核心提示：今年是我市開展生態(tài)建設(shè)綠化大行動的第一年，各級黨委、政府齊抓共管，市縣相關(guān)部門齊心協(xié)力，春季造林聲勢浩大、如火如荼，實現(xiàn)開門紅。截至目前，全市完成造林45萬畝，其中新建樟子松基地11.7萬畝、紅棗基地0.7萬畝、核桃基地7.3萬畝；改造低產(chǎn)棗園10萬畝，續(xù)建2014年低產(chǎn)棗園14萬畝，完成山杏嫁接改良1.6萬畝；封山育林5萬畝；其他工程造林20.3萬畝。在72個行政村實施了“千村萬戶”綠化工程；完成義務(wù)植樹945萬株。
義務(wù)植樹現(xiàn)場（資料照片）
今年是我市開展生態(tài)建設(shè)綠化大行動的第一年，各級黨委、政府齊抓共管，市縣相關(guān)部門齊心協(xié)力，春季造林聲勢浩大、如火如荼，實現(xiàn)開門紅。截至目前，全市完成造林45萬畝，其中新建樟子松基地11.7萬畝、紅棗基地0.7萬畝、核桃基地7.3萬畝；改造低產(chǎn)棗園10萬畝，續(xù)建2014年低產(chǎn)棗園14萬畝，完成山杏嫁接改良1.6萬畝；封山育林5萬畝；其他工程造林20.3萬畝。在72個行政村實施了“千村萬戶”綠化工程；完成義務(wù)植樹945萬株。
政府主導(dǎo)
保持生態(tài)建設(shè)高定位
去年8月26日，市政府常務(wù)會議在聽取“三年植綠大行動”工作匯報后，作出在“十三五”期間繼續(xù)開展“榆林生態(tài)建設(shè)綠化大行動”的戰(zhàn)略部署，由市林業(yè)局牽頭編制《榆林生態(tài)建設(shè)綠化大行動實施方案》。今年初，市政府召開全市生態(tài)建設(shè)綠化大行動暨春季造林綠化工作動員大會，下發(fā)《榆林市生態(tài)建設(shè)綠化大行動2015年工作實施方案》，與各縣區(qū)簽訂生態(tài)建設(shè)綠化大行動目標(biāo)責(zé)任書。
各縣區(qū)把生態(tài)文明建設(shè)納入黨委、政府重要議事日程，分別召開各級動員會議，出臺相關(guān)文件政策，確保今年春季造林綠化工作啟動早、行動快。子洲縣建立縣鄉(xiāng)黨委、政府“一把手”包抓造林綠化責(zé)任制，由縣林業(yè)部門負(fù)責(zé)苗木質(zhì)量、提供技術(shù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實協(xié)調(diào)造林地塊，村組組織群眾實施造林，明確了造林主體，理順了部門關(guān)系。定邊縣實行領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門包抓責(zé)任制，重點建設(shè)馬蓮灘森林公園、農(nóng)業(yè)示范園等生態(tài)工程，精心打造美麗定邊。
注重質(zhì)量
保持工程造林高標(biāo)準(zhǔn)
各縣區(qū)依托自身優(yōu)勢，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求，突出重點，打造精品。神木縣對神府高速兩側(cè)坡地進行綠化，栽植樟子松、油松、側(cè)柏等35萬株。榆神高速互通出入口綠化工程投資500萬元，栽植樟子松、油松及新疆楊、香花槐、五角楓等喬木3萬株，栽植各類花灌木307萬株。
府谷縣堅持“荒山要被子、牡丹生金子、農(nóng)民要票子、致富好路子”的工作思路，在高寒嶺生態(tài)旅游區(qū)栽植以樟子松、油松為主的生態(tài)景觀林5000畝，縣林業(yè)局在山區(qū)試種成功的500畝油用牡丹，為增加當(dāng)?shù)厝罕娛杖胝业搅艘粭l新路子。
定邊縣在全長11.2公里的定海路兩側(cè)營造10米寬的護路林帶，栽植河北楊、新疆楊、垂柳等喬木2.5萬株，云杉、樟子松0.6萬株。橫山縣西南新區(qū)懷遠(yuǎn)大道綠化工程栽植油松、樟子松、云杉及國槐、河北楊等喬木3.1萬株，各類花灌木110萬株，樹陣規(guī)模大、喬灌花搭配合理，綠化效果好。
立足民生
保持造林綠化高投入
神木縣財政投資3.2億元，重點實施神府高速、城區(qū)綠化、樟子松基地、林業(yè)產(chǎn)業(yè)等25個重點工程。定邊縣財政投資1.5億元用于李守林故居綠化、長城遺址公園等綠化項目，并實行種植檸條連片50畝以上的荒山造林每畝補助300元的政策，極大地調(diào)動了當(dāng)?shù)厝罕娫炝值姆e極性。
子洲縣把核桃列為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，成立核桃產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，建成磚廟核桃示范鎮(zhèn)，建成曹家溝、閆家山、磚廟3個標(biāo)準(zhǔn)化示范園，建成麻塔、磚廟2個采穗圃及育苗基地，新栽核桃3萬畝。
綏德縣創(chuàng)新農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)方式，在名州鎮(zhèn)裴家峁村新建1000畝集試驗、示范、教育、采摘為一體的精品產(chǎn)業(yè)示范園。清澗、佳縣向農(nóng)民發(fā)放3000噸有機肥、100噸各類農(nóng)藥、1700套修剪工具等器械用于低產(chǎn)棗園改造。
清澗縣解家溝鎮(zhèn)二郎山村志強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)微生物發(fā)展有限公司利用棗樹降樹體的樹枝生產(chǎn)木耳。定邊縣堆子梁鎮(zhèn)原野食用菌專業(yè)合作社通過灌木平茬收集原料生產(chǎn)香菇，使產(chǎn)業(yè)建設(shè)遍地開花，當(dāng)?shù)厝罕娛杖氪蠓嵘?。全市大力推行森林保險，市縣區(qū)財政投資，對榆陽區(qū)2.2萬畝大扁杏、佳縣1.5萬畝紅棗參加保險，保障林農(nóng)收益。
活化機制
保持創(chuàng)新發(fā)展主動性
為了進一步加強“造育苗林一體化”工作，市發(fā)改委、林業(yè)局、監(jiān)察局、審計局聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步規(guī)范和完善榆林市林業(yè)工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理工作的意見》，規(guī)定對紅棗、核桃等經(jīng)濟林基地建設(shè)工程，以及在國有林地上實施的工程可以不進行招投標(biāo)，實行“育苗造林一體化”，由群眾和林業(yè)單位組織實施，縮短前期準(zhǔn)備時間，減少因林地糾紛導(dǎo)致的阻工現(xiàn)象，保證了造林質(zhì)量。
今春采取該項措施實施的榆陽區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)園會展中心綠化、橫山縣西南新區(qū)懷遠(yuǎn)大道綠化等工程，得到各級領(lǐng)導(dǎo)好評和社會各界的認(rèn)可。今年，全市繼續(xù)開展技術(shù)集團承包，實行行政、技術(shù)雙向管理的辦法，明確了每項工程、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、大戶）的行政、技術(shù)負(fù)責(zé)人。市直林業(yè)技術(shù)單位成立技術(shù)集團承包小組，具體包抓紅棗、核桃、兩杏示范點21個，以點帶面，形成規(guī)模。
為鼓勵大戶、加工企業(yè)、專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)經(jīng)營林地發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)，市林業(yè)局對低產(chǎn)園改造項目集中流轉(zhuǎn)經(jīng)營500畝以上的每畝獎勵30元，1000畝以上的每畝獎勵50元，充分調(diào)動群眾發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。
多措并舉
保持資源管護連續(xù)性
全市各級林業(yè)部門堅持建管并重，創(chuàng)新管護機制，實行長效管理，鞏固綠化成果。各縣區(qū)建立健全防火機構(gòu)和專業(yè)化、半專業(yè)化防火隊伍，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保森林資源安全。
同時，加大破壞森林資源案件的打擊力度，今年1至5月份，全市共查處森林案件62起，其中林政案件41起、刑事案件21起，有效保證了全市林區(qū)治安秩序的穩(wěn)定。
封山禁牧工作按照“大宣傳、大巡查、大調(diào)研”部署，認(rèn)真執(zhí)行《榆林市封山禁牧工作監(jiān)督管理辦法》，落實管護責(zé)任，全面實行封禁治理。對偷牧、夜牧現(xiàn)象嚴(yán)重的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)封山禁牧責(zé)任金。林業(yè)部門還積極探索養(yǎng)護管理的市場化運作模式，通過公開招投標(biāo)，市林業(yè)局將榆陽機場專線綠化帶養(yǎng)護工程進行發(fā)包，選擇優(yōu)秀的綠化單位進行養(yǎng)護管理。
榆陽區(qū)魚河峁鎮(zhèn)在林地面積較大、集中連片的8個村莊成立8個村辦林場，統(tǒng)一雇用本村村民長期進行修枝撫育、防火、防蟲、禁牧等撫育、管護工作，積極探索資源管護新渠道。
編輯點評
一起造林共享“樹”果
“三年植綠大行動”剛結(jié)束，“生態(tài)建設(shè)綠化大行動”又登場，近年來我市植樹造林工作好戲連臺。特別是今年開始的“生態(tài)建設(shè)綠化大行動”，聲勢大、技術(shù)含量高、措施硬，截至目前即完成造林面積45萬畝，實現(xiàn)開門紅。
歷史上，榆林人民飽受風(fēng)沙危害之苦。就是在這艱難困苦中，鍛煉了榆林人的性格和意志，也升華了人們對“樹”的感情，強化了大家對“綠色文明”的認(rèn)識和期盼。石光銀、牛玉琴、張應(yīng)龍、杜芳秀……一個個植樹造林的典型層出不窮，成為人們心中的英雄、學(xué)習(xí)的榜樣。經(jīng)過幾代人的努力，榆林860萬畝流沙全部得到治理，人們切身感受到風(fēng)沙少、污染少、雨水多、植被多的好處。榆林植樹造林的做法和經(jīng)驗也廣為世人贊頌，來榆學(xué)習(xí)取經(jīng)者絡(luò)繹不絕，讓榆林人倍感自豪和驕傲。
“生態(tài)建設(shè)綠化大行動”在如火如荼地進行。讓我們積極行動起來，一起造林，共享“樹”果。
（編輯 王軒）
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