畢業(yè)季又至，2017年，面對全國795萬高校畢業(yè)生，與北京、上海等一線城市收緊戶口指標(biāo)不同的是，杭州、武漢、西安等“新一線”城市紛紛開出誘人籌碼，抓緊爭奪人才，以期在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中搶占先機(jī)。
通過一輪激烈的角逐，近日，國內(nèi)某大型招聘機(jī)構(gòu)發(fā)布的一份關(guān)于人才的全國性榜單顯示：2017年一季度，杭州、深圳、武漢、西安、蘇州超越北、上、廣，成為人才凈流入率最高的前五座城市，其中西安躋身全國前四，在今年人才爭奪戰(zhàn)的第一回合競爭中，西安打了場漂亮的翻身仗。
更多人才選擇在西安創(chuàng)業(yè)
張繡月分別取得了復(fù)旦大學(xué)碩士和倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士的學(xué)歷，在網(wǎng)易工作期間，分別考察了北京、成都、廣州等地的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，最終，在今年初，她決定回到西安創(chuàng)業(yè)。“行業(yè)競爭小，發(fā)展?jié)摿Υ?，‘一帶一路’的?zhàn)略利好，各類優(yōu)惠政策逐步完善……這些都是我選擇回來創(chuàng)業(yè)的原因。”留著齊耳短發(fā)，秀氣利落的28歲海歸創(chuàng)業(yè)者張繡月說。
3月底，張繡月的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目——“美智社國際匠人”正式落戶西安國際港務(wù)區(qū)，項(xiàng)目計(jì)劃為美甲、美容化妝品等行業(yè)培養(yǎng)輸送高質(zhì)量的國際頂尖人才，填補(bǔ)高速增長的美業(yè)市場人才缺口，這是我國首個國際美匠人才培養(yǎng)項(xiàng)目。
“前一陣子，網(wǎng)上有一篇‘除了本地人和外來女婿，誰在西安創(chuàng)業(yè)’的帖子，閱讀量挺高，雖然其中有些問題談得很深刻，但在我今年的創(chuàng)業(yè)過程中，也認(rèn)識了很多同路人，我留意到，不只是像我這樣的本地人，海外留學(xué)歸來后會在西安創(chuàng)業(yè)發(fā)展的，還有來自成都、鄭州等各地的人才，他們都會把西安當(dāng)作創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的前幾位備選城市，有的已經(jīng)在西安發(fā)展得很順利?！睆埨C月說，作為海歸青年，她和朋友們拉了一個近百人的陜西創(chuàng)業(yè)群，“在這里我們討論最多的就是西安的創(chuàng)就業(yè)政策，當(dāng)然也有不少即將畢業(yè)的學(xué)弟、學(xué)妹們咨詢我們本地的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，想畢業(yè)后來西安施展拳腳?！?/p>
在2017年第一季度人才凈流入率最高的城市TOP10中，按照杭州、深圳、武漢、西安、蘇州、上海、成都、北京、南京、廣州的排名，西安以人才凈流入率6.72%的成績位列第四，與排名第三的武漢人才凈流入率只差0.07個百分點(diǎn)，成為各類人才棲身首選的港灣之一。
今年一季度西安人才凈流入率6.72%排名全國第4
向全球納賢五年計(jì)劃引才育才100萬
“戶籍新政太好了，對我們想留在西安發(fā)展的大學(xué)生來說，這就像是及時雨?！?月28日晚，西安市公安局戶籍新政“進(jìn)百所院校，攬二十萬人才”首場活動的現(xiàn)場，來自歐亞學(xué)院的大學(xué)生王清越激動地說。當(dāng)晚，500多名大學(xué)生代表聽了民警詳細(xì)介紹的戶籍新政后，紛紛表達(dá)了對新政的歡迎，表達(dá)了選擇西安、落戶西安，建設(shè)西安的愿望。
但戶籍政策僅僅是一個開端，讓人才真正留下來的，是西安的成長環(huán)境和發(fā)展空間。
4月份，為優(yōu)化高校人才發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵新畢業(yè)大學(xué)生留市工作創(chuàng)業(yè)，市政府再送上貼心福利：2017年，為新畢業(yè)大學(xué)生安排不少于12000套公租房，為高校教職員工提供周轉(zhuǎn)房。5月25日下午，在西安理工大學(xué)，西安市委常委、市委組織部部長趙敏又向臺下近400名大學(xué)生宣布了一個令人振奮的消息：未來五年，西安要留住百萬名大學(xué)生。為了實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，我市出臺了3個方面19條政策舉措，幫助并保障大學(xué)生留在西安就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時，西安市人社局推出全鏈條保姆式政策，扶持大學(xué)生在西安創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)獎勵和創(chuàng)業(yè)資助等一系列措施，幫助優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)大學(xué)生在西安創(chuàng)業(yè)。
記者了解到，除出臺措施盡力留住在西安讀書的大學(xué)生，為了搶奪高端人才，今年5月底，西安更是以前所未有的力度和氣度，以前所未有的改革和創(chuàng)新，以前所未有的服務(wù)和保障，出臺了“西安人才新政23條”——《西安市深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革打造“一帶一路”人才高地若干政策措施》，向全球“招賢納士”，力促人才的引進(jìn)和人才高地建設(shè)。
細(xì)讀政策可以看到，西安五年預(yù)計(jì)投入38億元，引才育才100萬名左右。其中，A類人才50名，包括國內(nèi)外頂尖人才，如諾貝爾獎獲得者、國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者等；B類人才300名，為國家級領(lǐng)軍人才，包括國家級重點(diǎn)學(xué)科、工程實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等；C類人才1000名，為地方級領(lǐng)軍人才，包括享受國務(wù)院特殊津貼人員、國家級高等學(xué)校教學(xué)名師獎獲得者、全國模范教師等；D類人才10萬名，包括在世界500強(qiáng)、行業(yè)20強(qiáng)企業(yè)中擔(dān)任中層及以上職務(wù)的高級管理、高級技術(shù)人才，被西安用人單位聘用并給予年薪30萬元以上待遇的人員等（其中“雙創(chuàng)”人員不少于2萬名）；E類人才80萬名，包括具有碩士、學(xué)士學(xué)位，中級職稱、技師等相應(yīng)職級的人員；海外人才5萬名。
“該政策將著力解決我市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才短缺、國際化人才偏少、人才工作市場化程度不夠、人才服務(wù)環(huán)境不優(yōu)等問題，使各類人才在西安盡展其才。最終形成與國際化大都市、國家中心城市、‘一帶一路’創(chuàng)新中心和三中心兩高地一樞紐的城市定位相適應(yīng)的人才發(fā)展體系及人力資源優(yōu)勢?！闭劦酱隧?xiàng)政策的作用，市人社局負(fù)責(zé)人告訴記者。
西安計(jì)劃五年引才育才100萬名左右
A類人才50名
包括國內(nèi)外頂尖人才，如諾貝爾獎獲得者、國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者等
B類人才300名
國家級領(lǐng)軍人才，包括國家級重點(diǎn)學(xué)科、工程實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等
C類人才1000名
地方級領(lǐng)軍人才，包括享受國務(wù)院特殊津貼人員、國家級高等學(xué)校教學(xué)名師獎獲得者、全國模范教師等
D類人才10萬名
包括在世界500強(qiáng)、行業(yè)20強(qiáng)企業(yè)中擔(dān)任中層及以上職務(wù)的高級管理、高級技術(shù)人才，被西安用人單位聘用并給予年薪30萬元以上待遇的人員等（其中“雙創(chuàng)”人員不少于2萬名）
E類人才80萬名
包括具有碩士、學(xué)士學(xué)位，中級職稱、技師等相應(yīng)職級的人員；海外人才5萬名
在人才爭奪戰(zhàn)中彎道超車
同其他新一線城市比較，在人才爭奪上，西安不算覺醒最早的，但在2017年上半年絕對算是發(fā)力最猛的。
在市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，按照省委常委、市委書記王永康批示的“三不一優(yōu)”原則，即落戶政策不設(shè)門檻、不收費(fèi)、不設(shè)復(fù)雜審批手續(xù)；建立全國最優(yōu)惠落戶政策的思路，戶籍制度這個西安人才引進(jìn)的“瓶頸”率先被突破。
今年3月1日起，我市出臺了“史上最寬松戶籍政策”，新政具體概括為“三放四降”?！叭拧本褪欠砰_普通大中專院校畢業(yè)生的落戶限制、放寬設(shè)立單位集體戶口條件、放寬對“用人單位”的概念界定；“四降”就是降低技能人才落戶條件、降低投資納稅落戶條件、降低買房入戶條件、降低長期在西安市區(qū)就業(yè)并具有合法固定住所人員的社保繳費(fèi)年限。戶籍政策調(diào)整的深度和力度之大，在全國同等城市中很是超前。
據(jù)西安市公安局治安管理局戶政與基層基礎(chǔ)工作處統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自戶籍新政實(shí)施至5月底，我市共遷入落戶64344人，同比增長49925人，增長了346%。其中，按照戶籍新政落戶34770人，約占落戶總?cè)藬?shù)的54%。35周歲以下大中專以上學(xué)歷畢業(yè)生落戶共23940人，約占戶籍新政落戶人數(shù)的69%。這其中大專以上學(xué)歷落戶21728人，約占新政落戶人數(shù)的62%，包括留學(xué)歸國人員100人，博士及以上199人，碩士1734人，本科生9455人。
隨后，在今年6月中旬，我市進(jìn)一步放寬部分戶籍準(zhǔn)入條件，將政策優(yōu)惠力度再“加碼”。將本科以上學(xué)歷落戶年齡放寬至45歲；碩士研究生及以上學(xué)歷人員不設(shè)年齡限制。
這樣一來，與杭州、武漢、成都的同類落戶政策相比，西安出臺的戶籍新政，無論是從學(xué)歷、年齡、繳保年限、工作年限、居住年限、住房等辦理?xiàng)l件方面，還是所需材料、辦理流程方面，均實(shí)現(xiàn)了“建立全國最優(yōu)惠人才落戶政策”的目標(biāo)。
在今年第一輪人才爭奪戰(zhàn)中，西安實(shí)現(xiàn)了“彎道超車”。
今年3月1日起，我市出臺了“史上最寬松戶籍政策”，至5月底——
我市共遷入落戶64344人，同比增長49925人，增長了346%。
其中，按照戶籍新政落戶34770人，約占落戶總?cè)藬?shù)的54%。
西引力增強(qiáng)大西安未來可期
一次次走訪調(diào)研批示，戶籍新政、人才新政等一系列政策措施，無不透露著西安識才、愛才、用才、容才、聚才的誠意，營造著尊重人才、成就人才、服務(wù)人才、發(fā)展人才的氛圍，傳遞著“堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，聚天下英才而用之，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力”的決心。西安對于人才的“西”引力不斷增強(qiáng)。海歸創(chuàng)業(yè)者黃珊珊就深深地感慨：“西安從書記做起，把人才的地位提升到了新的高度，這也說明西安的創(chuàng)業(yè)環(huán)境正在發(fā)生變化，讓人信心大增?！?/p>
“城市競爭歸根到底都是人才的競爭?！弊蛉?，記者聯(lián)系了陜西省社科院研究員石英，他解釋道，人才凈流入率＝該地區(qū)人才凈流入人數(shù)/該地區(qū)人才流動總數(shù)×100%，而人才凈流入率是一座城市發(fā)展的重要指標(biāo)?！八自捴v，人往高處走，每一名優(yōu)秀人才都希望選擇經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面綜合發(fā)展最好的城市，去居住、去干一番事業(yè)?！?/p>
“城市的發(fā)展，關(guān)鍵在人才。一名優(yōu)秀人才，就能聚集一個創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，就能培育一個創(chuàng)新企業(yè)，帶動一個創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，能打開一片全新天地?！笔⒄f，過去年輕人發(fā)展創(chuàng)業(yè)首選北上廣，而隨著近年來老牌一線城市因?yàn)槁鋺綦y、房價(jià)高等因素，吸引力逐漸滑落，與之相比的杭州、武漢、西安等眾多新一線城市，紛紛拋出“房補(bǔ)”、“落戶”等政策，因此吸引力大增。
而西安正處在歷史上機(jī)遇最多的黃金發(fā)展時期，上半年的發(fā)展即使不看數(shù)據(jù)，大家也能感受到。因?yàn)榇箜?xiàng)目的引進(jìn)、戶籍新政的出臺、人才政策的激勵，讓海外、省外人才紛紛回流。再加之陜西自貿(mào)區(qū)開埠、大西安格局成型，諸多體制機(jī)制得以理順；“煙頭革命、廁所革命、行政效能革命”這三大革命讓西安的城市環(huán)境狀況和城市形象呈現(xiàn)新的變化，讓西安的“軟實(shí)力”和“硬實(shí)力”均有所提升，“人才高地”的魅力自然逐漸顯現(xiàn)。
石英說：“得人者興，失人者崩”，在大西安建設(shè)的宏偉藍(lán)圖下，下一步將更多人才留得住、留得快、留得好，讓西安在短時期內(nèi)產(chǎn)生與之相匹配的格局和體量，才有利于西安成為兼容并蓄且龍頭高揚(yáng)的國際化大都市，有利于西安向國家中心城市目標(biāo)邁進(jìn)。記者 樊華
（責(zé)任編輯 王順利）
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