初夏，子洲縣最偏遠(yuǎn)的李孝河村一派繁忙的景象，小廣場(chǎng)場(chǎng)平工作幾近完結(jié)，道路建設(shè)正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中，“修好這條路，以后下雨就好走了?！贝迕駛儠痴勚篮蒙?，而這些改變都得益于駐村扶貧干部梁亞雄的幫助。同樣，在綏德縣義合鎮(zhèn)胡家溝村，經(jīng)市紀(jì)委、監(jiān)察局扶貧工作隊(duì)的幫扶，該村一年就實(shí)現(xiàn)人均收入三年翻一番的扶貧任務(wù)，蘋(píng)果和羊奶產(chǎn)業(yè)鼓起了農(nóng)民的腰包。
2014年6月，我市開(kāi)展干部駐村聯(lián)戶(hù)扶貧工作，首次在703個(gè)低收入村開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，涉及10個(gè)縣區(qū)144個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快貧困村脫貧致富步伐，這項(xiàng)工作受到群眾的肯定，駐村干部們被親切地稱(chēng)為“能人”、“老百姓的貼心人”。
“時(shí)不我待，扶貧開(kāi)發(fā)要增強(qiáng)緊迫感，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊(duì)?！苯衲甏汗?jié)前夕，習(xí)近平總書(shū)記在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上有著明確的要求。我市貫徹落實(shí)總書(shū)記講話(huà)精神，以集中連片特困地區(qū)為“主戰(zhàn)場(chǎng)”，以增加貧困人口收入為目標(biāo)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧，加速貧困地區(qū)、貧困群眾脫貧致富。
瞄準(zhǔn)小康路
緊咬“硬骨頭”
靖邊是全省白于山區(qū)移民搬遷工作重點(diǎn)縣和白于山區(qū)扶貧攻堅(jiān)省級(jí)片區(qū)縣?？偼恋孛娣e5088平方公里，總?cè)丝?4.26萬(wàn)，其中白于山區(qū)覆蓋區(qū)域總土地面積3346平方公里，涉及人口16.7萬(wàn)。該區(qū)域貧困發(fā)生率高、貧困面廣、貧困程度深，被稱(chēng)為“陜北脫貧致富最難啃的硬骨頭”。
近年來(lái)，靖邊縣堅(jiān)持整體推進(jìn)和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，把白于山區(qū)連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)之一，通過(guò)移民搬遷、整村推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作有序開(kāi)展。
該縣將白于山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)作為重點(diǎn)“民生工程”給予單列考核，每年按照不低于地方財(cái)政收入2%的比例安排專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，2011年以來(lái)，僅移民搬遷一項(xiàng)，縣本級(jí)配套資金1.5億元；捆綁、整合部門(mén)資金7000多萬(wàn)元，僅整村推進(jìn)一項(xiàng)，整合資金達(dá)830萬(wàn)元，有效緩解了貧困村建設(shè)資金投入不足的問(wèn)題。為改善群眾的居住條件，該縣多方籌措資金，著重推進(jìn)移民安置社區(qū)化、搬遷群眾市民化、就業(yè)保障多元化，來(lái)自白于山區(qū)貧困移民戶(hù)已經(jīng)住進(jìn)了干凈寬敞的新房子。
產(chǎn)業(yè)富，則百姓富。靖邊制定適宜貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照貧困村、貧困戶(hù)缺什么補(bǔ)什么的原則，有針對(duì)性地扶持其生產(chǎn)發(fā)展，扶持貧困戶(hù)逐步實(shí)現(xiàn)能有一項(xiàng)以上穩(wěn)定收入來(lái)源的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，切實(shí)做到扶真貧、真扶貧。近年來(lái)，該縣發(fā)展養(yǎng)殖示范戶(hù)945戶(hù)，發(fā)展種植示范戶(hù)300戶(hù)，種植山地蘋(píng)果樹(shù)2000畝，種植櫻桃樹(shù)300畝。同時(shí)，通過(guò)村級(jí)扶貧互助資金協(xié)會(huì)為群眾提供小額貸款，拓寬了貧困群眾的融資渠道。
綏德是國(guó)家呂梁山特困片區(qū)縣和扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。以整村推進(jìn)項(xiàng)目為抓手，該縣按照“政府統(tǒng)籌、資金捆綁、項(xiàng)目到村、扶貧到戶(hù)”的模式，集中力量解決貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌等突出問(wèn)題。在整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、資金兌付等每個(gè)環(huán)節(jié)都有群眾代表參與，群眾既是項(xiàng)目建設(shè)的主體，也是項(xiàng)目受益主體。該縣整合項(xiàng)目資金，按照“渠道不亂、投向不變、集中使用、各記其功”的原則，把財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金和教育、科技、交通、農(nóng)業(yè)、畜牧、水務(wù)等部門(mén)的資金集中捆綁使用，以及幫扶單位援助、社會(huì)捐贈(zèng)、群眾自籌資金等統(tǒng)籌起來(lái)，優(yōu)化組合，精準(zhǔn)投入到項(xiàng)目村，確保項(xiàng)目村得到綜合扶持。
今年，我市各行業(yè)部門(mén)緊緊圍繞呂梁山片區(qū)和白于山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)，落實(shí)了一批水、電、路、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，完成投資27.7億元，確保了“十二五”重大民生項(xiàng)目落地收效。經(jīng)過(guò)幾年努力，榆林貧困人口已由2011年的88萬(wàn)人減少到2014年的48.7萬(wàn)人，扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著。
“漫灌”變“滴灌”
“輸血”變“造血”
綏德縣胡家溝村是傳統(tǒng)的種植業(yè)村，收入水平低。市紀(jì)委、監(jiān)察局駐村扶貧工作隊(duì)來(lái)到村里后，發(fā)現(xiàn)該村擁有發(fā)展山地蘋(píng)果得天獨(dú)厚的自然條件。他們走農(nóng)戶(hù)、訪(fǎng)專(zhuān)家，調(diào)研市場(chǎng)需求，和廠(chǎng)商聯(lián)系，最終確定發(fā)展優(yōu)質(zhì)山地蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)。
為了幫助群眾脫貧致富，工作隊(duì)請(qǐng)來(lái)縣園藝站、渭南果樹(shù)專(zhuān)家制定病蟲(chóng)害防治方案，開(kāi)展實(shí)地培訓(xùn)，向農(nóng)業(yè)部門(mén)爭(zhēng)取65萬(wàn)個(gè)蘋(píng)果袋，組織鎮(zhèn)村干部和果農(nóng)赴米脂、子洲學(xué)習(xí)企業(yè)果農(nóng)合作模式和果樹(shù)標(biāo)準(zhǔn)化種植模式，制定400畝幼果園標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃。以目前市場(chǎng)價(jià)計(jì)算，預(yù)計(jì)進(jìn)入盛果期，新果園年收入800多萬(wàn)元，加上老果園，全村蘋(píng)果銷(xiāo)售年收入可達(dá)1200多萬(wàn)元，人均年收入超過(guò)2.5萬(wàn)元。
去年，經(jīng)過(guò)套袋后，該村蘋(píng)果售價(jià)較往年提高6—12倍，讓果農(nóng)獲得實(shí)實(shí)在在的效益，今年年初，就連鄰村居民都和工作隊(duì)聯(lián)系預(yù)約蘋(píng)果袋。如今，在工作隊(duì)的幫助下，該村還正在發(fā)展羊奶特別是酸羊奶產(chǎn)業(yè)，前期調(diào)研已經(jīng)完成，工作隊(duì)的付出贏(yíng)得群眾的信任，科學(xué)選定的產(chǎn)業(yè)讓群眾摘掉了多年的窮帽子。
開(kāi)展干部駐村聯(lián)戶(hù)扶貧工作，是市委、市政府貫徹中省扶貧開(kāi)發(fā)政策作出的具體部署，是創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的一項(xiàng)重要舉措。2014年以來(lái)，全市選派867個(gè)駐村工作隊(duì)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作，這些工作隊(duì)結(jié)合本單位實(shí)際，幫助低收入村和貧困戶(hù)改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入，提高能力，涌現(xiàn)出許多先進(jìn)集體和個(gè)人。
國(guó)電榆林供電公司調(diào)研員張雷威是省市勞模，去年又被評(píng)為全國(guó)社會(huì)扶貧先進(jìn)個(gè)人。他參加扶貧工作15年，對(duì)農(nóng)村情況十分熟悉，總結(jié)了很多好經(jīng)驗(yàn)，“幫扶貧困戶(hù)時(shí)不僅要提供資金，更要幫他們?cè)O(shè)計(jì)致富思路，選好致富項(xiàng)目……如果我們能主動(dòng)學(xué)習(xí)涉農(nóng)書(shū)籍，掌握農(nóng)村政策，就能不說(shuō)外行話(huà)，更深入農(nóng)村……扶貧工作也要?jiǎng)?chuàng)新，要善于消化好思路和致富方法?！睆埨淄椭罕娦捱^(guò)水窖，積極推廣舍飼養(yǎng)羊，貧困大學(xué)生們?cè)谒膸椭乱粋€(gè)個(gè)成才，病重的老人在他的幫助下重燃生活的希望。
參與扶貧15年，他的扶貧工作日記已經(jīng)有整整6大本，“扶貧工作看上去是個(gè)苦差事，但卻是苦中有樂(lè)?！睆埨淄锌卣f(shuō)，“當(dāng)你握住貧困村民的手，你就是代表政府在關(guān)心他，你就是能幫他脫離困境的好人，干好社會(huì)扶貧工作不需要高深的理論，只要付出愛(ài)心、認(rèn)真負(fù)責(zé)就行?！?/p>
今年，市扶貧辦、市委組織部對(duì)21個(gè)市級(jí)駐村先進(jìn)工作隊(duì)進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)450名駐村干部如何精準(zhǔn)扶貧和開(kāi)展農(nóng)村工作進(jìn)行了培訓(xùn)，站在高高的講臺(tái)上，張雷威等先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)工作隊(duì)講述了他們的扶貧故事。他們的故事將激勵(lì)榆林更多的干部沉下身子，帶領(lǐng)群眾擺脫貧困，邁向小康。
（編輯 王軒）
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