎn)和農(nóng)民資金互助協(xié)會(huì)等做法都很有效，今年要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步擴(kuò)大，讓更多農(nóng)民受益。
（責(zé)任編輯 王順利）
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