核心提示：轉(zhuǎn)型、升級(jí)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，讓榆林經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)大潮中能夠乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，保持較快平穩(wěn)的速度繼續(xù)增長(zhǎng)，如何實(shí)現(xiàn)這一理想，面對(duì)挑戰(zhàn)，打造承載榆林經(jīng)濟(jì)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航的發(fā)展“航母”，盡快適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)變化的新常態(tài)，保持榆林經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展?！耙粠б宦贰苯?jīng)濟(jì)宏偉規(guī)劃給榆林帶來(lái)了什么樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何踏上“一帶一路”的發(fā)展快車道，讓榆林經(jīng)濟(jì)再發(fā)力。
榆林，21世紀(jì)國(guó)家能源化工基地，擁有煤炭、石油、天然氣、鹽等8大類40多種礦產(chǎn)資源，是世界上少有的資源富集區(qū)，憑借獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，榆林經(jīng)濟(jì)在短時(shí)間內(nèi)迅速崛起。然而，這種單一的能源結(jié)構(gòu)無(wú)法抵御經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，隨著世界經(jīng)濟(jì)增速下滑、能源需求量的大幅下降，以能源為主的榆林經(jīng)濟(jì)受到非常大的影響，因經(jīng)濟(jì)下滑而產(chǎn)生的其他行業(yè)不利影響也逐一顯現(xiàn)。
轉(zhuǎn)型、升級(jí)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，讓榆林經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)大潮中能夠乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，保持較快平穩(wěn)的速度繼續(xù)增長(zhǎng)，如何實(shí)現(xiàn)這一理想，面對(duì)挑戰(zhàn)，打造承載榆林經(jīng)濟(jì)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航的發(fā)展“航母”，盡快適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)變化的新常態(tài)，保持榆林經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展?！耙粠б宦贰苯?jīng)濟(jì)宏偉規(guī)劃給榆林帶來(lái)了什么樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何踏上“一帶一路”的發(fā)展快車道，讓榆林經(jīng)濟(jì)再發(fā)力。
“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是習(xí)近平于2013年9月7日，在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表重要演講時(shí)，提出了加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略倡議；同年10月3日，習(xí)近平又在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表重要演講，再次提出中國(guó)致力于加強(qiáng)同東盟國(guó)家的互聯(lián)互通建設(shè)，愿同東盟國(guó)家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。所以加強(qiáng)地區(qū)間的合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展有著非常重要的意義，作為西部地區(qū)的榆林，有著得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，如何利用優(yōu)勢(shì)填補(bǔ)劣勢(shì)，加入“一帶一路”發(fā)展的快車道，讓榆林成為“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶上最具吸引力的城市。
打造宜居城市
展現(xiàn)駝城魅力
榆林，塞上名城，邊塞重地，大漠風(fēng)光，歷史上兵家必爭(zhēng)之地，北方游牧文化與農(nóng)耕文化在這里相融。在古代，榆林就是內(nèi)地與北方少數(shù)民族，以及中亞、西亞進(jìn)行商品流通的重要集散地，位于榆林城以北的長(zhǎng)城鎮(zhèn)北臺(tái)下的款貢城就是歷史上延續(xù)多年的商品交易城，所以榆林獨(dú)特的地理環(huán)境使這里成為重要的貿(mào)易城市，水草豐美和半寒半溫的氣候特點(diǎn)，使這里成為休閑旅游的避暑勝地。根據(jù)這些特點(diǎn)，榆林近幾年來(lái)著力打造北方的最宜居城市，提高榆林人的幸福指數(shù)，適應(yīng)新時(shí)期國(guó)家“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，吸引更多的投資者，市委、市政府對(duì)城市的建設(shè)規(guī)劃高度重視，規(guī)劃建設(shè)晉陜蒙中心城市、宜居城市、避暑勝地，以提高榆林在國(guó)內(nèi)外的知名度和關(guān)注度。加大了城市道路、綠化、休閑、景觀等建設(shè)力度，經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)發(fā)展，榆林——塞上駝城園林式的城市景觀已經(jīng)展現(xiàn)，使得榆林中心城區(qū)的面貌發(fā)生了巨大變化。
中心廣場(chǎng)鳥(niǎo)瞰圖
園林式公園
美麗的榆溪河生態(tài)長(zhǎng)廊
綠樹(shù)成蔭
榆林在中心城區(qū)建設(shè)工作中，市委、市政府按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見(jiàn)成效、三年大變樣”的思路目標(biāo)，全力推進(jìn)市政道路、橋梁建設(shè)和城市綠化工作。城市道路建設(shè)是榆林市委、市政府為解決民生問(wèn)題而高度重視的一項(xiàng)重要工作。
榆林過(guò)去是一個(gè)落后的城市，基礎(chǔ)設(shè)施差，特別是道路建設(shè)滯后，隨著榆林能源經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人口不斷增加，機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車也相應(yīng)快速增多，讓榆林的城市交通開(kāi)始變得擁擠起來(lái)，堵車現(xiàn)象隨處發(fā)生，出行成為人們最頭痛的事情，給市民出行帶來(lái)很大不便，人們出行大多時(shí)間浪費(fèi)在了短短幾公里的路上，道路通行的效率降低，各行各業(yè)的工作效率也同時(shí)降低，行走在城區(qū)的人抱怨不斷。為此，市委、市政府把這些關(guān)系民生的問(wèn)題看在眼里、放在心上，決定解決城市交通這個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題，提升城市的幸福感，優(yōu)化投資環(huán)境，進(jìn)一步完善了中心城區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)，以此緩解多年來(lái)的交通擁堵。2011年以來(lái)，榆林中心城區(qū)共新建城市道路35條，主次干道共計(jì)57公里，有環(huán)城北路、新一路、長(zhǎng)安路、河濱東路、東山大道、桃園東路等，建成了榆林大道沙河口大橋、朝陽(yáng)大橋、東山大道榆陽(yáng)河大橋、文化南路沙河口大橋等9座大橋。打通恒安路、銀沙北路、文化南路、富康西路、芹澗路、文化南路南延、文化北路、開(kāi)光路、建榆南路、新三路、駝峰北路、校場(chǎng)東路、榆陽(yáng)西路等13條“斷頭路”。經(jīng)過(guò)3年多的努力，榆林的城市交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善。目前，榆林市繼續(xù)加快市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)城建“三年大變樣”的目標(biāo)。新建道路橋梁項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施35個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目11個(gè)，道路建設(shè)主要集中在三個(gè)片區(qū)：一是舊機(jī)場(chǎng)片區(qū)。包括建榆路南段和北段、榆陽(yáng)西路、榆林大道、新二路、沙河二路、沙河一路西段、新三路。二是河濱公園片區(qū)。包括南北向的長(zhǎng)安路、濱河路，東西向的永樂(lè)路、新樓巷西段、鐘樓巷西段、廣榆路西段、望湖路西段、廣濟(jì)一路。三是東沙金沙路以東片區(qū)。以金沙二路為中心，包括桃園東路、金沙三路、紅山東路、東沙一路、育才東路、育才二路、東一路、望湖東路。橋梁建設(shè)主要是榆林大道沙河大橋、芹河大橋、榆陽(yáng)河大橋3座橋梁。目前，11個(gè)續(xù)建項(xiàng)目已建成，現(xiàn)在的榆林城區(qū)已經(jīng)解決了道路堵塞的問(wèn)題，人們的出行非常便捷，通行效率提高，各行各業(yè)的辦事效率大大提高，榆林的城市形象得到了進(jìn)一步提高。
推進(jìn)道路綠化
建設(shè)園林城市
由于榆林地理位置的原因，生態(tài)環(huán)境一直困擾著人們，綠化造林是榆林幾代人一直奮斗的事業(yè)，為了防風(fēng)固沙，過(guò)去的精力全部投入到沙漠的綠化上，城市的綠化一直滯后。為此，加大城市綠化、改善城市居住環(huán)境是提升榆林人幸福感的關(guān)鍵，城市道路綠化與道路建設(shè)延伸同步進(jìn)行，對(duì)榆林城區(qū)多條新建道路和南城墻綠地進(jìn)行綠化，并對(duì)已綠化道路和部分公園進(jìn)行了提升改造。這些綠化道路為榆林大道、新二路、文化北路、西二路西延、開(kāi)光路、沙河一路、沙河三路、廣濟(jì)二路、崇文東路、環(huán)城北路、東山大道、富康東路、文化南路沙河橋北頭。在公園建設(shè)方面，東沙生態(tài)公園今年進(jìn)行了第一次綠化補(bǔ)植工程，目前大部分工程已完工，市政道路綠化和公園建設(shè)完成投資22億元。
文化主題公園
榆林城區(qū)市政道路建設(shè)和城市綠化，大大改善了城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施條件，進(jìn)一步提升了城市功能，讓群眾的生活更豐富、更方便。
因地制宜速戰(zhàn)速?zèng)Q
生態(tài)公園闊步推進(jìn)
榆林地處毛烏素沙漠的邊緣，過(guò)去這里的地理環(huán)境惡劣，加之城市建設(shè)的落后，榆林城區(qū)沒(méi)有一處可以供人們散步的場(chǎng)所，外地來(lái)榆林的游客和投資人士對(duì)榆林的環(huán)境很不滿意，說(shuō)茶余飯后連一個(gè)散步的地方都找不見(jiàn)，環(huán)境的不理想自然成為投資環(huán)境的最大制約因素。為了切實(shí)改善城區(qū)群眾的居住環(huán)境，完善城市功能，提升城市品位，促進(jìn)城市均衡健康發(fā)展，滿足榆林居民的休閑需要，增加城市的吸引力，榆林市委、市政府高度重視，大力改善城市的生態(tài)環(huán)境，努力為市民建設(shè)一個(gè)良好的人居環(huán)境。城市公園是城市建設(shè)的主要內(nèi)容之一，是城市生態(tài)系統(tǒng)、城市景觀的重要組成部分。榆林市委、市政府因地制宜，速戰(zhàn)速?zèng)Q，著力建設(shè)榆林東、西、南、北、中五大公園，分別是東沙生態(tài)公園、大墩梁森林公園、三岔灣濕地公園、紅石峽生態(tài)公園、榆溪河河濱公園。
榆溪河河濱公園位于迎賓大道以南、富康路以北、榆溪河以東、濱河路以西，規(guī)劃面積為966800平方米，長(zhǎng)度4.8公里，最寬處為600米。公園以“人、河、城”為景觀規(guī)劃理念，整體景觀結(jié)構(gòu)為“一帶、兩點(diǎn)、三片區(qū)”，以榆溪河生態(tài)長(zhǎng)廊為帶，九曲、榆溪廣場(chǎng)為門戶點(diǎn)，三片區(qū)則包括歷史文化休閑區(qū)、民風(fēng)民俗展示區(qū)和生態(tài)運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)。榆溪河發(fā)源于毛烏素沙漠，流量大，水資源豐富，千百年來(lái)日夜流淌，經(jīng)過(guò)榆林，穿城而過(guò)，滋潤(rùn)著兩岸的生態(tài)環(huán)境。榆林利用這一天然的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合歷史、現(xiàn)代的元素進(jìn)行榆溪河規(guī)劃建設(shè)。榆溪河河濱公園總體建筑風(fēng)格為仿明清建筑形式，將建成集歷史文化、民風(fēng)民俗、生態(tài)、運(yùn)動(dòng)休閑于一體的城市中央河濱公園。公園在去年完成全部的建設(shè)，已經(jīng)投入使用。東沙生態(tài)公園定位為“保護(hù)修復(fù)”型生態(tài)公園，公園規(guī)劃總占地面積220多公頃，以本土風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境為特色，突出地域特質(zhì)和榆林文化，形成集生態(tài)、文化、休閑于一體的生態(tài)公園。東沙生態(tài)公園主要景觀分別為農(nóng)耕園、巧工園、聲樂(lè)園、舞韻園、禮俗園、嬉戲園。具有榆林地方特色的公園是感觀榆林民俗文化的“基地”，總概算投資1.3億元。公園規(guī)劃建設(shè)凸顯民俗、農(nóng)事民俗、傳統(tǒng)工藝、飲食文化、方言傳說(shuō)、民間曲藝、人生禮俗等體現(xiàn)地方特色民俗文化特點(diǎn)。
抓“一帶一路”機(jī)遇
建區(qū)域中心城市
榆林人口數(shù)量的迅速增加，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)城市的發(fā)展也起到了推動(dòng)作用。根據(jù)人居環(huán)境、投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，近年來(lái)，榆林的城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速完善，在城市的建設(shè)過(guò)程中按照“新區(qū)帶動(dòng)、板塊推進(jìn)、擴(kuò)大規(guī)模、組團(tuán)發(fā)展、提升品位”的總體思路，積極構(gòu)建“一城五區(qū)”的新格局。
火車站廣場(chǎng)鳥(niǎo)瞰圖
南城門夜景
西北最大的摩天輪
美麗的朝陽(yáng)橋
一城是榆林古城，現(xiàn)以辦公、居住、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等功能為主，是榆林歷史文化名城主要承載區(qū)?！拔鍏^(qū)”指高新區(qū)、西南新區(qū)、空港生態(tài)區(qū)、東沙新區(qū)、芹河新區(qū)，五區(qū)是未來(lái)中心城區(qū)建設(shè)、區(qū)域中心城市的重要載體。隨著“一帶一路”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和能源開(kāi)發(fā)的深入推進(jìn)，一座現(xiàn)代化的“能源新都”異軍突起，陜甘寧革命老區(qū)、呼包銀榆經(jīng)濟(jì)帶上的“區(qū)域性中心城市”將很快形成，也將成為陜西省的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、持續(xù)發(fā)展，榆林的城市建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃正在向著更高的理念邁進(jìn)，努力把榆林建設(shè)成新“絲綢之路”上的耀眼明珠城市。
位于新“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶上的榆林，有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)和國(guó)家一系列的發(fā)展戰(zhàn)略新動(dòng)向，榆林同時(shí)還是陜甘寧、呼包銀榆、“三西兩東”三大國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略區(qū)域交匯之地，多項(xiàng)國(guó)家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，使榆林站在了更高的發(fā)展起點(diǎn)上，面臨更為廣闊的發(fā)展空間。區(qū)域中心城市的定位，要求榆林依托資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)。新的“絲綢之路”戰(zhàn)略規(guī)劃，增加對(duì)榆林邊塞城市的關(guān)注力度，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，使榆林形成特色鮮明、功能完善的現(xiàn)代化城市。
三個(gè)國(guó)家級(jí)層面的規(guī)劃：陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃、呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、“三西兩東”區(qū)域能源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃，都對(duì)榆林發(fā)展有很高的定位。在新時(shí)期，作為陜西省的重要資源城市，榆林應(yīng)該積極行動(dòng)起來(lái)，踏上新“絲綢之路”的發(fā)展快車道。
目前，榆林的經(jīng)濟(jì)總量躍居全省第二位，積極打造陜西重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，領(lǐng)航西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成“一帶一路”上經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙輪驅(qū)動(dòng)”的格局。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必由之路，城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)健康發(fā)展是最終的目標(biāo)，在新“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶上的榆林，充分利用榆林城鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使地方經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的發(fā)展更加豐富、多元化。
一個(gè)地方的城市建設(shè)和發(fā)展，必然會(huì)引起周邊城市的效仿和追趕，誰(shuí)的建設(shè)和發(fā)展超前、完善，就會(huì)站上城市經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的制高點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及其他項(xiàng)目的發(fā)展就會(huì)增加無(wú)形的吸引力，所以相鄰城市之間的競(jìng)相發(fā)展成為城市發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，而且競(jìng)爭(zhēng)激烈。近年來(lái)，榆林的城市發(fā)展已經(jīng)引起了周邊城市的關(guān)注，呼包銀榆經(jīng)濟(jì)帶和陜甘寧老區(qū)振興規(guī)劃的城市中，榆林的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)非常突出，榆林地處包茂、青銀兩條國(guó)家重要聯(lián)系大通道的交匯點(diǎn)，同時(shí)也是關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要輻射區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要能源資源支撐區(qū)，新“絲綢之路”上重要的資源能源富集區(qū)。榆林以能源化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，榆林具有優(yōu)越的區(qū)位條件、獨(dú)特的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件、較為充足的水資源、多樣化的資源條件?！耙粠б宦贰钡囊?guī)劃和建設(shè)，對(duì)于榆林來(lái)說(shuō)又是一個(gè)發(fā)展的大機(jī)遇，地處內(nèi)地的榆林依靠自己獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)、能源優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)，使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，人居環(huán)境逐漸改善，人們的幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。
在新時(shí)期、新常態(tài)下，榆林這座古老的“塞上明珠”已經(jīng)站在了新“絲綢之路”的起點(diǎn)上，借助“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的動(dòng)力，邁向區(qū)域中心城市發(fā)展的快車道。（文圖/韓文）
（編輯 王軒）
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