核心提示：“神府地區(qū)發(fā)現大煤田！”1984年，新華社的一則消息轟動世界，神木開始備受世人關注。
神木境內20萬千瓦太陽能光伏發(fā)電項目
“在經濟下行壓力不斷增大、結構調整陣痛顯現的背景下入圍全國十強更顯不易！”“從煤炭大縣到工業(yè)十強縣，神木的工業(yè)轉型在西部地區(qū)具有很強的指導意義！”近段時間，2014年中國工業(yè)百強縣（市）發(fā)布后，作為資源型城市的神木縣位列全國第七而備受各界關注。為什么神木縣能進入全國工業(yè)十強？其發(fā)展動力和秘訣是什么？
堅守夢想30年奮斗實現工業(yè)強縣
“神府地區(qū)發(fā)現大煤田！”1984年，新華社的一則消息轟動世界，神木開始備受世人關注。此后，神木確定了以煤炭為龍頭的工業(yè)強縣之路，由低質到高端，由低成本向高附加值，干部群眾不懈努力，艱苦拼搏，歷屆領導班子不懈怠不折騰，一屆接著一屆干，讓一個又一個夢想變?yōu)楝F實。
上世紀90年代，神木縣精煤開始進入國際市場。然而，此時企業(yè)規(guī)模小、技術含量低，煤炭基本以直接運銷為主。進入新世紀，陸續(xù)開始了煤炭的轉化利用，由此出現了小火電、小電石、小蘭炭等煤化工企業(yè)，曾經一度成為縣域經濟的主動脈。然而，由于其低、粗、小、全的生產模式無法適應國家產業(yè)和環(huán)保政策，2008年，神木以壯士斷腕的決心全面關停了曾經支撐縣財政半壁江山的“五小”企業(yè)，一批規(guī)劃合理、裝備優(yōu)良、具有國際國內先進技術的大型能源化工類項目開始落地生根，以煤干餾技術為起點的蘭炭、電石、尾氣發(fā)電、聚氯乙烯等傳統煤化工產業(yè)開始走向集群發(fā)展模式。
神木新一屆領導班子上任之后，積極落實省委對神木提出的“全省縣域經濟領頭羊、民營經濟轉型升級試驗區(qū)、城鎮(zhèn)化發(fā)展示范、重化工低碳循環(huán)發(fā)展樣板”的“四個定位”發(fā)展戰(zhàn)略，提出建成“國家級陜北能化基地轉型發(fā)展的先行區(qū)”和“全省全面建成小康社會的示范區(qū)”，并在全縣掀起“二次創(chuàng)業(yè)、轉型發(fā)展”的大思潮。在新型工業(yè)發(fā)展上，神木立足促進要素聚合和效益的最大化，開始轉型打造煤炭開采及加工產業(yè)、以煤為基的新型能化產業(yè)、材料加工產業(yè)、新興非煤產業(yè)，深化工藝，延長鏈條，力促集煤炭開采、精細化深加工、銷售、外運、采空區(qū)治理以及發(fā)展新興非煤產業(yè)包括裝備制造、物流運輸等一體化發(fā)展的新格局。
煤炭開始被吃干榨盡，地方原煤就地轉化率由過去不到1/10提升到了1/3，提高了產品附加值，成為煤炭產業(yè)發(fā)展史上的一次革命，北元、天元、恒源等一批旗艦型民營企業(yè)成為西部工業(yè)發(fā)展的領軍企業(yè)。
依托資源優(yōu)勢，神木構筑起了煤—蘭炭—電石—聚氯乙烯、煤—蘭炭—金屬鎂、煤—煤焦油—燃料油、煤—甲醇—醇醚產品等四大循環(huán)產業(yè)鏈，打造成煤炭開采及加工、以煤為基的新型能化、材料加工和裝備制造、新興非煤等四大現代產業(yè)集群八大產業(yè)園區(qū)，以能源化工為主的縣域工業(yè)體系基本建成。各項工業(yè)項目和產品中，蘭炭成功列入國家產業(yè)目錄，成為我國繼湖南瀏陽花炮之后的第二大工業(yè)地理標志產品；建成北元化工110萬噸PVC項目，成為全國已建成最大的聚氯乙烯生產企業(yè)；建成天元化工50萬噸中溫煤焦油輕質化項目，是目前國內規(guī)模最大、轉化率最高的單套煤焦油輕質化生產裝置，被譽為“榆林版煤制油”；代表世界煤化工最高水平的神華榆林煤炭綜合利用項目也落地開工。
目前，神木已成為中國第一產煤大縣（2億噸級）、全國最大的蘭炭基地（千萬噸級）、全國最大的聚氯乙烯基地（百萬噸級）、西部最大的火電基地（600萬千瓦）、西部最大的浮法玻璃基地（800萬重量箱）、西部最大的電石基地（百萬噸級）。
2014年，神木縣域經濟綜合競爭力居全國百強縣第22位、西北第1位。
創(chuàng)新創(chuàng)造不斷尋求經濟發(fā)展新引擎
為了促進企業(yè)轉型，增強技術創(chuàng)新力，神木縣一直從政策、財稅等各方面給予支持和鼓勵。僅去年，面對全國經濟下行和煤炭市場疲軟的情況，縣上安排企業(yè)轉型升級發(fā)展專項資金等各類扶持資金就達3.46億元，重點用于緩解企業(yè)融資困難，破解企業(yè)發(fā)展難題，助推產業(yè)轉型升級。今年，神木安排1億元工業(yè)轉型升級專項資金，主要用于企業(yè)技術改造、節(jié)能減排清潔生產、流動資金貸款貼息、產品促銷獎勵、規(guī)模以上企業(yè)培育等，確保工業(yè)穩(wěn)定增長。安排3000萬元科技創(chuàng)新專項資金，鼓勵支持企業(yè)自主研發(fā)和科技成果產業(yè)化，鼓勵企業(yè)結合本地優(yōu)勢，主動承接東部先進制造業(yè)，助推產業(yè)轉型升級。
神木天元化工就是神木縣技術創(chuàng)新業(yè)績的突出代表。該企業(yè)針對市場持續(xù)低迷的情況，應用新技術、新工藝穩(wěn)定生產，通過技術創(chuàng)新手段促使企業(yè)轉型升級，經自主研發(fā)已擁有全球規(guī)模最大的中溫煤加油輕質化裝置——50萬噸/年煤焦油輕質化裝置，把“煤炭”中的“煤焦油”轉化成“石油”，被譽為“榆林版煤制油”，成功轉化的發(fā)明專利和非專利技術多次榮獲國家獎勵。
此外，神木縣政府主動服務企業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)造促動轉型發(fā)展。先后組織北京煤科院、中國石油大學、西安建科大等科研院所組成蘭炭應用霧霾防治課題組，專題研究蘭炭治“霾”，縣上主要領導帶隊到北京等地進行推廣，最終將蘭炭產品作為優(yōu)質燃料列入北京市優(yōu)質燃煤替代項目。目前，文新德隆、富瑞公司、燕山公司、東騰公司等一批企業(yè)先后在神木上線投產潔凈蘭炭型煤生產，產品已直接供應北京、河北等地郊區(qū)民用燃料，正式開創(chuàng)了蘭炭應用民用清潔燃料的先河。
改革促動持續(xù)釋放省直管縣紅利
2014年5月底，省委、省政府正式出臺《關于在神木縣府谷縣開展省直管縣試點的意見》，在省直管縣體制下，神木市一級經濟管理權限基本落實到位，省市下放350項行政審批權，返還稅收5.8億元，行政效率進一步提升，改革紅利正在釋放。神木針對實際，及時出臺了穩(wěn)增長十條意見，并向服務型政府轉變，對企業(yè)實行分級分類服務管理，兌現扶持資金2.14億元，牢牢穩(wěn)住了實體經濟，煤炭、蘭炭、化工等主要工業(yè)品產銷率達95.6%。神木工商制度改革后，由于“零資本”注冊、“先照后證”，全年新登記小微企業(yè)1200戶，增長188%。
為適應經濟新形態(tài)，神木大力發(fā)展混合所有制經濟，目前全縣已有21戶民營企業(yè)與神華、陜煤、延長、陜汽等中省國企成功合作，涉及化工、蘭炭、電力、載能、建材、制造等多個行業(yè)，涌現出“北元”、“天元”等成功模式，成為神木民企發(fā)展壯大的關鍵支撐。
為了解決企業(yè)資金困境，成立了全省首家金融綜合服務中心，開展民間融資（借貸）登記、公共法律服務和中小企業(yè)服務三大業(yè)務。神木財政拿出5000萬元風險補償金作為“助保貸”擬撬動10億元貸款資金，推動銀企深度合作，目前已有35戶企業(yè)入駐17戶企業(yè)獲得貸款2635萬元。引進金融行業(yè)進入神木，目前已有開源證券以及西安銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行等多家大型商業(yè)銀行入駐。神木縣還依托國有資產運營公司，創(chuàng)造性地盤活國有資產，以“先進后退”入股、委托貸款、融資擔保、創(chuàng)投基金等扶持方式，累計幫扶368戶企業(yè)102億元，成為民企騰飛的發(fā)動機、培植財源的孵化器、盤活資金的蓄水池。
工業(yè)主導、創(chuàng)新升級、改革促動，已成為神木縣域經濟可持續(xù)發(fā)展的基本格局，產生了源源不斷的發(fā)展動力和后勁。一季度，全縣實現地區(qū)生產總值197.16億元，增長3.3%。其中，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現工業(yè)總產值241.3億元，實現工業(yè)增加值126.33億元，工業(yè)增加值增長2.6%。
（編輯 王軒）
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