新西部網(wǎng)榆林訊 按照中央文明辦關(guān)于開展全國(guó)文明城市地級(jí)提名城市年度測(cè)評(píng)督查的工作要求，榆林市2015年全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作取得了可喜的成績(jī)。
榆林位于陜西省最北部，全市轄1區(qū)、11縣、2個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總土地面積43578平方公里，總?cè)丝?70萬(wàn)。榆林有著獨(dú)特的人文優(yōu)勢(shì)，有五千年的仰韶文化、四千年的龍山文化和三千年的邊塞文化，神木縣石峁遺址是已發(fā)現(xiàn)的中國(guó)史前時(shí)期規(guī)模最大的城址，城址的發(fā)現(xiàn)將我國(guó)城墻建筑史提前了2000年，榆林還有被譽(yù)為“萬(wàn)里長(zhǎng)城第一臺(tái)”的鎮(zhèn)北臺(tái)，大夏國(guó)都統(tǒng)萬(wàn)城遺址，西北地區(qū)最大的道教建筑群白云山道觀。榆林民風(fēng)淳樸，是陜北民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，大秧歌、信天游、綏德石獅、三邊剪紙等以其濃郁的黃土風(fēng)情和豐厚渾樸的生活底蘊(yùn)，風(fēng)靡海內(nèi)外。榆林歷史悠久，歷來(lái)是兵家必爭(zhēng)之地，素有“九邊重鎮(zhèn)”之稱，榆林城是國(guó)務(wù)院1986年批準(zhǔn)公布的第二批國(guó)家歷史文化名城。榆林是著名的革命老區(qū)，1924年陜北第一個(gè)中共黨組織在綏德師范建立，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東、周恩來(lái)等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家曾在我市8縣30多個(gè)村莊戰(zhàn)斗生活一年多，毛澤東同志在此發(fā)表了《東征宣言》、《沁園春?雪》和《目前的形勢(shì)和我們的任務(wù)》等光輝著作。榆林是國(guó)家能源化工基地和成長(zhǎng)型能源城市，全市現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)8大類48種礦產(chǎn)，特別是煤、氣、油、鹽四大資源富集一地，約占陜西省的95%，全國(guó)的三分之一。榆林還是國(guó)家“三北”防護(hù)林建設(shè)和重點(diǎn)流域治理區(qū)，全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和國(guó)家退耕還林還草重點(diǎn)地區(qū)，幾十年來(lái)，榆林人民堅(jiān)持“南治土，北治沙”，全市860萬(wàn)畝流沙全部得到固定、半固定，實(shí)現(xiàn)了由“沙進(jìn)人退”到“人進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。
近年來(lái)，榆林市利用資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化。2014年，生產(chǎn)總值達(dá)到3005億元，居陜西第二，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到29665元和9730元，高于全省平均水平。2015年，榆林主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，著力推進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)措施，前三季度全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“企穩(wěn)回升、穩(wěn)中向好”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到1844.02億元，全市財(cái)政總收入達(dá)到441.78億元，地方財(cái)政收入194.95億元，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到20842元和7141元。經(jīng)過全市上下的不懈努力，榆林已創(chuàng)建成為國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市、省級(jí)環(huán)保模范城市、省級(jí)園林城市，正在積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)環(huán)保模范城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家節(jié)水型城市、中國(guó)宜居城市、省級(jí)生態(tài)園林城市等，2010年入選首批“中國(guó)愛心城市”，2012年入選“中國(guó)特色魅力城市200強(qiáng)”。
全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)
2014年11月，榆林市啟動(dòng)了全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。今年以來(lái)，我們嚴(yán)格按照中、省、市關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)文明城市的有關(guān)要求，認(rèn)真對(duì)照《全國(guó)文明城市（地級(jí)以上）測(cè)評(píng)體系》、《全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系》和《深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作責(zé)任書》，緊緊圍繞中央文明辦、省文明辦的安排部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，突出道德和誠(chéng)信建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)各縣區(qū)、各部門創(chuàng)建責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化督查考核，營(yíng)造濃厚氛圍，建立長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展豐富多彩的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全國(guó)文明城市創(chuàng)建開局良好、穩(wěn)步推進(jìn)，取得了階段性成果，創(chuàng)建工作運(yùn)行機(jī)制和責(zé)任體系逐步完善，創(chuàng)建全民參與、成果人人共享的理念深入人心，上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作格局基本形成，廣大市民群眾的文明素質(zhì)和城市文明程度得到較大提升。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保任務(wù)落實(shí)
精心安排部署。去年以來(lái)，榆林市在認(rèn)真鞏固和總結(jié)省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果，深入調(diào)查研究，廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，提出用6年時(shí)間分四個(gè)階段實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建目標(biāo)，并以市委、市政府名義印發(fā)了《榆林市創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于進(jìn)一步深化“誠(chéng)信榆林”建設(shè)的意見》，以兩辦名義印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)志愿服務(wù)制度化建設(shè)的意見》和《榆林市縣城（城區(qū)）文明程度和幸福榆林指數(shù)測(cè)評(píng)體系》，對(duì)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作提出明確要求，將誠(chéng)信榆林建設(shè)、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化和未成年人思想道德建設(shè)作為推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建的重要抓手，一并安排部署。同時(shí)，成立了以市委書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委、市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建全國(guó)文明城市領(lǐng)導(dǎo)小組和誠(chéng)信建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了誠(chéng)信建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，為全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展提供了有力的組織保障。
夯實(shí)工作任務(wù)。定期召開文明委全體會(huì)議、誠(chéng)信建設(shè)聯(lián)席會(huì)議和文明城市創(chuàng)建專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)重要論述、全國(guó)精神文明建設(shè)工作表彰暨學(xué)雷鋒志愿服務(wù)大會(huì)精神，安排部署精神文明建設(shè)、文明城市創(chuàng)建和縣城（城區(qū)）文明程度及幸福榆林指數(shù)測(cè)評(píng)、誠(chéng)信榆林建設(shè)工作，研究解決創(chuàng)建工作中的重大問題。印發(fā)了《榆林市創(chuàng)建全國(guó)文明城市目標(biāo)任務(wù)書》、《榆林市創(chuàng)建全國(guó)文明城市實(shí)地考察操作手冊(cè)》、《榆林市創(chuàng)建全國(guó)文明城市材料申報(bào)操作規(guī)范》，進(jìn)一步優(yōu)化了創(chuàng)文任務(wù)分解，夯實(shí)了八大環(huán)境工作責(zé)任，明確了各責(zé)任單位、各相關(guān)縣區(qū)、開發(fā)區(qū)的創(chuàng)文工作任務(wù)。
建立市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建機(jī)制。榆林市區(qū)和府谷縣正全面推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，靖邊、定邊正在籌備全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建，神木、清澗、子洲、綏德、佳縣、吳堡正在積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市，橫山、米脂、榆神工業(yè)區(qū)等力爭(zhēng)今年啟動(dòng)省級(jí)文明城市創(chuàng)建，2016年將全面實(shí)現(xiàn)文明城市創(chuàng)建的全覆蓋。切實(shí)加強(qiáng)市縣區(qū)文明辦組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，新增27家文明行業(yè)“創(chuàng)佳評(píng)差”單位，目前，全市參加文明行業(yè)“創(chuàng)佳評(píng)差”的單位達(dá)到56家。另外，從2015年起，我市還設(shè)立五個(gè)全市性精神文明建設(shè)專題日：即每年的8月19日、12月23日為各級(jí)文明委主任專題會(huì)議日，通報(bào)和部署精神文明和文明城市創(chuàng)建工作；每年的3月15日、9月20日為精神文明、誠(chéng)信榆林建設(shè)新聞發(fā)布主題日；每年的農(nóng)歷8月16日為榆林市社區(qū)鄰里節(jié)活動(dòng)日，開展以鄰里守望為主題的“七關(guān)愛”志愿服務(wù)、家風(fēng)家教、身邊好人評(píng)選、修訂社區(qū)公約和培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等活動(dòng)。
強(qiáng)化督查考核。起草了《榆林市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作督查（督辦）考評(píng)暫行辦法（試行）》。今年，我們依據(jù)《榆林市全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系實(shí)地考察操作手冊(cè)》、《榆林市縣城（城區(qū)）文明程度和幸福榆林指數(shù)測(cè)評(píng)體系》和《榆林市縣城（城區(qū)）文明程度和幸福榆林指數(shù)測(cè)評(píng)體系操作手冊(cè)（試行）》，對(duì)市區(qū)和各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)進(jìn)行了文明程度、幸福指數(shù)和誠(chéng)信榆林建設(shè)實(shí)地測(cè)評(píng)，召開了榆林市創(chuàng)建全國(guó)文明城市督查通報(bào)大會(huì)，建立和完善了全國(guó)文明城市創(chuàng)建督查反饋機(jī)制，將督查測(cè)評(píng)情況向各市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)匯報(bào)。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排，從2015年開始，市上將每年至少對(duì)縣區(qū)開展1次文明程度和幸福指數(shù)測(cè)評(píng)工作，有力地推動(dòng)了全市精神文明建設(shè)和文明城市創(chuàng)建向制度化邁進(jìn)。同時(shí)，我們還積極發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與創(chuàng)建督查評(píng)議，組織開展了“文明創(chuàng)建隨手拍”、“不文明行為曝光”以及城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市民文明行為規(guī)范“三進(jìn)一整治”活動(dòng)等，確保創(chuàng)文工作扎實(shí)有效推進(jìn)。
加大經(jīng)費(fèi)投入。市委、市政府不斷加大對(duì)文明城市創(chuàng)建工作的投入力度，在全力保障城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生建設(shè)的情況下，市財(cái)政將創(chuàng)文辦日常辦公和各項(xiàng)大型宣傳教育經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政年度預(yù)算，并能夠足額撥付，今年，已安排創(chuàng)文專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)835萬(wàn)元，全力支持文明創(chuàng)建和誠(chéng)信榆林建設(shè)工作。
（二）加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍
印發(fā)了《榆林市創(chuàng)建全國(guó)文明城市宣傳工作方案》，通過在市屬新聞媒體、網(wǎng)站開設(shè)專題專欄，設(shè)置戶外廣告牌，LED電子屏展播，發(fā)放宣傳手冊(cè)，開展公共文明引導(dǎo)以及踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、爭(zhēng)做文明好市民，創(chuàng)文主題宣傳進(jìn)社區(qū)等宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造了人人支持創(chuàng)文、人人參與創(chuàng)文的濃厚氛圍。累計(jì)在報(bào)紙刊登公益廣告210個(gè)整版。印制10萬(wàn)張“中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀”公益廣告年畫。在城市建筑圍擋設(shè)置公益廣告約8490塊4.5萬(wàn)平米。在城市出入口、主要街道、廣場(chǎng)公園、機(jī)關(guān)單位設(shè)置各類創(chuàng)文公益廣告牌8000多塊，果皮箱公益廣告600個(gè)。修訂印發(fā)《榆林文明手冊(cè)》第二版3萬(wàn)冊(cè)。市區(qū)門店、商廈、廣場(chǎng)LED屏和出租車、公交車電子屏、車載電視累計(jì)播發(fā)創(chuàng)文公益廣告500多萬(wàn)次，播放“夢(mèng)娃”動(dòng)畫視頻43萬(wàn)多次,播放“善心無(wú)跡”公益廣告1.6萬(wàn)多次。榆林文明網(wǎng)、微信、微博平臺(tái)累計(jì)發(fā)布信息3萬(wàn)多條，“文明榆林”微信公眾號(hào)目前粉絲總數(shù)為481200人，微信閱讀量達(dá)2528661人次。在微信點(diǎn)贊榆林好人活動(dòng)中，系統(tǒng)總點(diǎn)擊量達(dá)到15872205次，總點(diǎn)贊量4054863個(gè)。有效提升了廣大干部群眾對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率和支持率，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
（三）圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神。始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)，市委常委會(huì)以高度的政治自覺，全面系統(tǒng)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、以上率下學(xué)，學(xué)習(xí)治國(guó)理政思想，加強(qiáng)政治理論武裝，增強(qiáng)思想和行動(dòng)自覺。特別是今年2月習(xí)近平總書記來(lái)陜視察后，市委第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)總書記來(lái)陜視察重要講話精神，全市各級(jí)各部門及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹，迅速掀起了學(xué)習(xí)熱潮。在深刻領(lǐng)會(huì)總書記重要講話精神實(shí)質(zhì)基礎(chǔ)上，市委緊扣“五個(gè)扎實(shí)”要求和省委點(diǎn)題的20項(xiàng)重點(diǎn)工作，結(jié)合榆林實(shí)際，研究出臺(tái)了《實(shí)施意見》和《責(zé)任分工》，梳理出5大類22項(xiàng)具體貫徹措施，列出任務(wù)清單，規(guī)定線路圖、時(shí)間表，積極推動(dòng)省委部署落地生根。各級(jí)各部門緊密聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)，總書記的殷切期望已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌煨】涤芰?、文明榆林、幸福榆林建設(shè)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。
大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。制定印發(fā)了《榆林市培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀“六進(jìn)六促”工作實(shí)施方案》，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)社區(qū)促和諧、進(jìn)農(nóng)村促發(fā)展、進(jìn)機(jī)關(guān)促服務(wù)、進(jìn)企業(yè)促誠(chéng)信、進(jìn)學(xué)校促成長(zhǎng)、進(jìn)家庭促家風(fēng)的“六進(jìn)六促”活動(dòng)，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀落細(xì)、落小、落實(shí)到人們生產(chǎn)生活實(shí)踐中。承辦了由中宣部指導(dǎo)，光明日?qǐng)?bào)社、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)倫理學(xué)會(huì)聯(lián)合主辦的第29場(chǎng)“核心價(jià)值觀百場(chǎng)講壇”和首場(chǎng)“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)國(guó)學(xué)全國(guó)行”活動(dòng)。繼續(xù)深入開展“修四德、行六禮，做文明有禮的榆林人”全民道德教育實(shí)踐活動(dòng)，“方光玉”1000萬(wàn)元公民道德建設(shè)基金第三屆“榆林好人”評(píng)選已進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)公示階段，共有189人進(jìn)入公示名單。扎實(shí)推進(jìn)道德講堂進(jìn)縣區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，累計(jì)舉辦道德講堂5000余場(chǎng)次，舉辦道德模范和身邊好人交流互動(dòng)活動(dòng)100余場(chǎng)次，300萬(wàn)人次受到教育。榆林好人評(píng)選工作得到中省文明辦的充分肯定，并成功入選中宣部年度宣傳思想文化工作案例教材，也是2015年度陜西省唯一入選的工作案例。召開了“厚德榆林”建設(shè)暨文明單位創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)，全面啟動(dòng)了厚德榆林建設(shè)工作、榆林市“厚德陜西”身邊的價(jià)值觀大家談系列訪談活動(dòng)，陜西省首家以孝文化為主題的文化展館——子洲縣孝文化展館在李孝河鄉(xiāng)揭牌開館。
深入開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)。今年以來(lái)，我們進(jìn)一步整合規(guī)范了全市志愿服務(wù)資源，強(qiáng)化市志愿者服務(wù)總會(huì)和志愿服務(wù)科的工作職能，以打造“大愛榆林”志愿服務(wù)名片為抓手，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，廣泛傳播“行善立德”的志愿服務(wù)理念，大力推廣“志愿云”平臺(tái)，使志愿服務(wù)活動(dòng)真正實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、長(zhǎng)效化、品牌化、制度化。目前，全市擁有各類志愿服務(wù)組織2000多個(gè)，在冊(cè)志愿者16.75萬(wàn)人。今年4月份以來(lái)，我市新啟動(dòng)接入了“志愿云”管理系統(tǒng)，通過培訓(xùn)交流、印發(fā)宣傳手冊(cè)、利用公眾微信平臺(tái)宣傳等手段，在全市大力宣傳普及“志愿云”志愿者注冊(cè)管理系統(tǒng)，取得了顯著成效。截至2015年11月27日，全市通過“志愿云”系統(tǒng)注冊(cè)志愿者64417人，注冊(cè)志愿服務(wù)組織971個(gè)，發(fā)布實(shí)施志愿服務(wù)項(xiàng)目1149個(gè)，形成具有影響力的地方特色志愿服務(wù)項(xiàng)目100多個(gè)，品牌志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)50多支。全市志愿服務(wù)管理初步實(shí)現(xiàn)志愿項(xiàng)目網(wǎng)上發(fā)布、志愿者網(wǎng)上注冊(cè)、志愿服務(wù)組織網(wǎng)上管理、志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)網(wǎng)上記錄等科學(xué)化、規(guī)范化運(yùn)行模式。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。以“厚德陜西”建設(shè)為契機(jī)，將“美麗鄉(xiāng)村，文明家園”建設(shè)作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的總目標(biāo)，將村容村貌整治和家風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)“三風(fēng)”建設(shè)作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的主抓手。在子洲縣召開了全市培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀暨農(nóng)村精神文明建設(shè)推進(jìn)會(huì)，全面推廣了子洲縣李孝河鄉(xiāng)評(píng)選道德模范和苗家坪鎮(zhèn)艾家河村“三風(fēng)”建設(shè)、“四德”建設(shè)榜工作經(jīng)驗(yàn)，促動(dòng)全市農(nóng)村物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。抓家風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)家庭文明新風(fēng)。在條件較好的村組建立農(nóng)村“三風(fēng)”建設(shè)志愿者服務(wù)組織，廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆、“五好文明家庭”、“十星級(jí)文明戶”評(píng)選，尋找最美鄉(xiāng)村教師、最美鄉(xiāng)村醫(yī)生、最美村官、最美村支書等鄉(xiāng)賢人士，培育勤勞、善良、誠(chéng)信、孝道文明新風(fēng)尚，凝聚向上向善向美的強(qiáng)大正能量。抓村風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮道德示范效益。試點(diǎn)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組設(shè)立“善行義舉榜”、“道德紅黃榜”、“身邊好人榜”，成立村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭禁毒會(huì)、紅白理事會(huì)，用“三榜四會(huì)”公開公示的形式，曬出公民道德建設(shè)情況，遏制陳規(guī)陋習(xí)、倡樹文明新風(fēng)。抓民風(fēng)建設(shè)，形成農(nóng)村文明新風(fēng)。堅(jiān)持以文化人、以文育人，豐富農(nóng)民精神文化生活。完善農(nóng)村基本公共文化服務(wù)設(shè)施，培育和傳播鄉(xiāng)賢文化。積極組織開展“三下鄉(xiāng)”、送歡樂下基層等文化、科技志愿者下鄉(xiāng)惠民活動(dòng)，把優(yōu)秀文化送到田間地頭和集市廣場(chǎng)。抓村容村貌整治，營(yíng)造良好人居環(huán)境。深入開展以“三改三化一提升”為抓手的文明鄉(xiāng)村行動(dòng)，狠抓農(nóng)村環(huán)境綜合整治，在全市開展“五送五建”和百家文明單位幫扶百個(gè)鄉(xiāng)村的“雙百幫扶”農(nóng)村文明建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固農(nóng)村精神文明建設(shè)成果。
（四）狠抓八大環(huán)境建設(shè)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展
全面從嚴(yán)治黨，努力營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，以講黨課和“如何講好黨課”輔導(dǎo)開局，積極開展?fàn)幾觥八挠小笨h委書記活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“延安精神”和“榆林治沙精神”。市委班子帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭開展專題討論，帶頭查找“不嚴(yán)不實(shí)”問題，示范帶動(dòng)了全市專題教育扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持不懈正風(fēng)肅紀(jì)，常委會(huì)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，班子成員堅(jiān)持問題導(dǎo)向，率先垂范。積極探索反腐的有效措施，形成了反腐倡廉“制度群”，堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，1-7月份，全市紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案1248件，黨政紀(jì)處分1266人。認(rèn)真落實(shí)中省全面深化改革各項(xiàng)決策部署，承接中省102項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，一次性向神府兩縣下放了350多項(xiàng)審批權(quán)限，取消了32項(xiàng)市直部門行政審批權(quán)限，下放縣區(qū)42項(xiàng)，工商登記實(shí)現(xiàn)“三證合一”。
全面依法治市，努力營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境。堅(jiān)持把法治建設(shè)作為促進(jìn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要保障，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推動(dòng)全面依法治市，深入開展“深化法律六進(jìn)、推進(jìn)全民守法”主題宣傳和多層次多形式的法治培訓(xùn)，積極推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法尊法守法用法，教育引導(dǎo)群眾依法合理表達(dá)訴求，營(yíng)造全面依法治市的濃厚氛圍。全民法治宣傳教育的普及率達(dá)到80%以上。不斷加強(qiáng)法律援助和服務(wù)工作，12348法律援助專線硬件設(shè)施不斷完善。狠抓基層組織建設(shè)，村級(jí)“兩委”換屆基本完成，后進(jìn)村黨組織治理整頓扎實(shí)有效，“模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理穩(wěn)步推開，非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建由“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力逐漸增強(qiáng)。
建設(shè)誠(chéng)信榆林，努力營(yíng)造誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境。全面啟動(dòng)“誠(chéng)信榆林”建設(shè)工作，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化“誠(chéng)信榆林”建設(shè)的意見》，提出用6年時(shí)間分五個(gè)階段，全面開展“誠(chéng)信榆林”和社會(huì)信用體系建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年，初步建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)和體現(xiàn)榆林特色、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)信用體系，為實(shí)現(xiàn)富裕、文明、和諧、法治、宜居的幸福榆林奮斗目標(biāo)創(chuàng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。圍繞“誠(chéng)信榆林基礎(chǔ)建設(shè)年”，起草印發(fā)了《2015年“誠(chéng)信榆林”建設(shè)工作安排》。建立和完善誠(chéng)信榆林建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度和新聞發(fā)布機(jī)制，召開了“誠(chéng)信榆林”建設(shè)第一次聯(lián)席會(huì)議，安排部署了2015年“誠(chéng)信榆林”建設(shè)工作，審議通過了《榆林市“構(gòu)建誠(chéng)信?懲戒失信”合作備忘錄》，38家市直單位共同簽署《榆林市“構(gòu)建誠(chéng)信?懲戒失信”合作備忘錄》。2015年，召開兩次誠(chéng)信“紅黑榜”新聞發(fā)布會(huì)，依法公開發(fā)布了兩批176名失信被執(zhí)行人名單和兩個(gè)拒不執(zhí)行判決、裁定罪典型案例，涉案總標(biāo)的達(dá)3億多元，依法公開發(fā)布了58家誠(chéng)信納稅企業(yè)“紅名單”、26家失信納稅企業(yè)“黑名單”以及獎(jiǎng)懲措施，截至10月31日，共有27案31名失信被執(zhí)行人履行了還款義務(wù)，履行的案件總標(biāo)的3478萬(wàn)元，其他失信被執(zhí)行人正積極聯(lián)系市、縣兩級(jí)法院，承諾積極履行生效法律文書。
突出道德內(nèi)涵，努力營(yíng)造健康向上的人文環(huán)境。圍繞提升市民文明素養(yǎng)和城市文明程度，深入開展“我推薦、我評(píng)議身邊好人”和道德模范評(píng)選表彰，截至目前，累計(jì)推出全國(guó)道德模范1人、提名獎(jiǎng)1人，省級(jí)道德模范和提名獎(jiǎng)25人，市級(jí)道德模范129人、提名獎(jiǎng)24人，入選“中國(guó)好人榜”10人和1個(gè)團(tuán)隊(duì)、“陜西好人榜”20人和3個(gè)團(tuán)隊(duì)，累計(jì)評(píng)選兩屆“榆林好人”427人、提名獎(jiǎng)198人。開展了“閱讀，讓榆林更美麗”榆林市“書香榆林?繽紛四季”全民閱讀活動(dòng)，組織策劃多彩春日、清涼夏日、豐碩秋日、溫暖冬日四個(gè)閱讀季18大類90小項(xiàng)主題閱讀活動(dòng)，目前，各項(xiàng)主題閱讀活動(dòng)進(jìn)展順利，特別是通過圖書展銷、經(jīng)典誦讀、圖書館開放日等主題閱讀活動(dòng)的開展，極大的激發(fā)了市民讀書熱情，營(yíng)造了良好的讀書氛圍。成功舉辦了第二屆“文明榆林?誠(chéng)信榆林?幸福榆林”主題攝影和公益微電影創(chuàng)作大賽，大賽共收到參賽攝影作品263幅、微電影作品67部、微電影劇本33部，目前大賽已進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)投票階段。組織開展了“我們的價(jià)值觀、我們的中國(guó)夢(mèng)”2015“迎新春、送祝?！毙腋Ｓ芰执郝?lián)征集和贈(zèng)送活動(dòng)。開展了“我們的價(jià)值觀?我們的中國(guó)夢(mèng)”榆林市首屆“陜北說書”大賽。舉辦了以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主題的“大陜北?榆林美”首屆社區(qū)春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)，得到了省委宣傳部和省文明辦的高度認(rèn)可，并在陜西衛(wèi)視4套播出，2016年第二屆社區(qū)春晚正在面向社會(huì)征集節(jié)目。清明節(jié)期間，在市級(jí)媒體發(fā)布《榆林市“告別陋習(xí)、文明祭掃”倡議書》。開展了“今天你走路了嗎？”全民健步行活動(dòng)，社會(huì)各界反響良好，得到了中省的充分肯定，省上將在我市率先開通12320全民健康熱線，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委還將我市列為“全國(guó)健康網(wǎng)”首個(gè)試點(diǎn)城市。舉辦了以“愛國(guó)、仁愛、文化、傳承、道德”為主題的“我們的節(jié)日?端午”詩(shī)歌朗誦會(huì)，“我們的節(jié)日?中秋——月是故鄉(xiāng)明”2015陜西榆林詩(shī)歌朗誦會(huì)。積極推廣56期家風(fēng)家訓(xùn)、校風(fēng)校訓(xùn)大家談成果。
堅(jiān)持立德樹人，努力營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)校園促成長(zhǎng)活動(dòng)，在市區(qū)部分中小學(xué)開展了社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)校園專題調(diào)研，先后召開兩次全市德育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。舉辦三期全市“百校千師”、“日行一善”和“八禮四儀”德育骨干培訓(xùn)班，對(duì)2000多名德育老師進(jìn)行集中培訓(xùn)。制作2萬(wàn)幅“未成年人文明禮儀養(yǎng)成教育規(guī)范”宣傳掛圖，在全市所有學(xué)校班級(jí)懸掛。免費(fèi)發(fā)放《社會(huì)主義核心價(jià)值觀（青少版）》學(xué)習(xí)讀本5000余冊(cè)。聯(lián)合北京影視公司、市文廣局和靖邊縣，投資拍攝了以我市全國(guó)十佳美德少年段紅艷為原型的公益電影《小棉襖》。舉辦了4期“中國(guó)夢(mèng)?少年夢(mèng)”小小講解員志愿服務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐活動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)小小講解員志愿者600名。組織開展了“勿忘國(guó)恥?圓夢(mèng)中華”文明伴我成長(zhǎng)《榆林開學(xué)第一課》、第二十二屆青少年愛國(guó)主義讀書教育、“童心向黨”歌詠比賽、“中華誦?品味書香?傳承文明”榆林市青少年國(guó)學(xué)經(jīng)典誦讀大賽、國(guó)慶節(jié)“中國(guó)夢(mèng)?榆林情--向國(guó)旗敬禮”公益快閃活動(dòng)等未成年人思想道德教育實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí)，對(duì)各級(jí)各類“文明校園”和61所“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”建設(shè)及活動(dòng)開展情況進(jìn)行了抽查，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)管。今年，我市共推出全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)工作者1名、全國(guó)十佳美德少年1名，陜西省師德楷模1名、陜西省師德先進(jìn)個(gè)人15名，陜西省文明小公民、文明好少年、最美少年40名，市縣各級(jí)美德少年1600名、美德教師232名、美德家長(zhǎng)83名。
全力保障民生，努力營(yíng)造舒適便利的生活環(huán)境。圍繞“民生十件實(shí)事”，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)80%”剛性指標(biāo)，全力保障和改善民生。上半年，民生投入162億元，增長(zhǎng)11.2%。中心城區(qū)新建、改擴(kuò)建學(xué)校11所，其中7所已建成投用。及時(shí)調(diào)整新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)，全市參合率達(dá)到99.2%；城鎮(zhèn)職工醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌全面推開，城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)工作加快推進(jìn)?？h級(jí)中心敬老院實(shí)現(xiàn)全覆蓋，以社區(qū)為依托的“居家養(yǎng)老”工作全面啟動(dòng)。采用貨幣化補(bǔ)貼等多種形式推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，完成保障性住房任務(wù)38624套。認(rèn)真落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策，累計(jì)發(fā)放貼息創(chuàng)業(yè)貸款3.2億元，新登記市場(chǎng)主體2萬(wàn)多戶，增長(zhǎng)32.5%；全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口1.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%。完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移14.3萬(wàn)余人次，城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，差距進(jìn)一步縮小。城鎮(zhèn)化邁出新步伐，全面加快推進(jìn)中心城市建設(shè)，上半年完成投資5.9億元，環(huán)城北路西段等28個(gè)路橋項(xiàng)目有序推進(jìn)，新增天然氣管道16.5公里，中心城區(qū)氣化率達(dá)到85%，國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成功。
強(qiáng)化公共安全，努力營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。始終把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出位置，制定下發(fā)了《榆林市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法》、《榆林市安全生產(chǎn)黑名單管理制度》、《榆林市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）安監(jiān)辦公職責(zé)》等12項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步充實(shí)了基層安全監(jiān)管力量，強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)四項(xiàng)控制性指標(biāo)全部下降。針對(duì)影響全市穩(wěn)定的民間借貸、商品房退購(gòu)、項(xiàng)目阻工等九大類突出問題，開展集中治理行動(dòng)，1-7月，市縣兩級(jí)法院共受理民間借貸糾紛案件13371件，結(jié)案9729件。深入推進(jìn)“平安榆林”建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施了社會(huì)治理創(chuàng)新“十件實(shí)事”，實(shí)施訪訴分離、信訪問題排查登記、重大疑難涉法涉訴信訪案件聽證和研判等信訪工作機(jī)制，推行城市巡防新機(jī)制，持續(xù)開展“凈網(wǎng)行動(dòng)”，妥善處置突發(fā)輿情事件，加快推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化、信息化以及綜合服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)。全面強(qiáng)化社會(huì)治安防控工作，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)單位、要害部門視頻監(jiān)控全覆蓋，公共安全感滿意度達(dá)90.96%。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，努力營(yíng)造可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。啟動(dòng)實(shí)施了“生態(tài)建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃”，城市綠化、綠色長(zhǎng)廊等五大重點(diǎn)林業(yè)工程扎實(shí)推進(jìn)，完成造林45萬(wàn)畝，綠化道路238公里。大力實(shí)施“藍(lán)天、碧水、寧?kù)o、清潔”四大環(huán)保工程，建成榆林市中心城區(qū)建筑工地?fù)P塵監(jiān)控系統(tǒng)，PM2.5監(jiān)測(cè)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)市縣區(qū)全覆蓋，中心城區(qū)1-8月好于二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到185天，啟動(dòng)國(guó)家環(huán)保模范城市、宜居城市、園林城市創(chuàng)建工作。全面推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)，加快火電企業(yè)脫硫脫硝治理和除塵設(shè)施改造，加強(qiáng)減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，積極解決煤礦疏干水排放問題，二氧化硫、化學(xué)需氧量等四項(xiàng)減排指標(biāo)均完成半年目標(biāo)任務(wù)。
（責(zé)任編輯 邊婷婷）
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