郭斌
2022年1月16日
今天，西安的疫情防控工作已進(jìn)入后續(xù)掃尾階段。在西安封城，投入抗疫一線的這段日子，通過在居民小區(qū)的工作實踐，同時也緣于本人長期分管基層殘疾人組織建設(shè)業(yè)務(wù)的工作習(xí)慣，我對社區(qū)工作有了更加深入的了解和認(rèn)識。在此，我希望結(jié)合自己在抗疫一線的所做、所思、所感，通過對本次社區(qū)抗疫工作的剖析和總結(jié)，能夠澤類旁通的對居民小區(qū)的防疫及其他相關(guān)工作有所促進(jìn)和幫助。
一、抗疫工作的基本情況
我所在的居民小區(qū)共7棟樓，1404戶，實際入住1320戶，有居民2650多人，她是雁塔區(qū)杜城街道的省直機關(guān)三爻社區(qū)所轄的8個相對獨立樓群所組成的居民小區(qū)之一,本次抗疫工作情況也是西安眾多居民小區(qū)開展抗疫工作的一個縮影。
一是積極提出建議。我先后多次通過下沉干部志愿者微信群向社區(qū)提出工作建議。為確保小區(qū)所有人都能參加核算采樣，記得起初小區(qū)采取的是先逐人登記樓戶號信息，然后再進(jìn)行核算采樣的工作模式，這樣每個人都得報備登記信息，操作起來相對用時較長、速度較慢，每天從早上做到下午才能完成整個小區(qū)的核酸采樣任務(wù)。發(fā)現(xiàn)此問題后，我趕快找到社區(qū)主任，建議提前在登記表上標(biāo)明各樓、各層、各戶的居住人數(shù)信息，采取先采樣，然后每戶留一人進(jìn)行報備登記的方式實施，并迅速協(xié)助其改變了引導(dǎo)線和登記點位，這樣調(diào)整后極大的縮短了登記時間，登記效率明顯提高，在后續(xù)的全員檢測中，均采取此方式開展核算采樣工作，每次不到中午就完成了全員采樣任務(wù)。
二是擺正角色位置。在抗議工作中，主動以一名普通工作人員的身份，積極協(xié)助社區(qū)做好核酸檢測帳篷的搭建、桌椅器具的搬運擺放，核酸試劑的條碼粘貼、居民信息的掃碼核錄、待檢隊伍的引導(dǎo)督促、各棟樓居民準(zhǔn)備核檢的語音提示、老弱病殘的優(yōu)先扶助、居民戶號的登記、居家隔離戶的排查及政府配發(fā)蔬菜的運送等各項工作，時刻保持一名共產(chǎn)黨員特有的精氣神，幾乎體驗了居民小區(qū)核酸采樣流程各環(huán)節(jié)所有崗位的具體工作。在各種場合，時刻提示省直單位的下沉干部并帶頭按照社區(qū)主任的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)做好各項抗疫工作，積極維護(hù)了抗議工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在抗疫過程中，自覺樹立大局意識，堅持以高效推進(jìn)各項抗議工作為中心任務(wù)目標(biāo)，看到哪個點位缺人就往哪里補位，哪段隊伍擁擠紊亂就趕到哪里去督促引導(dǎo)，最大限度消除人員交叉感染隱患。
三是深入開展調(diào)研。深知此次抗疫工作跟當(dāng)前的基層社會治理體系和治理能力建設(shè)等各項基層工作異曲同工，緊密相連，時刻以庖丁解牛、解剖麻雀的方式在審視著小區(qū)抗疫工作的點點滴滴。按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的相關(guān)規(guī)定，社區(qū)屬于我國中、省、市、區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）五級行政體制下最末端的基層群眾性自治組織，但從防疫工作的實際運行來看，大量的具體工作必須依靠居民小區(qū)的物業(yè)公司去落實，社區(qū)在其中發(fā)揮的是上傳下達(dá)的綜合協(xié)調(diào)作用。社區(qū)和物業(yè)是我國社會治理體系中的“毛細(xì)血管”和“末梢神經(jīng)”，實現(xiàn)社區(qū)同物業(yè)公司，以及物業(yè)公司同居民的無縫對接，是打通防疫工作的“最后一百米”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)具有特別重要的現(xiàn)實意義。
四是幫助特殊困難群體。在每次核酸采樣過程中看到老弱病殘等特殊困難群體都會主動上前攙扶，并幫其開通綠色通道，使其快速完成檢測，先后幫助老年人30余人次，殘疾人20余人次。在對240戶居民樓進(jìn)行逐戶掃樓核查居民核酸檢測信息的過程中，及時對家中有老弱病殘孕等特殊情況的信息予以標(biāo)注，并多次提示督促社區(qū)相關(guān)工作人員對在疫情期間存在突出困難的殘疾人、老年人、重病人的信息予以統(tǒng)計，主動聯(lián)系中國獅子會陜西代表處相關(guān)負(fù)責(zé)同志反饋相關(guān)需求，力所能及的做好相關(guān)溝通協(xié)調(diào)工作。為突出困難群眾發(fā)放了N95口罩，確保防疫無死角。
二、認(rèn)真剖析居民小區(qū)抗疫工作中的存在問題
一是社區(qū)人員相對偏少，管理覆蓋面偏大。這也是當(dāng)前社區(qū)管理工作中存在的一個普遍問題。我們所在的社區(qū)共有工作人員15名，下轄8個相對獨立樓群的居民區(qū)，每個居民區(qū)有1000多戶的居民，每個樓200多戶的居民由物業(yè)人員安排的樓管負(fù)責(zé)日常管理和服務(wù)，一般只有每個樓管才能真正了解各家的詳細(xì)情況，社區(qū)的工作人員只有通過物業(yè)的樓管才能全面了解轄區(qū)居民的實際情況。在大面積開展核算篩查的特殊情況下，如果在各居民區(qū)同時開展核算采樣工作，社區(qū)工作人員平均到每個居民小區(qū)不到兩人，每個居民小區(qū)如果設(shè)4個采樣點位，社區(qū)人員平均不到一人。
二是社區(qū)同物業(yè)間缺乏有效制約措施，相互運轉(zhuǎn)不暢。協(xié)調(diào)工作全憑個體的認(rèn)知水平和思想覺悟，如果物業(yè)不主動給予配合，社區(qū)的工作人員很難掌握樓宇的空置、出租及每戶人數(shù)等居民的家庭實際情況。
三是參加一線抗疫志愿者缺乏專業(yè)培訓(xùn)，操作不夠規(guī)范。廣大抗疫志愿者都是根據(jù)個人的認(rèn)知或看著別人的樣子穿脫防護(hù)服和隔離衣，在每次穿脫防護(hù)服和隔離衣的過程中容易產(chǎn)生交叉感染。
四是電梯間比較擁擠，容易產(chǎn)生交叉感染。居住在高層的居民，每次需乘坐電梯上下樓參加核酸采樣，在乘坐電梯的過程中，容易產(chǎn)生聚集擁擠的問題，交叉感染的隱患較大。
三、我對防疫工作的幾點建議
防疫工作是一項專業(yè)性很強的系統(tǒng)性工作，這項工作的落實情況，不僅離不開運行高效的行政管理系統(tǒng)，也離不開基層居（村）民委員會群眾自治組織的運轉(zhuǎn)效能，更離不開社區(qū)物業(yè)公司的具體管理服務(wù)，任何一個環(huán)節(jié)都無可替代，至關(guān)重要。各級相關(guān)具體業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)、思想覺悟等方面的綜合素養(yǎng)，決定著整個防疫工作運行的質(zhì)量和成效。因此，要想有效做好疫情防護(hù)工作，就必須在居民小區(qū)管理的規(guī)范化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化方面下功夫，在加強行業(yè)管理，強化干部群眾工作作風(fēng)上找答案。
首先，要在社會管理的規(guī)范化方面下功夫。也就是社區(qū)如何有效調(diào)動物業(yè)公司的力量實施防疫工作。第一，各相關(guān)行政部門及水、電、氣等民生服務(wù)保障行業(yè)可通過權(quán)力下放或購買服務(wù)，賦予社區(qū)一定的社會管理職能和社會服務(wù)功能。第二，社區(qū)要通過對居民開展的各項服務(wù)，全面掌握轄區(qū)居民的基本情況。第三，社區(qū)要通過行使居民自治的社會組織職能，組織動員廣大居民積極參與居民小區(qū)的物業(yè)管理，對物業(yè)產(chǎn)生實質(zhì)性制約和管理作用，達(dá)到推進(jìn)和改善物業(yè)服務(wù)的目標(biāo)。
其次，要在防疫工作的專業(yè)化方面下功夫。要加強對各級相關(guān)業(yè)務(wù)管理人員的防疫知識的培訓(xùn)，使他們?nèi)嬲莆障嚓P(guān)防疫知識。既要準(zhǔn)確掌握封控區(qū)、防控區(qū)及防范區(qū)的劃定界限和具體要求，又要按照國家傳染病防治相關(guān)細(xì)則要求科學(xué)決策，依法決策，精準(zhǔn)決策，還要扎實做好“一碼通”操作系統(tǒng)管理軟件組織謀劃，資金投入，研發(fā)設(shè)計和運營管理等各項工作，確保管理系統(tǒng)高效運行。對于居住高層的居民，要通過逐層逐戶逐人的方式進(jìn)行采樣，最大限度的避免人員在電梯間發(fā)生交叉感染，更不能隨意對居民區(qū)的核算采樣工作提出硬性的時限要求。
第三，要在防疫工作的精準(zhǔn)化方面下功夫。要協(xié)調(diào)委托相關(guān)信息科技公司研發(fā)建立具有精準(zhǔn)查詢個人特定時間段行蹤軌跡的大數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)。要及時通過各類媒體向公眾發(fā)布確診和密接對象的相關(guān)信息，要逐人明確姓氏、居住地小區(qū)及行程軌跡地的具體名稱，提前進(jìn)行預(yù)警。要提前通過物業(yè)對居民區(qū)的情況進(jìn)行摸排，徹底摸清各戶相關(guān)人員底數(shù)，不管是密接，還是次密接人員，都要努力做到早發(fā)現(xiàn)、早提示、早隔離、早篩查，確定封、管控區(qū)域要精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到樓單元。要精準(zhǔn)確定封、管控范圍，不盲目擴大，快速鎖定重點目標(biāo)，集中力量予以管控，堅決避免“大水漫灌式”的“一刀切”管理方式，最大限度的降低防疫的人力、物資及時間成本。
第四，要在防疫工作的常態(tài)化方面下功夫。一方面要充分發(fā)揮各類媒體的作用，通過各種方式加強對疫情防控政策和相關(guān)知識的宣傳，進(jìn)一步強化防疫意識，積極引領(lǐng)帶動廣大居民積極參與并扎實做好各項日常防疫工作。另一方面，要加強對行政、快遞、商超、醫(yī)療及其他相關(guān)民生保障行業(yè)窗口單位重點人群的核酸監(jiān)測，確保民生保障系統(tǒng)安全暢通。第三，要依托醫(yī)院在人口流動密度較大區(qū)域，設(shè)立免費便民核酸監(jiān)測點，對有需要進(jìn)行核酸檢測的市民隨時提供免費核算檢測。
第五，要在強化干部群眾工作作風(fēng)上下功夫。對于各種社會表象問題，都要在各級干部群眾的工作作風(fēng)上尋找解決問題的具體答案。因此，各級要樹立全局意識，強化系統(tǒng)思維，要通過加強作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立和真正落實黨中央以人為本、以人民為中心的發(fā)展理念，切實通過強化黨風(fēng)促政風(fēng)，強化政風(fēng)促行風(fēng)，強化行風(fēng)促民風(fēng)，強化民風(fēng)促社風(fēng)，逐級引領(lǐng)推進(jìn)，逐域延伸覆蓋，逐步擴大范圍。既要盯住關(guān)鍵少數(shù)，在完善頂層制度設(shè)計上下功夫，又要延伸到各行業(yè)，在一線窗口單位員工的管理服務(wù)上見實效；既要有上級破格委派提拔使用的組織機制，確保上的去，又要有干部群眾有效行使監(jiān)督權(quán)利的制約機制，確保下的來；既要在制度上堵得嚴(yán)，又要在具體操作層面的細(xì)節(jié)問題上疏的暢，堅持上下聯(lián)動，左右協(xié)同，有序推進(jìn)，積極推動形成風(fēng)清氣正、鄰里和睦、守望相助、共克時艱的居民小區(qū)防疫工作氛圍，確保防疫工作規(guī)范有序、精準(zhǔn)高效實施。
（責(zé)任編輯 王順利）
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