新華網(wǎng)西安2月9日電（記者石志勇）記者從西安市發(fā)改委了解到，2月7日國家發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站發(fā)布消息，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正式印發(fā)《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），其中明確提出建設(shè)西安國家中心城市，關(guān)中平原城市群有望邁入發(fā)展新時代，而西安市將以打造“三中心兩高地一樞紐”為總體定位，從優(yōu)化城市發(fā)展格局、強化產(chǎn)業(yè)支撐作用等六個方面著手推進國家中心城市建設(shè)。
據(jù)西安市發(fā)改委黨組成員、副主任姜建春介紹，《規(guī)劃》明確提出加快西安中心城市建設(shè)步伐，加強西咸新區(qū)、西安高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、西安國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等建設(shè)，強化面向西北地區(qū)的綜合服務(wù)和對外交往門戶功能，提升維護西北繁榮穩(wěn)定的戰(zhàn)略功能，打造西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心、對外交往中心、絲路科創(chuàng)中心、絲路文化高地、內(nèi)陸開放高地、國家綜合交通樞紐。保護好古都風貌，統(tǒng)籌老城、新區(qū)發(fā)展，加快大西安都市圈立體交通體系建設(shè)，形成多軸線、多組團、多中心格局。同時，強化西安服務(wù)輻射功能，加快培育發(fā)展軸帶和增長極點，構(gòu)建“一圈一軸三帶”的總體格局，提高空間發(fā)展凝聚力。其中，“一圈”指由西安、咸陽主城區(qū)及西咸新區(qū)為主組成的大西安都市圈；“一軸”即沿隴海鐵路和連霍高速的主軸線；“三帶”即包茂發(fā)展帶、京昆發(fā)展帶、福銀發(fā)展帶。
“西安有條件、有基礎(chǔ)建設(shè)好國家中心城市?！苯ù赫f。近年來，在西部大開發(fā)、“一帶一路”、創(chuàng)新驅(qū)動、對外開放、區(qū)域協(xié)調(diào)、軍民融合、自由貿(mào)易試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略不斷聚焦西安，西安經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，多項指標創(chuàng)近年新高。2017年，全市生產(chǎn)總值完成7469.85億元，同比增長7.7%，總量在15個副省級城市中進至第9位，實現(xiàn)歷史性跨越。全年簽約引進項目847個，投資規(guī)模達2.35萬億元，被評為“2017最受國際關(guān)注中國投資城市”。全年全社會固定資產(chǎn)投資增長12.9%，社會消費品零售總額4329.5億元、增長10.5%。進出口總值2545.4億元、增長39.1%，增速位居副省級城市第二。一般公共預算收入完成654.5億元、增長9.7%，其中稅收增長20.4%，位居副省級城市第一。市場主體總數(shù)達到101.6萬戶，成為全國第7個過百萬的副省級城市。凈增“五上”企業(yè)685戶，創(chuàng)近五年最高。
據(jù)姜建春介紹，西安國家中心城市的定位為“三中心兩高地一樞紐”，即打造西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心對外交往中心、絲路科創(chuàng)中心、絲路文化高地、內(nèi)陸開放高地、國家綜合交通樞紐，建成具有歷史文化特色的國際化大都市。到2035年，綜合經(jīng)濟實力和發(fā)展活力明顯增強，參與國際競爭的功能顯著提升，在全國區(qū)域發(fā)展格局和國家治理體系中的地位更加凸顯，建成具有歷史文化特色和亞歐合作交流的國際化大都市。為此西安將從以下幾個方面推進國家中心城市建設(shè)：
一是優(yōu)化城市發(fā)展格局。完善閻良、臨潼、興平等外圍組團功能，推動西安—咸陽一體化發(fā)展，按程序合理調(diào)整行政區(qū)劃，保護好古都風貌，統(tǒng)籌老城、新區(qū)發(fā)展，加快大西安都市圈立體交通體系建設(shè)。
二是強化產(chǎn)業(yè)支撐作用。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚平臺，加快西安高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、西安國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等建設(shè)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，抓住“一帶一路”建設(shè)、東部地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移等機遇，依托面向西北的市場空間和較為豐富的資源優(yōu)勢，深度融入全球全國產(chǎn)業(yè)分工體系，積極承接汽車、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、食品加工、紡織等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造以西安為核心，其他城市分工協(xié)作、合理布局的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
三、實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮西安高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，帶動西咸新區(qū)及寶雞、咸陽、渭南、楊凌、天水等開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
四是推進軍民深度融合。以西安全面創(chuàng)新改革試驗為牽引，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌推進軍工、科研創(chuàng)新機制改革，加快軍工、科技資源優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，建立多層次對接協(xié)調(diào)機制，加強軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、任務(wù)、政策統(tǒng)籌，打造軍民深度融合發(fā)展示范區(qū)。
五是強化服務(wù)引領(lǐng)功能。強化面向西北地區(qū)的綜合服務(wù)和對外交往門戶功能，提升維護西北繁榮穩(wěn)定的戰(zhàn)略功能。以西安國家中心城市和區(qū)域性重要節(jié)點城市建設(shè)為載體，以溝通西北主要經(jīng)濟區(qū)的綜合性運輸通道建設(shè)為支撐，加快人口、資本、科技等發(fā)展要素集聚，加快培育發(fā)展新動能，打造全國重要的先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，輻射帶動西北及周邊地區(qū)發(fā)展。發(fā)揮西安醫(yī)療資源密集優(yōu)勢，推動醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)通過遠程診療、派駐專家、交流進修等方式加大交流合作。
六是強化綜合通樞紐功能。以西安咸陽國際機場、西安北客站和西安國際港務(wù)區(qū)為依托，加快將西安打造成為以服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟帶為重點，具有更大輻射范圍和集聚能力的國際性綜合交通樞紐。建設(shè)高速共享信息網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)西安國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市，積極推進中國—中亞跨境陸纜建設(shè)，為絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)提供綜合信息服務(wù)。完善西安國家重要的數(shù)據(jù)災備中心功能，建設(shè)聯(lián)合異地災備數(shù)據(jù)基地。
（責任編輯 石逸龍）
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