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>>問責(zé)范圍

適用于西安市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)（含西咸新區(qū)）及其工作人員；行政機(jī)關(guān)任命的其他人員；法律法規(guī)授權(quán)具有公共事務(wù)管理職能的組織；依法受委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織及其從事公務(wù)的人員

>>問責(zé)事項(xiàng)

“效能低下，執(zhí)行不力；責(zé)任意識(shí)淡薄，行政不作為、慢作為、亂作為；不嚴(yán)格依法行政或行政監(jiān)管不力；行政決策或行政行為不符合法定程序；在商務(wù)活動(dòng)中損害政府形象或造成重大經(jīng)濟(jì)損失；違反工作紀(jì)律和行為規(guī)范等行為”都將進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)

>>懲處辦法

對(duì)機(jī)關(guān)：責(zé)令限期整改、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開道歉

對(duì)機(jī)關(guān)工作人員：進(jìn)行批評(píng)教育、責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評(píng)，誡勉，組織調(diào)整或者組織處理，包括停職檢查、停職離崗培訓(xùn)、調(diào)離崗位、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職、解聘或辭退，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分

西安出大招懲治“孫連城”式的庸政懶政怠政官員。

反腐劇《人民的名義》最近正在熱播，劇中有個(gè)區(qū)長叫孫連城，他的“名言”是“無私者無畏”。意思是自己不貪也不占，不想升遷，即使庸庸碌碌也沒什么好害怕的，是劇中懶政干部的代表。西安將出大招懲治“孫連城”式的干部。昨日上午，西安市委、市政府召開行政效能革命動(dòng)員千人大會(huì)。省委常委、西安市委書記王永康主持會(huì)議并講話，西安市長上官吉慶講話。

著力解決“服務(wù)、監(jiān)管、狀態(tài)三個(gè)不到位”

會(huì)議宣讀了關(guān)于開展“行政效能革命”的《決定》和《問責(zé)辦法》，西安市政務(wù)中心、市公安局、市工商局、蓮湖區(qū)、高新區(qū)作了表態(tài)。

王永康指出，開展行政效能革命是落實(shí)中省要求、立足西安實(shí)際、回應(yīng)群眾關(guān)切期盼的重大舉措，要著力解決服務(wù)不到位、監(jiān)管不到位、狀態(tài)不到位這“三個(gè)不到位”問題，努力讓群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)更便捷、更舒心。

針對(duì)“狀態(tài)不到位”，王永康表示，有些干部“只微笑不辦事”“不貪不占也不干”，這種“新衙門作風(fēng)”，折射的是干部精神狀態(tài)不在位、不到位，已經(jīng)成為堵在黨和群眾之間的“隔心墻”。王永康現(xiàn)場(chǎng)向全市干部發(fā)問：“在座的各位請(qǐng)認(rèn)真反思，干部隊(duì)伍的這種狀態(tài)，自己的單位是否存在？如果存在，該怎么解決？……開展行政效能革命就是要讓不學(xué)習(xí)、不思考、不研究、不在狀態(tài)的干部，及時(shí)調(diào)整和處理，不換思想，就換位子。”

找準(zhǔn)“最多跑一次”這個(gè)突破口

為企業(yè)“松綁”為創(chuàng)業(yè)“加油”

王永康強(qiáng)調(diào)，要抓住“思想革命”這個(gè)關(guān)鍵，革除服務(wù)意識(shí)、執(zhí)行力不強(qiáng)和“慵、懶、散、慢”思想，樹立“群眾利益無小事”“事不過夜馬上就辦”和“實(shí)干立身”觀念。要突出“四張清單一張網(wǎng)”改革這個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)權(quán)力清單“瘦身”、責(zé)任清單“強(qiáng)身”，明晰企業(yè)投資負(fù)面清單，改革財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單，提升優(yōu)化西安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。要找準(zhǔn)“最多跑一次”改革這個(gè)突破口，為企業(yè)“松綁”，為創(chuàng)業(yè)“加油”。

王永康強(qiáng)調(diào)，要精心組織，明確任務(wù)、劃清責(zé)任，細(xì)化“行政效能革命”“施工圖”。要抓具體、抓重點(diǎn)、抓“兩手”、抓制度、抓典型。要加強(qiáng)督查、嚴(yán)肅問責(zé)，突出“嚴(yán)、實(shí)、硬”，以群眾、投資者和創(chuàng)業(yè)者的滿意度檢驗(yàn)改革實(shí)效。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，吹響脫貧攻堅(jiān)號(hào)子、摸清脫貧幫扶底子、壓實(shí)脫貧幫扶擔(dān)子、盯緊整改問題單子、開準(zhǔn)脫貧幫扶方子、挖掉導(dǎo)致貧窮根子、卡嚴(yán)脫貧幫扶尺子、敢打問責(zé)追責(zé)板子、提供干事創(chuàng)業(yè)位子、交出群眾滿意卷子。

會(huì)上同步公布了《西安市行政效能問責(zé)辦法》，將對(duì)全市機(jī)關(guān)單位及工作人員，不履行或者不正確履行職責(zé)，行政不作為、慢作為、亂作為，導(dǎo)致政令不暢、效能低下等問題，進(jìn)行責(zé)任追究。

革“官本位思想”的命

革“庸政懶政怠政”的命

會(huì)上，西安市市長上官吉慶指出，開展“行政效能革命”，是事關(guān)投資環(huán)境的大事，是事關(guān)百姓福祉的要事，也是事關(guān)西安發(fā)展的急事。強(qiáng)調(diào)開展“行政效能革命”，是深化“放管服”改革的必然要求；是優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵舉措；是打造“西安鐵軍”的有效途徑；是實(shí)現(xiàn)追趕超越發(fā)展的重要保障。同時(shí)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過革“官本位思想”的命、革“衙門作風(fēng)”的命、革“庸政懶政怠政”的命、革“阻礙發(fā)展的體制機(jī)制”的命，扎實(shí)推進(jìn)“行政效能革命”。與此同時(shí)，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化督查問責(zé)、強(qiáng)化輿論監(jiān)督等，狠抓工作落實(shí)，確?！靶姓芨锩比〉脤?shí)效。

上官吉慶對(duì)一些干部也提出批評(píng)，他提到有些干部扶貧，其實(shí)只去了一兩次拍個(gè)照片就回來了。還提到在過去一段時(shí)間暗訪工地，前兩個(gè)還能發(fā)現(xiàn)一些問題，后面幾個(gè)因?yàn)橛腥送L(fēng)報(bào)信啥問題都發(fā)現(xiàn)不了了。

會(huì)上，西安市政務(wù)服務(wù)中心等部門分別立下“軍令狀”。西安市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)各部門負(fù)責(zé)人和基層代表近千人參加了會(huì)議。

明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

王永康還對(duì)當(dāng)前全市脫貧攻堅(jiān)工作提出十點(diǎn)要求：

一是制定市、區(qū)（縣）相應(yīng)的《整改實(shí)施方案》，凝聚全市黨員干部力量，吹響脫貧攻堅(jiān)沖鋒號(hào)。二是各涉貧區(qū)縣要扎實(shí)做好西安脫貧人口核實(shí)及新增返貧人口的識(shí)別工作，確保不落一戶、不漏一人。三是市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)黨政一把手和各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，要包村到位、入戶到位、解決問題到位。四是對(duì)照西安整改問題清單，各級(jí)都要舉一反三，5月底前全方位整改到位。五是針對(duì)西安貧困村和幫扶對(duì)象致貧原因，要整合優(yōu)化思路辦法，要實(shí)施一村一策、一戶一法，要精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)幫扶。六是要深入實(shí)施“五個(gè)一批”工程，提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，從根本上解決貧困問題。七是主要盯住“四率一度”，要全面達(dá)標(biāo)。八是要用好“三項(xiàng)機(jī)制”，獎(jiǎng)罰分明。要推出一批先進(jìn)的典型，同時(shí)要狠抓一批負(fù)面的典型。九是對(duì)于脫貧攻堅(jiān)中實(shí)績突出、成效明顯的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)單位，要給予重獎(jiǎng)重用，形成鮮明的、良好的、正確的用人導(dǎo)向。十是要對(duì)照省委明確的五個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要扎實(shí)做好我市脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，確保交出一份滿意答卷。

（責(zé)任編輯 石逸龍）