原標(biāo)題：特別報(bào)道2 “一帶一路”上的大西安建設(shè) 發(fā)展篇
新時(shí)代，奔跑的西安更精彩
“2017西安國(guó)際馬拉松賽”在西安永寧門(mén)開(kāi)跑。 西安國(guó)際馬拉松賽事組委會(huì)供圖
華燈初上時(shí)的西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。 本報(bào)記者 楊光攝
西成高鐵讓西安和成都兩座城市交通實(shí)現(xiàn)“公交化”運(yùn)營(yíng)（資料圖片）。
本報(bào)記者 劉強(qiáng)攝
本報(bào)記者 趙巖 劉曌瓊 楊光 肖楊
2017年是大西安大建設(shè)之年，如果用一個(gè)詞語(yǔ)來(lái)形容西安這一年來(lái)的發(fā)展，那就是“奔跑”。
“大西安”“自貿(mào)區(qū)”“硬科技”“新經(jīng)濟(jì)”……如今，這些詞語(yǔ)正被越來(lái)越多的西安人所熟知，而它們也從不同層面和角度，展現(xiàn)出西安的“奔跑成績(jī)”。回望過(guò)去一年，一個(gè)個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、社會(huì)治理及民生保障等領(lǐng)域的成果，讓百姓獲得了實(shí)實(shí)在在的幸福感，也撐起了西安發(fā)展的新未來(lái)。
西安，這座千年古都，借著新時(shí)代的強(qiáng)勁號(hào)角，全力開(kāi)啟大西安建設(shè)新格局，構(gòu)筑發(fā)展新高地，譜寫(xiě)追趕超越新篇章。
從西咸到富閻，大西安格局體量這樣形成
2017年全國(guó)兩會(huì)期間，陜西省委常委、西安市委書(shū)記王永康首次展示了《大西安空間格局規(guī)劃圖》。正是這張圖，展現(xiàn)了大西安架構(gòu)，勾勒出大西安發(fā)展的空間格局。
在不到一年的時(shí)間里，在省委、省政府的高度重視和傾力支持下，西安市用實(shí)際行動(dòng)讓規(guī)劃落地，彰顯出建設(shè)大西安的速度和決心。
“環(huán)境變美了、交通方便了、生活改善了。大西安建設(shè)帶來(lái)的都是實(shí)事兒、好事兒?！闭勂鹱约荷畹淖兓?，家住西咸新區(qū)灃東新城的張軍感慨地說(shuō)。
這名2018年7月即將碩士研究生畢業(yè)的年輕人告訴記者：“現(xiàn)在我們都是大西安人，我和家人是出門(mén)坐地鐵，周末去昆明池玩，購(gòu)物去三橋。融入大西安，也讓更多的大企業(yè)選擇到西咸新區(qū)投資，像綠地絲路國(guó)際中心、華僑城旅游綜合體等。我已經(jīng)將西咸新區(qū)作為就業(yè)的首選地?！?/p>
作為大西安建設(shè)“三步走”目標(biāo)中最重要的“一跳”，2017年年初，經(jīng)省委、省政府同意，西咸新區(qū)劃歸西安代管。從與咸陽(yáng)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，到全方位對(duì)接機(jī)制的日臻完善，省、市一系列加快西咸一體化政策的出臺(tái)，使得古老的“雙城”快速融合，取得了“1+1>2”的大西安協(xié)同效應(yīng)。
這一舉措有效拓展了發(fā)展空間，創(chuàng)新了城市發(fā)展方式，提升了城市能級(jí)，放大了輻射效應(yīng)，使西安自改革開(kāi)放以來(lái)第一次擁有了大西安的格局和體量。
西咸新區(qū)劃歸西安代管以來(lái)，咸陽(yáng)區(qū)域戶(hù)籍轉(zhuǎn)化人口達(dá)到60.5萬(wàn)人，家住西咸新區(qū)的咸陽(yáng)人開(kāi)始在戶(hù)籍、社保、交通、出入境管理等諸多方面，享受與西安市民同等待遇。
如果說(shuō)“西咸一體化”使西安向西擴(kuò)容變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，那么“富（平）閻（良）一體化”則使西安的向北延展成為可能。2017年11月13日，省政府第二十一次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于支持富閻一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照基礎(chǔ)設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境共治的思路，以軍民融合、先進(jìn)制造業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、休閑農(nóng)業(yè)及文化旅游等為重點(diǎn)，打造大西安和關(guān)中城市群新的增長(zhǎng)極。大西安未來(lái)規(guī)劃格局進(jìn)一步明確——全面推動(dòng)“北跨、南控、西進(jìn)、東拓、中優(yōu)”，形成“三軸三帶三廊一通道多中心”，全面優(yōu)化大西安超大城市空間格局。
1月24日，西安、渭南兩市召開(kāi)富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)總體規(guī)劃論證會(huì)，渭南市將把富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)富平板塊整體交給西安市進(jìn)行管理，大西安“北跨”邁出新的一步。
2017年的西安，在發(fā)展中跑出了“加速度”：全年完成生產(chǎn)總值7469.85億元，同比增長(zhǎng)7.7%，總量在15個(gè)副省級(jí)城市中進(jìn)至第九位，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越；簽約引進(jìn)項(xiàng)目847個(gè)，投資規(guī)模達(dá)2.35萬(wàn)億元，為歷年最高，被評(píng)為“2017最受?chē)?guó)際關(guān)注城市”；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.9%，同比提高10.9個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額4329.5億元，增長(zhǎng)10.5%；進(jìn)出口總值2545.4億元，增長(zhǎng)39.1%，增速位居副省級(jí)城市第二；一般公共預(yù)算收入完成654.5億元，增長(zhǎng)9.7%，其中稅收增長(zhǎng)20.4%，位居副省級(jí)城市第一；科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)60%。
打造立體交通大格局，“全球航空一日圈”指日可待
“只要3個(gè)多小時(shí)我就回家了，方便多了！”1月28日中午，在西安北客站，記者遇到了正在候車(chē)的周靜。
家住南郊的周靜是西安人，在成都上大學(xué)，畢業(yè)后留在成都工作。周靜說(shuō)：“過(guò)去回家是個(gè)難題，現(xiàn)在不一樣了，西成高鐵開(kāi)通后，周末有時(shí)間就可以回西安?！?/p>
千里川陜一日還，昔日蜀道不再難。如今，西安和成都兩座城市交通已實(shí)現(xiàn)“公交化”運(yùn)營(yíng)。一條高鐵讓大西安連通大西南，串聯(lián)起了川、陜沿線(xiàn)的各個(gè)城市，也匯聚起發(fā)展的力量。陜南和關(guān)中、西北和西南之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，關(guān)中城市群與成渝城市群將攜手并進(jìn)，區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局日漸清晰。學(xué)者們10年前提出的以西安、成都和重慶為支點(diǎn)的“西三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)的構(gòu)想逐漸顯現(xiàn)。
由西安引出的“米”字形高鐵網(wǎng)逐漸成形。
截至2017年12月31日，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際客運(yùn)航線(xiàn)達(dá)57條，客運(yùn)量達(dá)4185.7萬(wàn)人次，在全國(guó)大型機(jī)場(chǎng)中增速第一，躋身全國(guó)八大最繁忙機(jī)場(chǎng)。同時(shí)，西安地區(qū)年貨郵吞吐量突破20萬(wàn)噸大關(guān)，標(biāo)志著西安作為空中絲路樞紐的航空物流運(yùn)輸服務(wù)保障能力邁上新量級(jí)。
立體交通大格局不僅為人們的出行帶來(lái)了便利，也極大地促進(jìn)了西安與其他區(qū)域的融合發(fā)展。根據(jù)《大西安立體綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，到2020年將形成“安全便捷、銜接順暢、綠色智能”的立體綜合交通體系——“大西安1小時(shí)通勤圈”“關(guān)中城市2小時(shí)交通圈”“國(guó)內(nèi)3小時(shí)輻射圈”“全球1日航空圈”，西安作為國(guó)際性綜合交通樞紐指日可待。
就在不久前，《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。有專(zhuān)家認(rèn)為：未來(lái)的關(guān)中城市群乃至陜西要通過(guò)“大西安”這一個(gè)超大城市平臺(tái)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中進(jìn)行全方位的資源配置。
新時(shí)代新作為?！耙粠б宦贰鄙系拇笪靼步ㄔO(shè)，在區(qū)域發(fā)展中找準(zhǔn)了自身位置，明確了下一步努力的方向。如果說(shuō)發(fā)力“西三角”是著眼于大西安“橫向”發(fā)展布局，那么，實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略則從“縱向”闡釋了大西安的未來(lái)發(fā)展。
根據(jù)大西安“三步走”戰(zhàn)略安排：第一步到2020年，全面建成小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)總量邁上萬(wàn)億元臺(tái)階，大西安都市圈全面形成；第二步到2035年，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，全面建成代表國(guó)家形象、引領(lǐng)“一帶一路”、具有重要國(guó)際影響力的國(guó)家中心城市，國(guó)際化大都市建設(shè)取得重大進(jìn)展；第三步到2050年，基本實(shí)現(xiàn)共同富裕，現(xiàn)代化、生態(tài)化、國(guó)際化水平全面提升，全面建成引領(lǐng)“一帶一路”、亞歐合作交流的國(guó)際化大都市，努力躋身世界城市、國(guó)際文化名都行列。
西安發(fā)展的黃金期已開(kāi)啟大幕，緊抓歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮西安歷史文化、區(qū)位交通、科教人才、工業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放、優(yōu)化服務(wù)，不斷鞏固較快發(fā)展勢(shì)頭，“奔跑”前進(jìn)、追趕超越的西安必將在區(qū)域中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
擎起“硬科技之都”大旗，用新經(jīng)濟(jì)支撐未來(lái)
“西安是‘一帶一路’的節(jié)點(diǎn)城市，我看好西安未來(lái)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，70%以上的西安人用支付寶，有600萬(wàn)西安人在網(wǎng)上購(gòu)物。阿里巴巴旗下的盒馬鮮生落戶(hù)西安，全球的生鮮美味可以30分鐘內(nèi)送貨上門(mén)?！卑⒗锇桶图瘓F(tuán)副總裁鐘天華不久前在接受西安媒體采訪(fǎng)時(shí)這樣表示。
1月16日，阿里巴巴“絲路總部”在西安高新區(qū)軟件新城正式落戶(hù)，開(kāi)啟“互聯(lián)網(wǎng)+古都”模式。作為其中合作項(xiàng)目之一的地鐵APP，上線(xiàn)不到1個(gè)月，注冊(cè)使用人數(shù)即超過(guò)100萬(wàn)人。
“現(xiàn)在坐地鐵，只要把手機(jī)二維碼放在地鐵閘機(jī)上掃一下，就能入閘乘車(chē)，免去了找零錢(qián)和排隊(duì)買(mǎi)票的麻煩，真是科技改變生活??！”西安市民李雨萌說(shuō)。
科技改變生活，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。1月10日，由西安蒜泥電子科技有限責(zé)任公司自主研發(fā)的維塑Hi3D形體秤亮相2018國(guó)際消費(fèi)電子產(chǎn)品展。這款形體秤在結(jié)合了機(jī)器視覺(jué)以及3D人體重構(gòu)領(lǐng)域技術(shù)的基礎(chǔ)上，還使用了運(yùn)動(dòng)追蹤技術(shù)，用科技手段對(duì)秤進(jìn)行了重新定義。像蒜泥電子科技有限責(zé)任公司這樣的高新技術(shù)企業(yè)，當(dāng)下在西安越來(lái)越多。
2017年，西安市成立了新經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)，下設(shè)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、硬科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，布局新經(jīng)濟(jì)，激發(fā)新動(dòng)能，迸發(fā)新活力，推動(dòng)城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)變道超車(chē)，重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這一年，全球硬科技創(chuàng)新大會(huì)在西安成功舉辦，西安作為“硬科技之都”的形象深入人心。目前，包括IBM、三星、華為等在內(nèi)的硬科技企業(yè)紛紛落戶(hù)西安，以人工智能、航空航天、光電芯片、新材料、新能源、智能制造、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥為代表的硬科技產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展。
在位于西咸新區(qū)灃西新城的中國(guó)首個(gè)硬科技小鎮(zhèn)，記者看到的是一個(gè)充滿(mǎn)現(xiàn)代感和“科技范兒”的新型“海綿城市”。這里既有初創(chuàng)的高科技企業(yè)，也有國(guó)際化的研發(fā)中心，還有不少孵化器。在未來(lái)大西安的定位中，這個(gè)新區(qū)以及其中的多個(gè)科技小鎮(zhèn)，將匯聚成西安的科技中心。
統(tǒng)計(jì)資料顯示，到2017年年底，西安市聚集的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算企業(yè)超過(guò)200家，其中云計(jì)算中心、研發(fā)中心22家，行業(yè)應(yīng)用150余家，主要集中在工業(yè)、醫(yī)療、旅游、交通、金融、信息安全等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈條基本完整。
2018年陜西省政府工作報(bào)告指出，要“大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶(hù)經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資本、信息、人才、技術(shù)等要素聚集?！边@“三大經(jīng)濟(jì)”勾勒出陜西省未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向和骨架，也將使以三星二期、美光為代表的高端電子信息，以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為代表的裝備制造，以海航、京東為代表的物流產(chǎn)業(yè)成為西安發(fā)展的新亮點(diǎn)。
目前的西安，“買(mǎi)全球”“賣(mài)全球”成為現(xiàn)實(shí)。2017年，海航物流和京東物流落戶(hù)西安，順豐、圓通、中通、阿里巴巴、普洛斯等物流企業(yè)紛紛在西安組建區(qū)域總部和物流配送中心。
2017年4月1日，中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌成立，西安正式進(jìn)入“自貿(mào)時(shí)代”。創(chuàng)新機(jī)制和政策紅利的密集釋放，帶來(lái)的資本集聚、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)都開(kāi)始顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年4月1日至12月底，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域新增企業(yè)8200家，注冊(cè)資本2142.25億元。其中，外商投資企業(yè)95家，注冊(cè)資本5.14億美元；新增注冊(cè)資本億元以上企業(yè)176家，有力帶動(dòng)了所在開(kāi)發(fā)區(qū)新增注冊(cè)資本快速增長(zhǎng)。
作為“一帶一路”大格局中的“樞紐”和“門(mén)戶(hù)”城市，發(fā)展流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，大西安正大步前行。一方面，西安承擔(dān)著歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)等展會(huì)的舉辦；另一方面，西安擁有物流中心、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等平臺(tái)。西安在促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流等要素交流暢通方面，越來(lái)越發(fā)揮出獨(dú)特而重要的作用。
新動(dòng)能創(chuàng)造新機(jī)遇。有政策、有環(huán)境、有產(chǎn)業(yè)、有市場(chǎng)、有人才……在新時(shí)代，奔跑的西安注定會(huì)更加精彩！
（來(lái)源：陜西日?qǐng)?bào)）
（責(zé)任編輯 王順利）
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