新華社西安8月9日電 題：陜西留壩：小農(nóng)戶抱團闖進大市場
新華社記者 鄭昕
自從陜西留壩縣馬道鎮(zhèn)辛家壩村扶貧互助合作社的干菜加工廠辦起來后，村黨支部書記張斌武每每遇到鄰村鄉(xiāng)親都不忘“廣告”幾句。“現(xiàn)在每天5個工人一起上、兩臺機器連軸轉，產(chǎn)品還是不夠賣。一個季度，入社的會員戶均增收1000元。”他說。
地處秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)的陜西留壩縣，通過政府、農(nóng)戶、扶貧社以及第三方服務商在內(nèi)的努力，從利益分割轉為利潤共享，搭建起統(tǒng)一服務平臺，促成生產(chǎn)者與銷售商風險共擔、利益共享的市場關聯(lián)體，令小農(nóng)戶抱團對接大市場。隨著農(nóng)產(chǎn)品附加值的提升，農(nóng)民收入增加，開始走上脫貧致富之路。
政府做規(guī)劃 農(nóng)產(chǎn)變特產(chǎn)
家住火燒店鎮(zhèn)太子嶺村的姚輝林，每天都要起個大早步行5公里去深山里看看自己的70多箱土蜂。雖然身累，老姚心里卻甜，“苦日子一去不復返了”。
以前靠著自家的幾畝地，姚輝林一年忙到頭收入甚微。但自從養(yǎng)了土蜂后，收入不斷增加?！白詮挠辛肆魤伟舭裘蹣酥?，光賣蜂蜜一年就有7萬多元收入?！彼f。
近年來，留壩從種源控制、標準制定、品牌認證、市場管控等環(huán)節(jié)著手，已拿回留壩香菇、木耳、土蜂蜜、西洋參等6個國家地理標志認證產(chǎn)品，并陸續(xù)推出“留壩棒棒蜜”“留壩土雞”等農(nóng)產(chǎn)品品牌，有了新的“身份”。同時，縣財政每年拿出1000萬元以“民辦公助”的方式，鼓勵支持民營企業(yè)成長，帶領群眾致富。
火燒店鎮(zhèn)貧困戶付忠明就是其中受益者。老付是殘疾人，外出務工沒技術，下田勞動沒勞力。去年，他在自家做林下散養(yǎng)雞，因好品質(zhì)全被周邊的農(nóng)莊、農(nóng)家樂、游客搶購一空。老付只養(yǎng)了一茬500只雞，一個季度就賺了3000多元。
通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富，留壩縣緊抓獨特的氣候、資源和區(qū)位優(yōu)勢，使得更多“老姚”“老付”脫貧。當?shù)剡x定了養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂、種植中藥材等為代表的“四養(yǎng)一藥一旅游”脫貧產(chǎn)業(yè)，這些投資少、見效快、群眾易接受的產(chǎn)業(yè)，如今已成為貧困群眾脫貧致富奔小康的突破口和著力點。
企業(yè)做市場 價格“長翅膀”
養(yǎng)了幾十年豬，如今頭一次和企業(yè)簽訂訂購合同，江口鎮(zhèn)田壩村的貧困戶趙芹英心里還犯嘀咕，“這幾年光景不好，萬一豬養(yǎng)肥了賣不出去可咋辦?！辈痪煤?，隨著當?shù)匾患肄r(nóng)業(yè)企業(yè)把購銷訂單擺在她面前時，顧慮全部打消了。
“豬的價錢還一分沒少，出欄的14頭豬總收入過2萬元，比以前還高了?！壁w芹英說。
在留壩縣，各個鎮(zhèn)辦都按照“保底價收購和市場價約定”的方式，積極探索推行“龍頭企業(yè)+扶貧社+農(nóng)戶”模式，引導龍頭企業(yè)與扶貧互助合作社簽訂購銷合同，扶貧社再與貧困戶簽訂收購協(xié)議，按照統(tǒng)一標準種植養(yǎng)殖、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售的模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶領貧困戶和一般戶增收。
截至目前，留壩縣企業(yè)與扶貧社簽訂糧食土豬2731頭，土雞40840只，香菇333.5噸、蜂蜜7.25噸、干菜12噸的銷售訂單?！巴ㄟ^龍頭企業(yè)的統(tǒng)一包裝，農(nóng)產(chǎn)品的價格翻了幾番，土蜂蜜從每斤20元漲到98元，土雞從每斤8元賣到18元?！绷魤慰h一家農(nóng)特產(chǎn)品公司負責人楊茂華說。
他坦言，面向扶貧社收購產(chǎn)品中有一家農(nóng)戶的不合格，就會把整個生產(chǎn)隊加入“黑名單”。“為保證產(chǎn)品質(zhì)量，公司采取一票否決制，促使生產(chǎn)者相互監(jiān)督，確保產(chǎn)品質(zhì)量?！彼f。
此外，留壩創(chuàng)新“政府+金融+保險”的產(chǎn)業(yè)支撐保障機制，為縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、運輸過程中因災導致的損失做了全流程、全覆蓋的保險支持，提升訂單農(nóng)業(yè)的服務水平。
扶貧社管理 貧困戶省心
留壩縣玉皇廟鎮(zhèn)黃泥堡村有貧困戶68人，其中光是老、弱、病就有51人，勞力、資金成為這里發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主要制約因素。為此，該村以扶貧社為抓手，搞起袋料食用菌的產(chǎn)業(yè)托管。
村主任楊澤平說，這是由村級扶貧互助社與當?shù)厥秤镁N植能人簽訂托管銷售協(xié)議，貧困戶與村級扶貧互助社簽訂托管合作協(xié)議。貧困戶繳納托管費，扶貧社按季給貧困戶返還固定收益，除返還本金外，另按農(nóng)戶籌資總額的15%作為收益返還給貧困戶。
產(chǎn)業(yè)托管只是留壩縣幫助群眾抱團脫貧的一種方式。通過建立村級扶貧社，留壩縣以“政府引導、市場運作”的模式，吸納貧困戶、產(chǎn)業(yè)大戶、新型經(jīng)營主體等入社。目前，全縣已組建扶貧社73個，實現(xiàn)村級全覆蓋，入社會員占全縣總人數(shù)的76%，且入社的貧困戶人均增收2000余元。
扶貧社圍繞“四養(yǎng)一藥一旅游”，建設配套基礎設施，協(xié)調(diào)致富能人、產(chǎn)業(yè)大戶擔任生產(chǎn)隊隊長，帶領貧困戶進行統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營。同時，引導貧困戶通過資金入股、土地流轉、進入扶貧社打工等方式，實現(xiàn)多渠道增收。目前，全縣建立扶貧產(chǎn)業(yè)基地20個，群眾戶均增收3000元。
“資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人窮人跟著產(chǎn)業(yè)項目走，產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走，才能共享產(chǎn)業(yè)扶貧政策紅利?！绷魤慰h委書記許秋雯說，通過產(chǎn)業(yè)扶貧，全縣貧困發(fā)生率由2013年的36.5%，下降到2016年底的12.5%，預計今年貧困發(fā)生率將會進一步下降。
（責任編輯 王順利）
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