今年以來，榆陽區(qū)嚴格把控扶貧項目管理、實施、監(jiān)督、報賬四個環(huán)節(jié)，全面實行財政扶貧資金鄉(xiāng)級財政報賬制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)全權(quán)負責(zé)扶貧項目的實施、驗收、報賬，進一步夯實責(zé)任，簡化程序，提高辦事效率，強力助推脫貧攻堅。
■規(guī)范管理 嚴格落實“四制”
堅持項目法人制，扶貧項目法人為第一責(zé)任人，對項目的策劃、實施、驗收全程負責(zé)，以保證扶貧項目工程質(zhì)量。實行公告公示制，充分利用區(qū)政府門戶網(wǎng)站及村鎮(zhèn)政務(wù)公開欄，向社會公開扶貧項目申報、立項、審批等方面的政策和程序以及項目內(nèi)容、資金投入等，做到招標(biāo)公開、資金公開、建設(shè)單位公開、竣工決算公開，提高群眾參與度和項目透明度。
嚴格執(zhí)行政府采購制度，財政專項扶貧資金使用屬于政府采購范圍的，嚴格按照政府采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)進行采購。全面推行鄉(xiāng)級財政報賬制，實行報賬制的項目資金，項目實施單位按照規(guī)定程序進行報賬。經(jīng)審查合格后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排報賬，并報區(qū)扶貧辦備案。
■狠抓實施 推行“一事一議”
扶貧項目按照“一事一議”的形式由村集體組織實施完成。項目申報、實施、驗收都要組織村民（代表）會議、村“兩委”會或村項目實施小組、監(jiān)督小組會議討論，聽取各方意見，充分尊重群眾意愿，商定項目事宜，共同作出決定。
項目實施堅持公開原則，全面接受相關(guān)部門、群眾和社會的監(jiān)督。嚴把時間關(guān)，保證項目按時保質(zhì)保量推進，確保項目按期順利完工。項目實施完成后，進行分級驗收。
■強化監(jiān)督 構(gòu)建監(jiān)督體系
區(qū)扶貧、財政等部門負責(zé)對扶貧項目實施全程監(jiān)督，對項目實施環(huán)節(jié)進行檢查和督促、指導(dǎo)，掌握項目實施動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題堅決予以糾正。各級幫扶部門和包扶責(zé)任人加強對貧困村、貧困戶項目實施情況的日常監(jiān)督檢查。
鄉(xiāng)、村項目在政務(wù)、村務(wù)公開欄對扶貧項目資金進行公示，積極宣傳扶貧政策、扶貧資金項目內(nèi)容，組織動員群眾參與項目的選擇、實施、管理和監(jiān)督過程，保證群眾的決策權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)。區(qū)級政府部門充分利用互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督手段，將扶貧資金項目安排使用情況在區(qū)政府門戶網(wǎng)站和主要媒體進行公告公示，自覺接受群眾、社會和媒體監(jiān)督。
■嚴格報賬 實行鄉(xiāng)級報賬制
財政扶貧資金實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級財政報賬制。扶貧資金運行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排，待項目完成，經(jīng)鄉(xiāng)、村驗收后，嚴格按照報賬程序由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排報賬。項目資金在50萬元以上的項目執(zhí)行項目審計制度，報賬時必須按照審計結(jié)果報賬。50萬元以下的項目無需審計按照報賬流程直接報賬。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行檔案和臺賬管理，建立規(guī)范的資金臺賬和完備的備查賬，嚴格審核報賬原始憑證的有效性和完整性，并嚴格兌付資金。區(qū)財政局、扶貧項目主管部門建立健全監(jiān)督約束機制，對資金使用管理總體把控，建立財政專項扶貧資金支出信息反饋工作機制。
針對存在的問題下達問題責(zé)任清單，督促其限期整改，對未按期完成且財政專項扶貧資金結(jié)余率大于10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)上在安排下年度財政扶貧資金時按結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)額度予以扣減。
（責(zé)任編輯：高鵬程）
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