脫貧攻堅(jiān)工作全面開展以來，定邊縣緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”和貧困縣摘帽脫貧目標(biāo)，抓重點(diǎn)實(shí)干、夯責(zé)任苦干、學(xué)經(jīng)驗(yàn)巧干、強(qiáng)督導(dǎo)真干，精準(zhǔn)實(shí)施了一系列務(wù)實(shí)有效的工作措施，逐漸探索形成了以“民生保障為根本，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為前提，產(chǎn)業(yè)扶貧為核心”的扶貧思路，一批具有典型性和代表性的扶貧方式舉措雛形初顯、亮點(diǎn)紛呈。
產(chǎn)業(yè)幫扶聚焦“三大層面”
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響以來，定邊縣聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧的微觀、中觀、宏觀三個(gè)層面，累計(jì)投入財(cái)政資金1.33億元，用于扶持貧困戶建設(shè)塑料大棚、發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、購買農(nóng)機(jī)具、代繳種植保險(xiǎn)、補(bǔ)貼畜牧養(yǎng)殖和種植畜草等，受益貧困戶達(dá)8768戶、34359人。
微觀層面，定邊縣針對(duì)貧困戶種植、養(yǎng)殖等個(gè)性化需求，制定菜單式幫扶措施，精準(zhǔn)供應(yīng)“脫貧套餐”，滿足自主“雙向選擇”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧到戶。截至目前，該縣在農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等精準(zhǔn)到戶菜單式扶貧方面均已實(shí)現(xiàn)貧困戶全覆蓋。
中觀層面，該縣則通過政府政策支持，圍繞園區(qū)帶動(dòng)，形成了“市場+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)組合，培育了一大批新興市場經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)動(dòng)傳導(dǎo)效應(yīng)。其中，沃野農(nóng)業(yè)、銘豐農(nóng)業(yè)等園區(qū)及八眉土豬等一大批種植養(yǎng)殖大戶區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷壯大。
宏觀層面，定邊縣政府則著重引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)作用，支持具有潛力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。特別是政府引資的馬鈴薯全粉加工項(xiàng)目，主導(dǎo)的農(nóng)田花海三產(chǎn)融合等體系建立，串聯(lián)起產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長，帶動(dòng)在冊(cè)貧困戶收入持續(xù)增長。
而在產(chǎn)業(yè)扶貧工作進(jìn)行得風(fēng)生水起的同時(shí)，一場“向陽光要收入”的革命也已在定邊全面打響。
自2017年起，定邊縣委、縣政府積極爭取上級(jí)政策，在縣域光照資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，過濾盤活全縣土地資源，計(jì)劃在全縣79個(gè)貧困村實(shí)施分散光伏扶貧項(xiàng)目84個(gè)（目前在建及并網(wǎng)22個(gè)、即將開工62個(gè)），涉及投資1.7億元，總規(guī)模達(dá)到26.7兆瓦。與此同時(shí)，該縣還計(jì)劃建設(shè)一座15萬千瓦集中式扶貧光伏電站項(xiàng)目，目前建設(shè)場址已經(jīng)落實(shí)，正在爭取建設(shè)指標(biāo)。上述項(xiàng)目實(shí)施后，僅光伏扶貧電站一項(xiàng)，全縣貧困戶戶均即可實(shí)現(xiàn)增收3000元以上。
??全面脫貧發(fā)力“五大領(lǐng)域”??
在凝心聚力向“整體脫貧摘帽”目標(biāo)堅(jiān)定前行的道路上，定邊縣還緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融信貸扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧等多個(gè)維度精準(zhǔn)發(fā)力，真正確?！懊撠毬飞喜宦湟蝗恕?。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，該縣嚴(yán)格對(duì)照“477”標(biāo)準(zhǔn)，加大貧困村路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施改善力度。兩年來，已累計(jì)投入11億元建設(shè)通村水泥、瀝青路2771公里，行政村通水泥、瀝青路比例達(dá)100%；投入1.64億元實(shí)施安全飲水項(xiàng)目185處，新建硬化集雨場37.96萬平方米、集雨窖3807口；投入6335萬元建設(shè)110千伏變電站一座，改造農(nóng)村電網(wǎng)2000多公里；投入1.7億元建成各類通信基站667個(gè)、機(jī)房61個(gè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
2016年初，定邊縣委、縣政府還按照“政府引導(dǎo)，信貸支持”的思路，與農(nóng)商行合作設(shè)立了5000萬元貧困戶小額信貸擔(dān)?；穑沓鲑Y1000萬元對(duì)貸款額在5萬元以內(nèi)的貧困戶進(jìn)行全額貼息。在此期間，已向貧困戶發(fā)放貸款5.42億元，其中小額扶貧貸款4.54億元，該縣也因此成為全省貧困縣金融扶貧貸款額度最大的縣區(qū)。
就業(yè)扶貧方面，該縣已分批次組織貧困勞動(dòng)力332人外出學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，并于縣內(nèi)舉辦種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)80班次，培訓(xùn)1600多人。此外，該縣還定向培訓(xùn)“兩后生”和貧困家庭大學(xué)生180人，向各類職業(yè)院校輸送“兩后生”235人。另按照油氣企業(yè)安置、新能源企業(yè)安置、公益性崗位、自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞務(wù)輸出的“五個(gè)一批”扶貧就業(yè)措施，截至目前，定邊縣已成功解決了1800名貧困人口的就業(yè)問題。
健康扶貧方面，定邊縣財(cái)政共為35604名貧困人口代繳合療費(fèi)、大病保險(xiǎn)和小額人身意外保險(xiǎn)費(fèi)534.1萬元，二次報(bào)銷總金額超過310萬元。針對(duì)患有慢性病的貧困人口，該縣也將封頂線提高20%，新農(nóng)合比例報(bào)銷后的剩余部分由縣財(cái)政兜底報(bào)銷。教育扶貧共投入731.7萬元，資助建檔立卡貧困學(xué)生1.13萬人次，同時(shí)對(duì)100名義務(wù)教育階段殘疾兒童開展了入校（特教學(xué)校）上學(xué)、送教上門等幫扶工作。
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