01
第8個(gè)國(guó)家級(jí)城市群
早在2018年1月9日，國(guó)務(wù)院就正式批準(zhǔn)了《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，而2月7日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，這一城市群發(fā)展正式定局。
重點(diǎn)如下：
關(guān)中平原城市群規(guī)劃范圍包括陜西省西安、寶雞、咸陽(yáng)、銅川、渭南5 個(gè)市、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及商洛市的商州區(qū)、洛南縣、丹鳳縣、柞水縣，山西省運(yùn)城市（除平陸縣、垣曲縣）、臨汾市堯都區(qū)、侯馬市、襄汾縣、霍州市、曲沃縣、翼城縣、洪洞縣、浮山縣，甘肅省天水市及平?jīng)鍪械尼轻紖^(qū)、華亭縣、涇川縣、崇信縣、靈臺(tái)縣和慶陽(yáng)市區(qū)，國(guó)土面積10.71 萬(wàn)平方公里，2016 年末常住人口3863 萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值1.59 萬(wàn)億元，分別占全國(guó)的1.12%、2.79%和2.14%。
到2035 年，城市群質(zhì)量得到實(shí)質(zhì)性提升，建成經(jīng)濟(jì)充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、彰顯中華文化、具有國(guó)際影響力的國(guó)家級(jí)城市群。
西安國(guó)家中心城市和功能完備的城鎮(zhèn)體系全面建成。西安綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的功能顯著提升，在全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局和國(guó)家治理體系中的地位更加凸顯。
至此，關(guān)中平原城市群正式成為第8個(gè)國(guó)家級(jí)城市群！西安正式成為第9個(gè)國(guó)家級(jí)中心城市！
關(guān)于城市群的規(guī)劃，不再細(xì)講。與其他城市群相比，關(guān)中平原城市群在全國(guó)處于什么位置？
▲中國(guó)城市群格局
筆者之前對(duì)中國(guó)的城市群格局做過(guò)梳理，在“十三五”規(guī)劃中提到的19個(gè)城市群中，關(guān)中平原城市群的戰(zhàn)略位置極為重要。
京津冀坐鎮(zhèn)華北，長(zhǎng)三角主導(dǎo)華東，珠三角輻射華南，中部及長(zhǎng)江中游支撐中部，成渝則覆蓋西南，哈長(zhǎng)城市群棲息東北，西北卻少了引領(lǐng)者，區(qū)域的不均衡必須填補(bǔ)這個(gè)空白。
關(guān)中平原城市群，依托將要建設(shè)國(guó)家中心城市的西安，是整個(gè)西北的關(guān)口，也是西北地區(qū)的領(lǐng)頭羊，未來(lái)也是帶動(dòng)整個(gè)西北地區(qū)的新引擎。
整體看，關(guān)中平原城市群是8個(gè)國(guó)家級(jí)城市群中，面積最小、人口最少、經(jīng)濟(jì)總量最少的城市群，與珠三角、長(zhǎng)三角更是不在一個(gè)量級(jí)上。只有人均GDP，關(guān)中平原要高于中原城市群和成渝城市群。
因此，雖被評(píng)為國(guó)家級(jí)，但關(guān)中平原與其他城市群的差距顯而易見(jiàn)，這也給了它充足的發(fā)展空間。
02
第9個(gè)國(guó)家中心城市
相對(duì)來(lái)講，西安成為第9個(gè)國(guó)家中心城市，才是最核心的內(nèi)容。國(guó)家中心城市是國(guó)家城鎮(zhèn)體系的最高層級(jí)，在國(guó)家戰(zhàn)略布局中肩負(fù)國(guó)家使命、代表國(guó)家形象、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展。
與成都、鄭州和武漢類(lèi)似，國(guó)家在批復(fù)區(qū)域性規(guī)劃時(shí)，直接闡明了誰(shuí)是國(guó)家中心城市。國(guó)家對(duì)西安的定位是：
建設(shè)西安國(guó)家中心城市。加快西安中心城市建設(shè)步伐，加強(qiáng)西咸新區(qū)、西安高新區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、西安國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等建設(shè)，強(qiáng)化面向西北地區(qū)的綜合服務(wù)和對(duì)外交往門(mén)戶(hù)功能，提升維護(hù)西北繁榮穩(wěn)定的戰(zhàn)略功能，打造西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、對(duì)外交往中心、絲路科創(chuàng)中心、絲路文化高地、內(nèi)陸開(kāi)放高地、國(guó)家綜合交通樞紐。
西安建設(shè)國(guó)家中心城市，語(yǔ)氣確定、語(yǔ)義直白，目標(biāo)也十分明確。但鄭州和武漢的提法，只是“支持鄭州/武漢建設(shè)國(guó)家中心城市”，在中部沒(méi)有明顯龍頭的情況下，兩個(gè)城市誰(shuí)發(fā)展的更好，將來(lái)的贏面更大。
更慘的是成都，《成渝城市群規(guī)劃》中，只提了一句“到2030年，重慶、成都等國(guó)家中心城市的輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)”，并沒(méi)有單獨(dú)明確提出成都要建設(shè)國(guó)家中心城市，盡管成都比鄭州、武漢更有實(shí)力。
與其他中心城市相比，西安又處于什么位置呢？拿什么與其他城市競(jìng)爭(zhēng)呢？
其中：
1、 關(guān)中平原城市群面積小，但西安的城區(qū)面積甚至大于上海、深圳、廣州、武漢和鄭州的。
2、 但西安的人口卻是最少的。人均收入上，西安僅高于重慶和鄭州。
3、 2017年經(jīng)濟(jì)總量上，西安排在最后，與北上廣深的差距很大，甚至與鄭州還差著2000億的規(guī)模。
4、 資金總量上，西安僅比鄭州高1000億，北京是西安的近7倍。
5、 上市公司數(shù)量，西安33家，中心城市里最少的。
6、 雙一流大學(xué)中，西安3所僅次于北京、上海，科教是西安的傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)之一。
綜合來(lái)看，西安的整體實(shí)力，在9個(gè)國(guó)家中心城市中位于末端，硬實(shí)力上甚至不如鄭州，除了科教這一軟實(shí)力有著很大優(yōu)勢(shì)。
此外，依靠強(qiáng)大的科教資源，西安的軍工企業(yè)和軍工科技競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勁?！冻鞘腥阂?guī)劃》中也明確提出打造“以軍民融合為特色的國(guó)家創(chuàng)新高地”，以西安全面創(chuàng)新為牽引，打造軍民深度融合發(fā)展示范區(qū)。而國(guó)家級(jí)新區(qū)西咸新區(qū)，創(chuàng)新活力足，正成為一張新名片。
創(chuàng)新、科教、軍工產(chǎn)業(yè)，是西安目前最具競(jìng)爭(zhēng)力的方面。
人才是競(jìng)爭(zhēng)的根本。就在上周，西安市公安局舉行誓師大會(huì)，為期三年的“人才、人口”爭(zhēng)奪攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響，從2018年至2020年底，實(shí)現(xiàn)西安市主城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到1000萬(wàn)、全域人口達(dá)到1500萬(wàn)的目標(biāo)任務(wù)。
本就人口較少的先，在二線城市的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，必不能再次落后，落戶(hù)政策的放開(kāi)已經(jīng)走出了第一步。
03
西安的房?jī)r(jià)還會(huì)漲嗎？
西安晉升國(guó)家中心城市，房?jī)r(jià)是不是要漲了？恐怕這是西安人最關(guān)心的問(wèn)題。
▲數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)房?jī)r(jià)行情平臺(tái)
在整個(gè)中國(guó)房?jī)r(jià)暴漲的2016年，西安沒(méi)什么動(dòng)靜，那時(shí)的資金還在北上廣深鬧騰，沒(méi)人關(guān)注西北這個(gè)門(mén)戶(hù)城市。但到2017年，隨著房?jī)r(jià)暴漲輪動(dòng)到二線城市，西安也開(kāi)始異動(dòng)，尤其是在2017年7月、8月，房?jī)r(jià)從7800直接飆到9600。
▲數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)房?jī)r(jià)行情平臺(tái)
整個(gè)2017年，西安房?jī)r(jià)漲幅48%，在全國(guó)大中城市里排第三位。
但國(guó)家中心城市這個(gè)大利好，碰巧在史上最嚴(yán)限購(gòu)限售期間出爐，全國(guó)一盤(pán)棋的情況下，西安的房?jī)r(jià)短期內(nèi)沒(méi)法再漲了。
但放在整個(gè)國(guó)家中心城市行列中，西安的房?jī)r(jià)是最低的。若未來(lái)堅(jiān)定走創(chuàng)新興城，依靠強(qiáng)大的科教優(yōu)勢(shì)把人才留下來(lái)，相比隔壁鄭州的1.4萬(wàn)，西安房?jī)r(jià)還有很大空間。
（來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)）
（責(zé)任編輯 王順利）
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