本報記者 沙莎 杜瑤
扶貧在寶雞，不僅僅是對貧困戶的支持與幫扶，更是與貧困本身一次次的較量。
“六山一水三分田”，是寶雞人熟悉的地形。然而，對寶雞扶貧干部而言，如何系統(tǒng)思考并解決這山水間的貧困問題是他們工作的重點。
當寶雞的扶貧干部走進一個個貧困的家庭，解決了貧困戶的初步問題后，在他們心頭，更多思考的是貧困深層的問題。
為什么守著富饒的土地，農(nóng)民卻無法致富？
為什么依托先進農(nóng)業(yè)技術，農(nóng)民卻不用？
為什么幾代人都陷于貧困？
為什么在看似富裕的縣區(qū)也有貧困發(fā)生？
寶雞有國家扶貧開發(fā)工作重點縣3個（太白、麟游、隴縣），片區(qū)縣5個（麟游、千陽、扶風、隴縣為六盤山片區(qū)縣，太白為秦巴山片區(qū)縣），70%以上貧困人口分布在北部喬山、西部關山和南部秦嶺山區(qū)。
黨的十九大報告提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。
“寶雞是國家重點工業(yè)布局的主要城市之一。經(jīng)濟總量在西部地區(qū)61個城市中名列第19位。為什么在寶雞還有18萬多的貧困人口？根本原因就是我們的發(fā)展還不平衡不充分。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大生產(chǎn)與分散的產(chǎn)權(quán)制度的不平衡；農(nóng)業(yè)科學技術轉(zhuǎn)化的不平衡；致富新理念傳播的不平衡等都是貧困的重要原因。所以我們必須要以‘平衡’思維引領群眾擺脫貧困，走向富裕?！睂氹u市市長惠進才這樣說。
農(nóng)村發(fā)展與新制度的平衡引領“深度”脫貧
鳳縣留鳳關鎮(zhèn)黨委書記朱宗讓，原來每月都要接待幾次喇嘛泉村貧困戶師雪英。師雪英家有4口人，丈夫常年有病，有土地卻無力耕種，日子過得緊緊巴巴。朱宗讓說：“在他們鎮(zhèn)上這樣的貧困家庭很多。農(nóng)民要解決貧困問題一定要讓土地活起來，才有出路?！?/p>
怎么才能讓土地活起來呢？正當朱宗讓苦苦思索的時候，市上關于推進農(nóng)村“三變”改革的實施方案出臺了。讓“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，這不正是讓土地活起來的最好辦法嗎？
根據(jù)這一方案，留鳳關鎮(zhèn)很快將全鎮(zhèn)復墾的近200余畝的集體土地以每年300元/畝的標準向貧困戶出租，貧困戶將租賃來的土地折股加入合作社，用于種植板藍根、杭白菊、銀杏、金絲皇菊等特色農(nóng)產(chǎn)品并建立了5個產(chǎn)業(yè)扶貧基地。
朱宗讓這樣給群眾宣傳：只要進入合作社，就可以資產(chǎn)入股掙“股金”、入社就業(yè)掙“薪金”、年底分紅掙“現(xiàn)金”。
“里里外外都有錢掙”，農(nóng)戶們歡喜地說，要想日子美，入社掙“三金”；要想過得富，“三變”是出路。
現(xiàn)在師雪英受雇到基地管理菊花，每天都有70元的收入。更讓她欣喜的是，今年他們喇嘛泉村的杭白菊已實現(xiàn)銷售收入7萬余元。
僅僅在鳳縣，通過農(nóng)村土地制度的改革，很多村鎮(zhèn)都實現(xiàn)了脫貧。西山村2016年79戶社員分紅6.81萬元；鄧家臺村蘋果年產(chǎn)值達到700萬元以上；陳家岔村有勞動能力的35戶貧困戶全部加入村上合作社，種植白皮松等苗木420畝。而在寶雞更廣闊的地方，一場由“三變”引領的農(nóng)村土地制度改革正將寶雞的脫貧工作帶到更深、更廣的層次。
有專家指出，農(nóng)村的發(fā)展已經(jīng)受制于原先一家一戶的土地經(jīng)營模式，先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求與舊有的土地制度之間的不平衡使得土地無法發(fā)揮最大效益，這也成為貧困的原因之一。
寶雞市扶貧辦主任崔省強說：“制度引領下的脫貧，是‘深度’脫貧，更是‘長遠’脫貧。寶雞的‘三變’不是一個縣、一個村的改變，而是整體性的改變。這樣，各縣各村才能實現(xiàn)土地更廣泛的流轉(zhuǎn)、技術更普遍的覆蓋，老百姓也能更快地得到實惠?！?/p>
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與新科技的平衡帶動“智慧”脫貧
“我們要讓村集體2000畝地上長出不同尋常的莊稼，長出能致富的莊稼?！?1月19日，宋村黨支部書記韓水杰在“岐山縣益店鎮(zhèn)宋村股份經(jīng)濟合作社”成立會上這樣對大家說。
“看把他能得，難道他還會種金麥子？”村上有人笑道。
“我們種富硒小麥！憑著西北農(nóng)林科技大學教授的技術，宋村這片土地上將結(jié)出新科技的成果?！表n水杰說。而這一點，恰好就是宋村“三變”改革的與眾不同之處，新科技成了支撐“三變”改革的核心內(nèi)容，讓土地煥發(fā)出新活力。
“土地和科技結(jié)合就能長出金麥子?！表n水杰堅定地說。宋村的土地“三變”改革之初，簽署了3個合同。一個是土地流轉(zhuǎn)合同，一個是引進資金合同，還有一個是技術服務合同。而對于韓水杰來說，這份技術服務合同比什么都金貴。
韓水杰算了一筆賬：“普通小麥每公斤1.15元，富硒小麥含有多種蛋白質(zhì)、礦物質(zhì)和維生素等，營養(yǎng)價值很高，價格是市場上普通小麥的8倍至10倍，少說每公斤也要賣到8元多。2000畝地的富硒小麥，對于當?shù)剞r(nóng)民是一筆可觀的收入?！?/p>
韓水杰說，我們村給貧困戶每戶配5股，每股500元。估計到分紅時，每股分紅1000元，貧困戶一年就能分5000元。
寶雞通過新科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的平衡，讓科學技術真正成為第一生產(chǎn)力。
冬日的田間地頭，一片冷清。但是在千陽縣很多村鎮(zhèn)的田地里，卻密密麻麻地種著很多蘋果樹苗，人們在地里分外忙碌。
這里的蘋果都有很特別的名字，米奇拉、金冠、喬納金、富金、魔笛等。這些名字也說明了它們的與眾不同。它們屬于矮砧蘋果，是引進國外的先進技術培育而成的。
“公司為合作社和果農(nóng)提供統(tǒng)一的苗木、建園、技術、農(nóng)機和農(nóng)資服務，帶動南寨鎮(zhèn)南寨村128戶貧困戶建園100畝，育成后將實現(xiàn)年產(chǎn)值100萬元?！睂氹u海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司的管理人員介紹。
在海升蘋果基地門前，“蘋果田間大學”這個特殊的標志牌格外的醒目。千陽縣扶貧辦主任王偉說：“我們這里的農(nóng)民都在‘蘋果田間大學’上過課。大家知道只有懂技術，才能脫貧致富奔小康，這個牌子也懸掛在千陽農(nóng)戶的心中。”
各村鎮(zhèn)本著因地制宜的原則選擇了不同的致富方式，宋村以富硒小麥的種植打開村莊新的發(fā)展路子，寶雞市千陽縣南寨鎮(zhèn)則以矮砧蘋果為產(chǎn)業(yè)構(gòu)建地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。相同的是，它們都把新技術、新智慧引入脫貧攻堅工作中來。
寶雞市委副書記陳光明說：“寶雞通過‘三變’改革用活了土地，又用新技術讓土地帶給我們更多的收獲?？茖W技術的引進，平衡了大生產(chǎn)與落后技術之間的矛盾。改變了地富人不富的狀況，帶動了全市‘智慧’脫貧?！?/p>
農(nóng)民意識與新理念的平衡召喚“意識”脫貧
“真是不好意思讓你們久等了，手上的涂料活沒法很快結(jié)束?！?2歲的王寶平一邊有禮貌地說，一邊趕忙抖掉身上的涂料粉。
經(jīng)營一個家庭旅館，開一個農(nóng)家樂，在工地上做涂料活，還會根雕技術，如今王寶平的日子過得有聲有色。這個寶雞市坪頭鎮(zhèn)庵里村昔日的貧困戶，沒有想到會這么快就脫了貧。
王寶平生活的庵里村，位于寶雞市西部貧困山區(qū)?！霸谏絽^(qū)里世代生活的村民，以前很少有機會走出大山，更何談致富?！扁掷锎妩h支部書記程長榮說。
“我也曾帶著走出大山就能擺脫貧困的愿望，在新疆打工8年，最終還是一無所有地回來了。”王寶平說。
2015年，寶雞市育才玻璃（集團）有限公司將草甸風貌的大水川、丹霞地貌的靈寶峽、峰巒疊嶂的九龍山等自然景區(qū)，合并為“大水川國際旅游度假區(qū)”項目進行保護性開發(fā)建設，用旅游開發(fā)帶動產(chǎn)業(yè)扶貧。王寶平的生活也因此發(fā)生改變，庵里村成了寶雞市“突破西山”戰(zhàn)略的樣本。
黨的十九大報告提出，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
寶雞扶風縣天度鎮(zhèn)南陽村村民楊嘉偉，按照寶雞市政府與陜汽集團簽訂的《精準扶貧技能培訓就業(yè)合作協(xié)議》正在陜汽技工學校學習。前不久，楊嘉偉父親聽說陜汽要在扶風縣建一個大項目，心里高興極了，激動地說：“兒子以后在家門口就可以到大企業(yè)上班，我們這一代受的窮，肯定不會到下一代了?！?/p>
據(jù)悉，作為省國資系統(tǒng)助力脫貧攻堅寶雞“合力團”團長單位的陜汽集團，將投資2億元在扶風縣建設商用車輕量化懸架板簧產(chǎn)業(yè)化項目。該項目建成后，能為當?shù)靥峁┚蜆I(yè)崗位350個，實現(xiàn)年產(chǎn)值約6億元，利稅約1億元，與之相配套的汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，可為貧困人員提供就業(yè)崗位3000多個。
“寶雞有很好的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎，讓工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村，是我們通盤考慮寶雞脫貧工作的一個重要出發(fā)點。現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)進入農(nóng)村，改變的不僅僅是物質(zhì)上的貧窮，更是改變了面對貧窮的心態(tài)。農(nóng)民真正改變了過去落后的生產(chǎn)生活意識，長知識更增自信?！贝奘娬f。
從新制度到新科技再到新理念，從農(nóng)村到農(nóng)業(yè)再到農(nóng)民，寶雞的脫貧攻堅工作思路成為一個完整的體系。這一體系以“平衡”思維為引領，最終形成了“大統(tǒng)籌、大發(fā)展、大帶動、大保障、大改革”的“大扶貧”格局。
“好刀總是沉的，我相信寶雞以‘平衡’思維引領的‘大扶貧’最終能斬掉這片土地上所有的窮根。”寶雞市委書記徐啟方不無期待地說。
（責任編輯 王順利）
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