新華社西安3月7日電（記者石志勇、張斌）作為城市發(fā)展新的增長(zhǎng)極，匯聚人流、物流、信息流和資本流的“臨空經(jīng)濟(jì)”近來(lái)備受矚目。針對(duì)“一帶一路”倡議實(shí)施帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，陜西省以西咸新區(qū)空港新城和西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)為地理核心“筑巢引鳳”，通過(guò)打造以“四個(gè)中心”為主的“臨空經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)矩陣，以航空物流、航空維修與制造、航空總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，構(gòu)建“臨空經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，在引來(lái)“百鳥(niǎo)朝林”的同時(shí)還成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。
“一帶一路”倡議的提出與穩(wěn)步推進(jìn)，給西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，也為陜西“空中絲綢之路”建設(shè)和“臨空經(jīng)濟(jì)”發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。2014年，陜西西安西咸新區(qū)獲批為第七個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。作為西咸新區(qū)的“五大組團(tuán)”之一，空港新城于同年5月被中國(guó)民航局批復(fù)為西安國(guó)家航空城實(shí)驗(yàn)區(qū)，成為我國(guó)首個(gè)以發(fā)展航空城為定位的國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。依托西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，空港新城成為陜西建設(shè)國(guó)際航空樞紐和打造“臨空經(jīng)濟(jì)”的“主力軍”和“橋頭堡”。
――“臨空經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)鏈初步成型。近年來(lái)，空港新城通過(guò)重新規(guī)劃定位、挖掘區(qū)域特色、做優(yōu)環(huán)境基礎(chǔ)等舉措，先后形成了航空商貿(mào)物流、國(guó)際航空服務(wù)業(yè)聚集、國(guó)際會(huì)展文化創(chuàng)意和生態(tài)農(nóng)業(yè)與特色小鎮(zhèn)示范“四個(gè)中心”，并以此打造“大西安航空服務(wù)功能區(qū)”，延長(zhǎng)“臨空經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)鏈。
――航空商貿(mào)物流中心。通過(guò)建設(shè)“鐵路＋高速公路＋航空”的綜合交通樞紐，加速貨物通達(dá)和人員聚集。在航空電商物流園建設(shè)方面，已形成包括保稅物流中心、自貿(mào)大都匯、航空貨運(yùn)代理產(chǎn)業(yè)基地等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聚集群，同時(shí)，聚集了普洛斯、中外運(yùn)、華瀚航空物流中心等18個(gè)項(xiàng)目，并且榮獲首批全國(guó)示范物流園區(qū)稱號(hào)。
――國(guó)際航空服務(wù)業(yè)聚集中心。通過(guò)發(fā)展航空維修、航空零部件制造、飛行員培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)航空企業(yè)中央商務(wù)區(qū)，并以入?yún)^(qū)航企的聚集效應(yīng)帶動(dòng)飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到數(shù)十億。同時(shí)，依托國(guó)家級(jí)新區(qū)西咸新區(qū)和陜西自貿(mào)區(qū)的“雙國(guó)家級(jí)”平臺(tái)，發(fā)展航空總部經(jīng)濟(jì)。
――國(guó)際會(huì)展文化創(chuàng)意中心。通過(guò)立足歷史人文資源稟賦，發(fā)展文化創(chuàng)意、文化旅游、國(guó)際會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化藝術(shù)交流平臺(tái)和創(chuàng)新基地。“機(jī)場(chǎng)周邊成本低、效率高、資源浪費(fèi)少?！笨崭坌鲁枪芪瘯?huì)主任賀鍵說(shuō)，將通過(guò)在機(jī)場(chǎng)周邊打造會(huì)展中心帶動(dòng)酒店、購(gòu)物等多元消費(fèi)。
――生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色小鎮(zhèn)示范中心?？崭坌鲁墙ㄔO(shè)用地只有36平方公里，其余百余公里均為生態(tài)農(nóng)業(yè)用地，為提高土地利用率，已引入生態(tài)農(nóng)業(yè)和優(yōu)美小鎮(zhèn)提升整體環(huán)境，助力產(chǎn)業(yè)聚集。目前已推進(jìn)太平臨空農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)運(yùn)營(yíng)，自產(chǎn)自銷綠色果蔬8.4萬(wàn)斤。同時(shí)，還將以轄區(qū)特色為主打造慢生活休閑小鎮(zhèn)、歷史文化小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)等。
目前，伴隨優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目接連入駐，空港新城產(chǎn)業(yè)集群不斷形成，臨空產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長(zhǎng)，“大西安航空服務(wù)功能區(qū)”逐漸成型。在航空電商物流園建設(shè)方面，形成了保稅物流中心、自貿(mào)大都匯、航空貨代產(chǎn)業(yè)基地三大產(chǎn)業(yè)聚集地，發(fā)展以進(jìn)出口貿(mào)易、跨境電商、保稅航材、飛機(jī)融資租賃、國(guó)際貨代、航空物流等為代表的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。目前，聚集了普洛斯、中外運(yùn)、華瀚航空物流中心等18個(gè)項(xiàng)目，其中7個(gè)已建成；保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營(yíng)，試運(yùn)營(yíng)一個(gè)季度進(jìn)出口貨值近6000萬(wàn)元人民幣，全年預(yù)計(jì)完成來(lái)自美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、印尼等多個(gè)國(guó)家通關(guān)作業(yè)約40票。
在國(guó)際飛機(jī)維修和培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)方面，已經(jīng)聚集起以東航技術(shù)為代表的龍頭維修企業(yè)，東航機(jī)庫(kù)等4個(gè)項(xiàng)目建成投用，還有6個(gè)在建、10個(gè)在談。中法合資的東航-賽峰起落架大修項(xiàng)目已于11月1日在珠海航展簽約，成為我國(guó)首個(gè)由起落架原廠制造商投資的維修項(xiàng)目，一期投資將達(dá)7000萬(wàn)美元。成功招引飛機(jī)維修業(yè)界排名第五的北京科榮達(dá)、上海滬港等8個(gè)項(xiàng)目入園孵化。
目前，陜西“臨空經(jīng)濟(jì)”優(yōu)勢(shì)所引發(fā)的聚集效應(yīng)正在凸顯：西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)已從原來(lái)“國(guó)家區(qū)域性航空樞紐”提升為“向西開(kāi)放國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)”；空港新城已開(kāi)通的9條貨運(yùn)航線，初步形成“北上南下、東進(jìn)西出”的全貨機(jī)航線網(wǎng)絡(luò)布局；區(qū)內(nèi)貨郵吞吐量從2015年的60萬(wàn)噸增至2016年的近100萬(wàn)噸......同時(shí)，陜西西咸新區(qū)空港新城已擁有國(guó)家一類對(duì)外開(kāi)放口岸、西北地區(qū)最大的航空物流樞紐和國(guó)內(nèi)功能最完善的空港綜合保稅區(qū)。在國(guó)際快件轉(zhuǎn)運(yùn)、飛機(jī)維修、民用飛機(jī)總裝及高新技術(shù)制造等方面的技術(shù)和成本優(yōu)勢(shì)逐步凸顯。
此外，不少企業(yè)也從地位不斷增強(qiáng)的“航空樞紐”中獲益頗豐。位于西安高新區(qū)的美光半導(dǎo)體（西安）有限責(zé)任公司進(jìn)出口額約占陜西省的40%。但因航線制約，出口貨物須經(jīng)北京、首爾才能轉(zhuǎn)至廣州銷往世界各地，極為不便。2016年4月，西安至廣州貨運(yùn)航線開(kāi)通，極大節(jié)約了企業(yè)時(shí)間和成本。截止去年12月底，西安至廣州貨運(yùn)航線已穩(wěn)定運(yùn)行56班，成為不少在陜企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與分工的重要通道。
“發(fā)展‘臨空經(jīng)濟(jì)’航線是根本，集貨是關(guān)鍵，政策是保障?！辟R鍵說(shuō)，為此，他們還將不斷推出產(chǎn)業(yè)和人才扶持政策，完善配套服務(wù)，定期回訪企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，兌現(xiàn)招商承諾。
作為“一帶一路”國(guó)家倡議的重要樞紐和“向西開(kāi)放”的戰(zhàn)略前沿，2016年8月陜西自貿(mào)區(qū)正式獲批?？崭坌鲁且劳袊?guó)家級(jí)新區(qū)和自貿(mào)區(qū)“雙國(guó)家級(jí)”平臺(tái)，發(fā)展航空總部經(jīng)濟(jì)。從今年絲博會(huì)推出整體規(guī)劃以來(lái)，各大航空公司反響熱烈，目前深航、川航、西北空管局等9個(gè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)，其中4個(gè)項(xiàng)目投資在15億元以上。海航飛航地服陜西分公司入駐開(kāi)業(yè)，長(zhǎng)安航空運(yùn)營(yíng)基地已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，南航西北總部年內(nèi)有望簽約，華亞航空已經(jīng)完成入?yún)^(qū)注冊(cè)，航空企業(yè)中央商務(wù)區(qū)集聚態(tài)勢(shì)初步形成。
賀鍵表示，借助自貿(mào)區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，空港新城還將爭(zhēng)取國(guó)際航空物流中心建設(shè)、招引省外有自貿(mào)區(qū)功能需求的臨空類企業(yè)，以此推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)制度改革，提供便利化、自由化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將自貿(mào)區(qū)功能輻射周邊省份，促進(jìn)“臨空經(jīng)濟(jì)”進(jìn)一步發(fā)展。
（責(zé)任編輯 王順利）
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