新西部網(wǎng)榆林訊 “十二五”時期是榆林發(fā)展極不平凡的五年。面對宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、油價煤價大幅下跌、各類風(fēng)險不斷擴(kuò)大、“十五”以來最為困難的局面，全市牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動作為、迎難而上，積極適應(yīng)新常態(tài)，妥善應(yīng)對新挑戰(zhàn)，加快三大建設(shè)，狠抓改革攻堅，加強(qiáng)民生保障，強(qiáng)化風(fēng)險防控，“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)基本實現(xiàn)，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展邁上新臺階。
(一)發(fā)展理念不斷優(yōu)化
科學(xué)研判市情。著眼大勢全局，形成了“榆林是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的落后地區(qū)”的廣泛共識。優(yōu)化發(fā)展思路。確立了“創(chuàng)新引領(lǐng)、主動轉(zhuǎn)型”的發(fā)展戰(zhàn)略，資源型城市轉(zhuǎn)型步伐加快。R&D經(jīng)費投入達(dá)到5億元，是“十一五”末的5倍；非煤產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，百萬千瓦風(fēng)電基地提前建成，金屬鎂、羊毛防寒服產(chǎn)量分別占到全國的45.3%和80%，旅游收入增長了240%；上市企業(yè)實現(xiàn)零的突破。提出“用煤先取油”的理念，構(gòu)建了高轉(zhuǎn)化、大循環(huán)、低成本的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式?！坝芰职婷褐朴汀?、100萬噸煤間接液化、世界首套萬噸級甲醇制芳烴、全球首個煤油混煉以及粉煤干餾工業(yè)化試驗等一大批具有世界領(lǐng)先水平的裝置成功運行，能源化工基地核心競爭力居國內(nèi)領(lǐng)先地位。堅持向改革要動力，確立“規(guī)劃立市、依法治市”的理念，完成國家“多規(guī)合一”試點任務(wù)，神府省直管縣試點成效初顯，商事制度改革和轉(zhuǎn)變政府職能加快推進(jìn)，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得到提升。“十二五”期間形成的市情新認(rèn)識、發(fā)展新理念，成為榆林跨越“資源陷阱”、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的寶貴財富和戰(zhàn)略指引。
(二)發(fā)展成就令人振奮
國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。經(jīng)濟(jì)總量、固定資產(chǎn)投資、地方財政收入、社會消費品零售總額5年年均增速分別達(dá)到9.8%、7.5%、18.4%、10.8%，分別是“十一五”末的1.7倍、1.4倍、2.1倍、1.67倍；原煤、蘭炭、聚氯乙烯、甲醇、金屬鎂、發(fā)電量等產(chǎn)量分別是“十一五”末的1.4倍、2.6倍、8.3倍、1.8倍、1.9倍、1.8倍；神木、府谷、靖邊三縣連續(xù)位居全省縣域經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)縣”前列，神木成為西北第一個生產(chǎn)總值過千億元的縣。人民生活持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民收入年均增長%,超過全省、全國平均水平;民生水平走在了全省乃至全國前列，扭轉(zhuǎn)了“十一五”民生發(fā)展水平全省落后的被動局面，教育惠民水平全省領(lǐng)先，實現(xiàn)了義務(wù)教育零收費和15年免費教育。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。累計投入資金45.2億元，組織實施5大類112個市政項目，中心城市建成區(qū)面積、道路里程、綠化面積、學(xué)校學(xué)位數(shù)量、醫(yī)院新增床位實現(xiàn)“五個翻番”，面貌煥然一新；“一主三副”城鎮(zhèn)群格局全面形成，城鎮(zhèn)體系全面優(yōu)化，全市進(jìn)入以城鎮(zhèn)社會為主的新的歷史階段;農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十一連豐”，成為全國馬鈴薯生產(chǎn)第三大市、全國非牧區(qū)第一養(yǎng)羊大市和全國山羊絨產(chǎn)量第一大市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)民生活水平都處在歷史最好的時期;“扶南”調(diào)整為“振南”，確立了“四位一體”幫扶模式，累計投入振南資金17億元，實施振南項目242個，南部縣經(jīng)濟(jì)實力顯著提升。扶貧攻堅穩(wěn)步推進(jìn)，累計實現(xiàn)了萬人脫貧。
(三)發(fā)展基礎(chǔ)夯實鞏固
綜合交通運輸體系初步形成。建成陜西第二大交通樞紐和陜西第二大航空港，航空旅客吞吐量突破150萬，；全面融入全國鐵路客運網(wǎng)，初步形成了以太中銀、包西、神朔等干線鐵路為主動脈的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)，境內(nèi)鐵路里程總數(shù)達(dá)到995公里，開通直達(dá)北京客車，5個縣結(jié)束沒有鐵路的歷史；高速公路突破1000公里，居全省第一，打通3條東出高速通道，全面實現(xiàn)連接周邊主要城市“一日到達(dá)”交通圈、市縣“6小時往返”交通圈、縣鄉(xiāng)村“一小時”交通圈，市縣高速路、縣鄉(xiāng)柏油路全部連通，沿黃公路建成通車。水源保障能力全面提升。王圪堵水庫樞紐工程建成投運；黃河引水取得突破，沿線引水工程前期工作取得實質(zhì)進(jìn)展；縣城和重點鎮(zhèn)后備水源工程建設(shè)全面啟動；主要工業(yè)園區(qū)水源基本落實，水資源供需矛盾得到有效緩解，調(diào)配能力顯著增強(qiáng)?，F(xiàn)代化輸配電網(wǎng)絡(luò)加快完善，電力外送通道建設(shè)取得突破。信息化建設(shè)步伐加快，推動城市“一卡通”、“無線城市”和“數(shù)字社區(qū)”建設(shè)，全面啟動“智慧榆林”建設(shè)?！皟蓞^(qū)多園”格局全面形成，榆林高新區(qū)、神府經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、榆林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)升級為國家級園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群化水平不斷提高。
(四)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善
生態(tài)環(huán)境顯著改善。累計投入65億元實施了“三年植綠大行動”，新增造林面積306.68萬畝，建成綠色長廊1600多公里，林木覆蓋率達(dá)到33%；累計完成水土流失治理面積3153平方公里；北部6縣區(qū)納入京津風(fēng)沙源治理工程；榆林城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級天數(shù)超過335天，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，人民喝到了更干凈的水、呼吸到更新鮮的空氣。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，能耗及化學(xué)需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氮削減5項約束性指標(biāo)全面完成五年目標(biāo)任務(wù)。全國節(jié)水示范市通過驗收，全市萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量均位居全國和全省前列。社會治理能力不斷提高。妥善處置民間借貸糾紛；社會治安滿意率增幅全省第一；市政務(wù)服務(wù)中心及綏德等7個縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建成投運，政府服務(wù)效率大幅提升。
（責(zé)任編輯 邊婷婷）
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