本報記者程偉 通訊員王林
“年度脫貧退出6494戶1.93萬人，貧困發(fā)生率由16.7%降至11.4%，貧困村由111個減少至88個……”2016年，是勉縣脫貧攻堅戰(zhàn)役首戰(zhàn)之年，該縣圍繞每一個貧困群眾都能穩(wěn)定增收致富理念，積極探索建立“四帶四促四增收”機制，為貧困地區(qū)群眾搭建起了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增加、持續(xù)增收的脫貧“高速公路”。
產(chǎn)業(yè)“四帶”：讓每一個貧困村有特色產(chǎn)業(yè)
“我通過去年和定軍米業(yè)公司簽的訂單水稻收入了1萬多元，今年準備再騰點田多種些！”陽春三月，在該縣溫泉鎮(zhèn)劉家山村的糧油高產(chǎn)基地，剛剛脫貧的村民劉明娃一邊忙著整理秧田，一邊和記者打著招呼。
和劉明娃一樣，劉家山村還有57名貧困戶也與定軍米業(yè)公司簽訂了訂單農(nóng)業(yè)合同，公司免費發(fā)放種子與化肥，以優(yōu)于市場價的價格回收稻谷，每畝可增收200多元；同時企業(yè)推行“黨支部+貧困戶+企業(yè)”帶資入企模式，58戶貧困戶戶均貸款5萬元，帶資入企注入發(fā)展基金，每年每戶可享受分紅3000余元，產(chǎn)業(yè)帶動讓大伙兒鼓起了腰包，劉家山村也實現(xiàn)了整村脫貧摘帽。
去年以來，勉縣先后采取調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壯大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模，采取龍頭企業(yè)帶動、合作組織帶動、集體經(jīng)濟帶動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動等方式，讓每一個貧困村都有特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、貧困戶受益，加快脫貧步伐。
據(jù)了解，依托35家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，該縣去年推行“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)精準扶貧模式，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體與貧困戶緊密協(xié)作關(guān)系；依托305家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，推廣“土地流轉(zhuǎn)收入+勞務(wù)收入+利益收入”的三重增收模式，111個貧困村實現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織全覆蓋，帶動1.6萬戶貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)；創(chuàng)建國家級“一村一品”示范村2個、省級“一村一品”示范村52個、省級示范鎮(zhèn)4個，實現(xiàn)貧困村、貧困戶同步發(fā)展；建立金融扶貧擔?；?000萬元，向貧困戶發(fā)放5萬元以下、3年期以內(nèi)的免擔保貼息小額扶貧貸款，增強貧困戶自身“造血”能力；積極對接阿里巴巴、京東集團等電子商務(wù)進農(nóng)村活動，累計新建17個貧困村電子商務(wù)網(wǎng)店。
就業(yè)“四促”：讓每一名貧困群眾有活可干
“經(jīng)過雙向選擇，我和村上的12人成功應(yīng)聘，并經(jīng)過培訓合格后正式上崗，月基本工資1200多元。”在勉縣新世紀商城，忙著擺貨的該縣新鋪鎮(zhèn)土關(guān)鋪村貧困戶左福貴激動地說，“工作地離家不遠，農(nóng)忙時還能幫幫家里，真好！”
為了讓每個貧困群眾有活干，該縣先后協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位和企業(yè)共同發(fā)力，通過促進入企務(wù)工、促進有組織勞務(wù)輸出、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展就業(yè)、促進公益性崗位就業(yè)，確保每一個有勞動能力的貧困群眾能通過務(wù)工增收。
同溝寺鎮(zhèn)照壁山村54歲的貧困戶董建華，妻子患病，需要長期吃藥治療，家境困難。得知村上在貧困戶中招聘護林員后，他積極提交報名表。被聘用后，他得到了一份在家門口護林的穩(wěn)定工作，既增加了家庭收入，又方便照顧妻子。
該縣去年在實施就業(yè)“四促”中，堅持“脫貧、擇優(yōu)、公開”的原則，積極爭取公益性崗位，按照每人年工資補助6000元的標準，先后選聘1650名建檔立卡貧困人員從事生態(tài)護林、衛(wèi)生保潔、公共服務(wù)、農(nóng)村公路養(yǎng)護等工作，讓無特殊技能的貧困戶實現(xiàn)了穩(wěn)定增收；積極動員全縣195戶工商企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，吸納貧困群眾開展對口幫扶，共為貧困勞動力提供就業(yè)崗位4380個；充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對貧困村的帶動作用，扶持開辦農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館、休閑觀光農(nóng)業(yè)園等，形成大旅游發(fā)展格局，目前已累計吸納8500名有勞動能力的貧困群眾在餐飲、住宿、娛樂等行業(yè)務(wù)工；加大就業(yè)技能和實用技術(shù)培訓力度，使全縣貧困戶勞動力人均掌握一門以上實用技術(shù)，累計組織貧困人口勞務(wù)輸出2300人，帶動了2000多個貧困家庭穩(wěn)定增收。
收入“四增”：讓所有貧困家庭能穩(wěn)定增收
“我家去年種了1畝多豬苓，收了1000多公斤，收入達5萬多元?！睆埣液渔?zhèn)二溝村貧困戶張林說。在政府推動下，張家河鎮(zhèn)中藥材種植面積達到1.5萬畝，涉及天麻、豬苓、西洋參等多個品種，覆蓋周邊貧困戶500余戶，年人均可增收1200余元。
為了讓更多的貧困家庭能穩(wěn)定增收，該縣以產(chǎn)業(yè)“四帶”、就業(yè)“四促”和落實惠民政策為主要措施，因戶施策，循序漸進，梯次推進，增加貧困群眾經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入，建立貧困群眾的長效增收和穩(wěn)定致富機制。
據(jù)統(tǒng)計，截至去年底，該縣通過龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展集體經(jīng)濟和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，累計帶動2.8萬戶貧困戶實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營性收入穩(wěn)定增長；通過主導產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，吸納貧困戶入企務(wù)工、有組織勞務(wù)輸出、發(fā)展服務(wù)業(yè)就業(yè)、公益性崗位安置，使1.68萬貧困人口實現(xiàn)就業(yè)，多渠道獲得穩(wěn)定的工資性收入；推進資產(chǎn)收益扶貧，發(fā)動貧困戶以承包土地經(jīng)營權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)、房屋等入股或出租，增加財產(chǎn)性收入；全面落實惠民政策，加強駐村聯(lián)戶幫扶，積極組織公益性捐贈和慰問，增加貧困群眾轉(zhuǎn)移性收入，全縣共發(fā)放低保金3437.6萬元，醫(yī)療救助金594.68萬元，臨時救助金421.39萬元。
（責任編輯 王順利）
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