項(xiàng)目“泡了湯” 土地撂了荒
鄉(xiāng)村振興，需要吸引外來(lái)的人才、資本、技術(shù)“加盟”，為農(nóng)村發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。但有的招商引資脫離實(shí)際、貪大求洋，導(dǎo)致項(xiàng)目長(zhǎng)期落不了地，產(chǎn)生不了實(shí)際效益，成為“空頭招商”。
筆者的一位朋友在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)，對(duì)此深有體會(huì)。3年前，他所在的鎮(zhèn)與深圳的一家投資公司洽談，合作開(kāi)發(fā)一個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。簽訂合作框架協(xié)議，投資方承諾將在3年內(nèi)投資數(shù)千萬(wàn)元。鎮(zhèn)政府和村“兩委”很重視，抓緊做好土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作?？墒墙酉聛?lái)的幾年，投資方卻毫無(wú)動(dòng)靜，沒(méi)有投資一分錢，這個(gè)項(xiàng)目成了“半拉子工程”。前期投入的數(shù)百萬(wàn)元，只能全部由鎮(zhèn)里承擔(dān)。類似的情況還有不少，比如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)喜歡招大商，為了引進(jìn)大項(xiàng)目，舍得投入，先后征用土地?cái)?shù)千畝，可由于區(qū)位無(wú)優(yōu)勢(shì)、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等原因，往往項(xiàng)目“泡了湯”，導(dǎo)致土地長(zhǎng)時(shí)間撂荒，讓農(nóng)民空歡喜一場(chǎng)。
鄉(xiāng)村招商一定要克服“空而虛”，做到能落地、早見(jiàn)效，讓農(nóng)民有獲得感。招商除了“外引”，也要充分挖掘當(dāng)?shù)刭Y源，做好以城帶村、以工補(bǔ)農(nóng)的文章。就拿筆者老家的小鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，近年來(lái)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)主投資農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展食用菌、菊花、獼猴桃等特色種植產(chǎn)業(yè)，吸引當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就近務(wù)工，不僅打響了精品農(nóng)業(yè)牌子，增加了村民收入，還讓投資者有較高回報(bào)。
農(nóng)作物的生長(zhǎng)離不開(kāi)土地，“根扎得越深，越有生命力”。鄉(xiāng)村招商也要“扎根實(shí)際”，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，克服急功近利思想，因地制宜，量力而行。
浙江嘉興市 莊永明
引進(jìn)煉膠廠 村莊遭了殃
一些地方為了搞活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，招商引資“撿進(jìn)籃子都是菜”，只要有人愿意來(lái)投資辦廠，都?xì)g迎。由于把關(guān)不嚴(yán)，有的招商引資進(jìn)來(lái)的企業(yè)，污染嚴(yán)重，破壞環(huán)境，不利于老百姓的身體健康。有部分工廠原本在其他地方早已淘汰，還被當(dāng)成“寶貝”招進(jìn)來(lái)。
筆者居住的一個(gè)鄰近鎮(zhèn)，在招商引資中招進(jìn)來(lái)三四家煉膠廠，廠家從全國(guó)各地低價(jià)收購(gòu)廢棄膠片、膠雨衣等廢膠進(jìn)行高爐加工。工廠加工這些廢膠時(shí)，非常難聞的臭氣彌漫全村。時(shí)間一長(zhǎng)，該鎮(zhèn)不僅空氣污染嚴(yán)重，河流的水變黑了，農(nóng)民種的莊稼也因污染大減產(chǎn)。后來(lái)，鎮(zhèn)里群眾意見(jiàn)很大，向上級(jí)有關(guān)部門反映，有關(guān)部門派員到實(shí)地檢查整治，才清理了這些膠廠。
招商引資變招“傷”，實(shí)在不應(yīng)該。招商引資，不能以犧牲環(huán)境、犧牲人們身體健康為代價(jià)，對(duì)高耗能、重污染、對(duì)人畜生命有威脅的項(xiàng)目應(yīng)拒之門外。
廣東茂名市 唐連貴
水暖器材城 招來(lái)卻坑民
少數(shù)地方政府官員，打著招商引資的旗號(hào)，跑到沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，把這些地區(qū)因污染嚴(yán)重關(guān)停的企業(yè)，以免稅、免費(fèi)提供場(chǎng)地等優(yōu)惠條件，當(dāng)作“財(cái)神爺”請(qǐng)來(lái)。結(jié)果呢？當(dāng)?shù)乩习傩战锌嗖坏?/p>
筆者在豫南某縣走訪時(shí)，參觀當(dāng)?shù)匾患覐哪逞睾３鞘姓猩桃Y進(jìn)來(lái)的水暖器材城。車子還未到廠子大門口，就聞到一股刺鼻的味道。走進(jìn)車間一看，這個(gè)招商引資進(jìn)來(lái)的水暖器材城，就是一家犧牲當(dāng)?shù)乩习傩战】档穆浜箜?xiàng)目。
這家水暖器材城，其實(shí)就是把招商地加工好的水龍頭、淋浴器等半成品，拉運(yùn)到這里進(jìn)行鍍鋅，整個(gè)車間都彌漫著“大霧”。由于該廠采取的是“計(jì)件工資”制度，老百姓又缺乏健康知識(shí)，為了圖省事、多掙錢，不要說(shuō)戴防毒面具，有的甚至連口罩都不戴。
這些情況被反映到省和國(guó)家相關(guān)部門后，地方政府不得不關(guān)閉了這家害民的“水暖器材城”。招商引來(lái)污染嚴(yán)重的企業(yè)，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和貧困落后地區(qū)并非個(gè)案。比如，一些地方開(kāi)山采石、挖河道采沙，昔日青山綠水變得滿目瘡痍。
河南鄭州市 吳賢德
鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓任務(wù) 招商變了味
招商引資，已成為推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措之一，也取得了明顯成效。但是，一些地方卻將招商引資作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績(jī)的重要任務(wù)，在干部提拔、年終考核等方面實(shí)行一票否決，與干部的績(jī)效工資掛鉤，并美其名曰：“全民招商”。
被招商引資任務(wù)壓著，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部四處出擊，盲目行事：
一是亂承諾。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)遇上稍有投資意向的企業(yè)，便承諾送地、免稅、貸款，包辦工商、環(huán)保、用地等各種手續(xù)?？墒?，真正簽訂了投資協(xié)議，許多手續(xù)牽涉到法律規(guī)定、部門管理職能等問(wèn)題，承諾最終要么成了空頭支票，要么只能違法強(qiáng)行讓企業(yè)上馬。
二是受欺騙。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成招商引資任務(wù)，對(duì)投資方不加甄別，往往被皮包公司、詐騙集團(tuán)利用。前不久，某地就出現(xiàn)引進(jìn)的企業(yè)非法融資兩個(gè)多億后跑路，引起群眾上訪事件，損失巨大。
三是招污染企業(yè)。近幾年，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在環(huán)境整治過(guò)程中，淘汰了一批污染嚴(yán)重的企業(yè)。對(duì)這些企業(yè)，內(nèi)地一些地方像撿到寶一樣，紛紛伸出橄欖枝。在種種低門檻、優(yōu)惠政策的扶持下，一個(gè)個(gè)被沿海地區(qū)淘汰的污染企業(yè)又在中西部農(nóng)村冒了出來(lái)，最終遭罪的是老百姓。比如某鎮(zhèn)一個(gè)村，由于重金屬污染，井水不能喝，土地不能耕，村民只能外出謀生。
如此向鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓任務(wù)，招商引資就變了味。鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資不可一哄而上，更不可亂壓任務(wù)，盲目作為。
江西豐城市 徐新林
快項(xiàng)目留下?tīng)€攤子 慢項(xiàng)目帶富眾鄉(xiāng)親
兩個(gè)偏遠(yuǎn)山區(qū)村同時(shí)搞招商引資。一個(gè)村招來(lái)了石英礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，業(yè)主財(cái)大氣粗，不到兩個(gè)月村子里就車來(lái)車往，后山上炮聲隆隆，好多群眾當(dāng)上礦產(chǎn)工人，一時(shí)間掙了些錢。另一個(gè)村，一位退伍軍人興辦養(yǎng)羊場(chǎng)，一開(kāi)始經(jīng)營(yíng)不是很順利，第一年投資買了500只羊，當(dāng)年并沒(méi)有給當(dāng)?shù)貛?lái)立竿見(jiàn)影的致富效應(yīng)。
然而3年過(guò)后，光景卻大不相同。石英礦采完了，業(yè)主撤走了，留下滿目瘡痍的后山和被重型車輛壓壞的水泥路，讓村里收拾“爛攤子”。而養(yǎng)羊場(chǎng)在退伍軍人精心打理和鎮(zhèn)村幫助下，規(guī)模發(fā)展到了4000多只，其中奶山羊2300多只，肉羊1600多只。不僅在村里聘用了20多個(gè)村民當(dāng)“羊倌”，而且?guī)腿罕妼⑵碌胤N上苜蓿，每年按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)苜蓿作青貯飼料，還探索出了入股分紅、托養(yǎng)代管、借種收草等多種經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)該村及周邊群眾參與到養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)中來(lái)，帶動(dòng)了鄉(xiāng)親們?cè)鍪罩赂弧?/p>
由于受自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、資源稟賦等不同因素影響，鄉(xiāng)村招商引資有優(yōu)勢(shì)也有劣勢(shì)，絕不能只圖眼前的經(jīng)濟(jì)利益，忽略村子長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。與其招那些以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的“快項(xiàng)目”“洋項(xiàng)目”，還不如立足實(shí)際，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，招一些更適合本村條件的“慢項(xiàng)目”“土項(xiàng)目”，只有這樣，企業(yè)才能長(zhǎng)久發(fā)展，群眾也能長(zhǎng)久受益。
陜西隴縣 尹寶平
（責(zé)任編輯 王順利）
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