自今年3月起，西安率先在全國同等城市中推出“流程最簡、門檻最低、條件最少”的落戶政策，敞開懷抱擁抱人才。12月初，市公安局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至11月30日，戶籍新政為西安引來18.6萬名各類人才。不過，隨著12月6日西成高鐵的開通，最近網(wǎng)絡上有一種說法，高鐵在拉近西安與成都兩座區(qū)域中心城市空間距離的同時，也加劇兩座城市間的競爭，成都的“虹吸效應”愈為明顯，對西安來說不是好事。事實真的像網(wǎng)上所說那樣嗎？
日發(fā)送旅客近2萬人次
西成高鐵上座率高達94%
12月16日，對“90后”女孩孟露來說是一個難得的休息日。孟露是西安鐵路局西安客運段動車一隊一名工作人員，去年，鄭徐高鐵開通后，她被安排到西安北至南京、上海高鐵上，擔任列車長工作。12月6日西成高鐵開通后，孟露到了新崗位，擔任西安北至成都東D4255次列車長。
西成高鐵自開通后，可謂受到廣大旅客熱捧。記者從西安客運段了解到，在剛剛過去的10天左右時間，西成高鐵日發(fā)送旅客近2萬人次，上座率高達94%。對這一點，孟露深有體會?！拔鞒筛哞F運營一周多來，不管是去成都方向的，還是從成都方向來西安的，幾乎趟趟滿員，尤其是從成都來西安旅游的人特別多。”孟露說，她預計月底調(diào)圖后，西成高鐵每天的旅客發(fā)送量還會增加。
16日下午2時許，成都東至西安北D4254次高鐵進站不久，李毅兵一家人興奮地出現(xiàn)在北客站站前廣場。除了妻子、女兒，與李毅兵一起來的還有60多歲的父母?！拔覀兪堑谝淮巫鞒筛哞F，想著帶老人和孩子來西安逛逛，這不聽說西安旅游最近在搞優(yōu)惠活動嘛，我們就趁周末來了。”李毅兵家在四川劍閣縣，他說西成高鐵經(jīng)過他們那里，開通后一直想乘坐。他所說的優(yōu)惠活動，是西安市旅游局聯(lián)合多家景區(qū)開展的憑西成高鐵票，免費或半價游西安景點的活動。從12月6日開始到明年3月底前，持本人身份證和西成高鐵票，就能享受半價優(yōu)惠。
城市獨特的魅力
讓他們選擇在西安就業(yè)
來自四川大學的生物學碩士研究生小劉，是12月15日下午來到西安的。16日上午，小劉出現(xiàn)在位于陜西省體育場內(nèi)的中國西安人才市場，適逢周末，這里有兩場人才招聘會，一場是企業(yè)類的，一場是針對碩博類的。
記者見到小劉時已接近中午，小劉還沒出招聘會現(xiàn)場?！敖裉靵淼膯挝徊皇翘啵沁€好有一家中意的，明天再看看吧?！毙⒄f，他想進一個西安二本高校，或者研究機構。問起為何來西安找工作，小劉說，他家在甘肅隴南文縣農(nóng)村，他看上西安高校多、文化氛圍好，生活成本也不算高?！捌鋵嵨壹译x成都與西安的距離差不多，雖然我在成都上了3年研究生，可我希望能在西安就業(yè)?！?/p>
與小劉有同樣選擇的還有薛昆。薛昆目前是西安達明空間設計事務所的員工。2016年7月，小薛從成都理工大學畢業(yè)，他學的是室內(nèi)設計專業(yè)，這個山西小伙今年選擇在西安就業(yè)。小薛說，在西安就業(yè)，他考慮的不僅僅是離家近，最主要的是他喜歡西安這座城市?！拔靼驳臋C會更多，我學的這個專業(yè)，在西安的發(fā)展空間也大些，所以我選擇了西安。”小薛說。
放寬落戶政策9個月
吸引人才逾18萬
在與記者的交流中，小劉和薛昆都談到了西安對人才的重視。其實像薛昆和小劉這樣的大學生，被吸引到西安的不在少數(shù)。
12月初，市公安局治安管理局戶政與基層基礎工作處公布最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，顯示截至2017年11月30日，西安戶籍新政落地9個月，我市共遷入18.6萬人，同比增長408.9%。其中學歷落戶人數(shù)近10萬，具體合計為98724人。這串數(shù)字背后，是大西安對人才釋放出的強勁“西引力”。
今年年初，我市通過《關于進一步吸引人才放寬我市部分戶籍準入條件的意見》，對市區(qū)戶籍準入政策做出調(diào)整，3月1日起正式施行。戶籍新政可概括為“三放四降一兼顧”：放開普通大中專院校畢業(yè)生的落戶限制、放寬設立單位集體戶口條件、放寬對“用人單位”的概念界定；降低技能人才落戶條件、降低投資納稅落戶條件、降低買房入戶條件等。
5月份，我市又出臺《西安市深化人才發(fā)展機制改革打造“一帶一路”人才高地若干政策措施》，按照人才量級分為不同類別，公布23條人才引進新措施。6月中旬，又進一步放寬部分戶籍準入條件，將本科以上學歷落戶年齡放寬至45歲，碩士研究生及以上學歷人員不設年齡限制。這樣一來，與杭州、武漢、成都的同類落戶政策相比，西安的戶籍新政，無論從學歷、年齡等辦理條件方面，還是所需材料、辦理流程方面，均實現(xiàn)了“建立全國最優(yōu)惠人才落戶政策”的目標。
制定完善積分落戶辦法 調(diào)整解決落戶問題
記者了解到，到今年8月份，西安市人才凈流入量全國排名第四。在2017年一份海外留學生回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)城市排行榜中，西安吸引力排在北上廣之后，居全國第八位。
西安吸引人才的步伐并沒有停下。11月24日，西安市成立“招才引智委員會”，發(fā)布《優(yōu)化高層次人才服務工作的十三條措施》，宣布升級版人才引進政策，將策劃開展系列招才引智推介活動，量身定制“招才項目”。在住房保障、子女入學、配偶就業(yè)、項目配套獎，甚至在提供旅游服務方面，都給出了優(yōu)惠待遇。
12月11日，市政府辦公廳又發(fā)布《關于進一步鼓勵吸引高校畢業(yè)生在西安就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》，多渠道促進高校畢業(yè)生就業(yè)，全方位支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，爭取5年留下（吸引）百萬高校畢業(yè)生在西安就業(yè)創(chuàng)業(yè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。
據(jù)了解，下一步，西安市還將通過制定和完善積分落戶的辦法，進一步調(diào)整和解決社會經(jīng)濟發(fā)展中所需要的其他各類人員的落戶問題。
降低門檻吸納人才 釋放加快建設大西安信號
競爭無處不在。記者了解到，在3月1日我市出臺戶籍新政以后，杭州、成都、武漢等城市也相繼出臺或進一步放寬了吸引人才落戶的政策。“人才爭奪戰(zhàn)”在包括成都、杭州、武漢、南京、西安等多個“新一線”城市中打響，與上述城市相比，西安吸引人才落戶新政呈現(xiàn)出“兩低一少”的特點，即要求的學歷起點低，年齡限制低，附加條件少。
在省社科院社會學研究所研究員謝雨鋒看來，西安降低戶籍準入門檻，吸納更多優(yōu)質的人口資源，顯示了西安將以更加開放的姿態(tài)迎接五湖四海的人才，一個包容度更高的西安將吸引社會各界到西安投資興業(yè)?！斑@是西安釋放加快建設大西安的信號，加快西安國際化大都市的具體措施。”謝雨鋒說。
“米”字形高鐵網(wǎng)將助西安發(fā)展一臂之力
一個城市能不能引來人才、留住人才，經(jīng)濟實力固然重要，有無交通優(yōu)勢也是關鍵。12月6日，隨著西成高鐵的正式開通運營，陜西“米”字形高鐵網(wǎng)絡寫下重要的一“撇”，西安的交通優(yōu)勢日益凸顯。
目前，陜西正在打造以西安為中心的“米”字形高鐵網(wǎng)絡。據(jù)省發(fā)改委公開的信息顯示，十三五期間，陜西將全力加快高速鐵路網(wǎng)主骨架建設，構建“米”字形高速鐵路網(wǎng)，力爭實現(xiàn)與周邊8個省會城市高鐵連通。到2020年前后，西安至周邊省會城市高鐵網(wǎng)絡基本建成，形成以大西安為中心的2~3小時到達周邊省會城市的城際交通圈。到那時，高鐵網(wǎng)絡將加速以西安為中心的關中城市群的發(fā)展，必將助西安發(fā)展一臂之力。
不過，從城市競爭角度來說，有人認為高鐵不是好事。尤其是西成高鐵開通后，有人稱前往成都方向的旅客明顯多于來西安方向的旅客，甚至稱成都的旅游收入遠超西安的旅游收入，據(jù)此斷定成都“虹吸效應”更強，西安的壓力將增大。針對這一說法，西安外國語大學旅游學院教師、一直關注陜西旅游業(yè)的成英文博士表示，成都無論是城市規(guī)模還是城市人口，都比西安大，比西安多，旅游規(guī)?；旧吓c城市規(guī)模相關，但是城市旅游發(fā)展的素質，與城市規(guī)模的關系不大。
大西安新時代“人才高地”魅力漸顯
在吸引人才方面，除了硬實力，西安的軟實力也不可小覷。
2017年初，西咸新區(qū)劃歸西安管理。自此，發(fā)展規(guī)劃、土地利用、生態(tài)保護等都將納入西安市統(tǒng)一規(guī)劃，大西安時代正式開始。
大項目的引進、戶籍政策的出臺、人才政策的激勵，吸引了不少人才落戶西安。尤其是今年開展的“煙頭革命、廁所革命、行政效能革命”，讓西安的城市環(huán)境狀況和城市形象呈現(xiàn)新的變化，讓西安的軟實力和硬實力都有所提升，“人才高地”魅力正逐漸顯現(xiàn)。
藍圖更宏大、城市更優(yōu)美，西安的發(fā)展前景一片光明，想必這也正是她的“西引力”所在。
（責任編輯 王順利）
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