5月7日上午，中國(guó)共產(chǎn)黨陜西省第十三次代表大會(huì)在西安隆重開(kāi)幕。婁勤儉代表十二屆省委向大會(huì)作了題為《決勝全面小康 加快富民強(qiáng)省 奮力譜寫(xiě)陜西追趕超越新篇章》的報(bào)告，報(bào)告不僅對(duì)過(guò)去五年全省各方面工作和取得的成就進(jìn)行了全面總結(jié)，并提出未來(lái)陜西要推動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，就必須走出一條貫徹中央要求、遵循客觀規(guī)律、具有陜西特色的發(fā)展之路。
培育新動(dòng)能 實(shí)現(xiàn)有效益沒(méi)水分可持續(xù)增長(zhǎng)
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新
動(dòng)能強(qiáng)勁才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。報(bào)告指出，陜西未來(lái)要緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，依靠創(chuàng)新增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。提升能源化工產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)化”，加快煤油共煉、煤炭分質(zhì)利用等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新示范和高端精細(xì)化工產(chǎn)品研發(fā)。
大力支持國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，發(fā)揮高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)輻射帶動(dòng)作用，將技術(shù)平臺(tái)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，聚合各種創(chuàng)新資源，構(gòu)建科研與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對(duì)接。
要深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，創(chuàng)造新供給、帶動(dòng)新需求，著力提高供給側(cè)質(zhì)量和效益。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，做大做強(qiáng)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。
構(gòu)筑新高地 緊抓重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)改革擴(kuò)大開(kāi)放
關(guān)鍵詞：改革、開(kāi)放
報(bào)告指出，陜西未來(lái)要圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深層次推進(jìn)改革，全方位擴(kuò)大開(kāi)放，加快建設(shè)資源配置能力強(qiáng)、體制機(jī)制活、服務(wù)效能高的改革開(kāi)放新高地。
打造“一帶一路”核心區(qū)，用好“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲博會(huì)暨西洽會(huì)、農(nóng)高會(huì)等平臺(tái)，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。拓展提升國(guó)際港務(wù)區(qū)功能，系統(tǒng)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代綜合交通物流體系，建設(shè)“一帶一路”核心物流樞紐。
報(bào)告提出，建好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，既是中央賦予陜西省的重大任務(wù)，更是陜西對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略機(jī)遇。要以制度創(chuàng)新為核心，落實(shí)可復(fù)制可推廣要求，借鑒、復(fù)制、集成先行區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，大膽闖、積極試、自主改。
要以建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，以關(guān)鍵領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，以重大項(xiàng)目、重大工程為抓手，搭建“軍工+”平臺(tái)，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合新格局。
激發(fā)新活力 讓三秦大地?zé)òl(fā)勃勃生機(jī)
關(guān)鍵詞：打破束縛、羈絆
要大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，放寬民間資本進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，積極實(shí)施民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范工程，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
有效提升縣域活力，要把產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)縣興縣的重要支撐，充分發(fā)揮各類園區(qū)的集聚功能，立足資源稟賦，突出發(fā)展特色，形成一批實(shí)力強(qiáng)、人氣旺、環(huán)境美的特色農(nóng)業(yè)大縣、新型工業(yè)強(qiáng)縣、魅力旅游名縣。
創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系，改革職稱制度和職業(yè)資格制度，破除人才流動(dòng)障礙，放寬急需緊缺人才職業(yè)資格準(zhǔn)入和基層一線流動(dòng)。結(jié)合陜西高校畢業(yè)生、科研人員數(shù)量大的實(shí)際，進(jìn)一步完善政策體系，積極搭建各類創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
共建新生活 讓全省人民日子越來(lái)越紅火
關(guān)鍵詞：增收、交通
報(bào)告指出，就業(yè)是民生之本，收入是民生之基。落實(shí)城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，健全職工工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善最低工資和工資支付保障制度，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，確保居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速。
要把鐵路作為綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，緊扣市市通高鐵目標(biāo)推進(jìn)“米”字型高鐵網(wǎng)建設(shè)，圍繞縣城通高速目標(biāo)完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，加快城際鐵路、地鐵等建設(shè)，提高航空樞紐地位和綜合運(yùn)輸能力，促進(jìn)各類公共交通設(shè)施無(wú)縫對(duì)接，下大氣力解決城市交通擁堵問(wèn)題。
要加強(qiáng)城市空間設(shè)計(jì)，搞好風(fēng)道建設(shè)和公共設(shè)施配套，有序疏解大中城市過(guò)密的建筑和人口，以資金換空間、用空間增綠色。
要扎實(shí)落實(shí)中央“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，用繡花的功夫推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，確保如期高質(zhì)量完成任務(wù)。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)和區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，因地制宜推廣“企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實(shí)施生態(tài)扶貧，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。
彰顯新形象 堅(jiān)持人文、社會(huì)、生態(tài)并重
關(guān)鍵詞：歷史與現(xiàn)代、傳統(tǒng)與時(shí)尚
陜西要守護(hù)精神高地，加強(qiáng)炎黃、周禮、秦漢、盛唐等文化的發(fā)掘和研究，加大歷史遺址和文物保護(hù)利用力度，守護(hù)好中華文明、中國(guó)革命、中華地理的精神標(biāo)識(shí)和自然標(biāo)識(shí)，深入挖掘歷史文化中的價(jià)值理念、道德規(guī)范，努力在延續(xù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因中啟迪思想、滋養(yǎng)精神。
以提高立法質(zhì)量為重點(diǎn)加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，完善地方立法體制，搞好重點(diǎn)領(lǐng)域立法，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。
要突出山水資源、空間區(qū)位、歷史人文等特色，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)良好、和諧宜居的城市。以加快西咸融合為切入點(diǎn)，把“大西安”建設(shè)成人文特色鮮明、生活現(xiàn)代時(shí)尚、發(fā)展充滿活力的國(guó)際化大都市。
凸顯山清水秀、天藍(lán)地綠的自然風(fēng)光，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位。深入實(shí)施關(guān)中園林化、陜北大綠化、陜南森林化戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林還草、城市增綠等工程，確保全省森林覆蓋率超過(guò)45%。
（責(zé)任編輯 王順利)
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