1 約75%的60歲以上被調查者經常服用保健品。一些老年人因過度服用保健品,身體機能嚴重受損,不僅沒有達到延年益壽的目的,還加速了衰老。
樂樂是天津一名六年級小學生,父母從一年前開始給他服用“富含DHA、增強記憶力、改善記憶功效”的益腦保健品,3個月后,樂樂吃了幾千元的保健品,學習不見長進,反而出現(xiàn)了肌肉不自覺抽動的癥狀。
如今,城市兒童服用保健品已成為普遍現(xiàn)象,許多家庭給孩子同時服用的保健品竟然多達5種以上。中國科協(xié)的一項居民用藥行為調查報告顯示,城鄉(xiāng)居民對保健品認識存在誤區(qū),部分人群盲目使用保健品,以老年人、婦女和兒童居多。
調查顯示,21%的被調查者認為保健品就是藥品,能夠治病,甚至將保健品和藥品搭配服用;23%認為保健品沒有毒副作用,可以長期服用。58%的被調查者認為維生素有益無害,多多益善,可隨意補充。
根據(jù)對北京和天津兩市的入戶調查,約75%的60歲以上被調查者經常服用保健品,這些保健品大多是子女孝敬老人的禮物。婦女是保健品消費的另一個重要群體,調查發(fā)現(xiàn),一年中約23%的城市婦女購買過保健品,人均消費額近1000元,主要集中在排毒、養(yǎng)顏類產品,并呈現(xiàn)低齡化的特征。兒童服用的保健品以號稱能增強智力、促進身體發(fā)育的各類營養(yǎng)液為主。
保健品濫用危害極大。調查發(fā)現(xiàn),一些老年人因過度服用保健品,身體機能嚴重受損,不僅沒有達到延年益壽的目的,還加速了衰老。婦女盲目服用減肥、美容、排毒等保健品,由于激素類成分很多,大大提高了患腫瘤的風險。兒童過度服用保健品容易導致兒童性發(fā)育提前、智力低下并引發(fā)肥胖問題。
河北省一名8歲小女孩身材比同齡兒童矮,其父母便給孩子大量服用各類廣告中宣稱的具有增高功能的保健品,結果服用半年后就導致女孩發(fā)育提前,第二性征明顯。
2 許多保健品經營企業(yè)通過虛夸功效、免費體檢、免費試用、健康咨詢、附贈產品等方式,誘騙消費者購買使用保健品。監(jiān)管部門沒有定期對保健品企業(yè)的資質進行審查,難以保證生產質量
保健品具有一般食品的共性,能調節(jié)人體的機能,適用于特定人群食用,但不以治療疾病為目的。然而,很多保健品常常宣稱能達到某某功效,對成分、適用人群卻沒有加以說明,居民買保健品時也過分看重功效。
調查發(fā)現(xiàn),為追求利益,許多保健品經營企業(yè)通過虛夸功效、免費體檢、免費試用、健康咨詢、附贈產品等方式,誘騙消費者購買使用保健品。一些保健品生產經營企業(yè)利用報刊、電視等媒體,通過醫(yī)學專家和名人做恐嚇性廣告;一些保健品產品說明書和標簽不按批準內容印制,擅自增加保健功能,擴大適用人群,甚至故意混淆與藥品的界限,誤導消費者;一些產品以食品批準文號、生產許可證號、消毒殺菌產品批準文號等假冒保健食品文號,違規(guī)聲稱保健功能。同時,一些地方媒體為追求經濟利益,全天候循環(huán)播放夸大功效的保健品廣告,起到了推波助瀾的作用。
以減肥類保健食品為例,假冒、加藥是該類保健食品的常見手段。廣東的孫女士一次服用某品牌的減肥保健品,結果腹瀉不止,無法正常上班。之后看新聞才知道這款產品違法加藥了。中國保健協(xié)會副秘書長、減肥分會會長李萍認為,減肥保健食品市場之所以出現(xiàn)這些問題,與老百姓對肥胖的成因認識不足有關,也與市場的不規(guī)范有關。尤其是網絡平臺上,我國監(jiān)管體系十分薄弱。
最近,國家食品藥品監(jiān)管總局組成20個檢查組,分赴15個?。▍^(qū)、市)18個地區(qū),對11家保健食品生產經營企業(yè)開展了飛行檢查,對228批次保健食品進行了專項抽檢,對3家保健食品批發(fā)市場進行了暗訪。飛行檢查發(fā)現(xiàn),有1家企業(yè)涉嫌偽造公章生產經營假冒保健食品,有6家企業(yè)生產經營存在違法違規(guī)行為,其中1家企業(yè)同一產品有8種不同商標、不同標簽的包裝盒,且該公司標示產品規(guī)格與批準內容不一致。
檢查組專項抽檢出4批次非法添加藥物陽性樣品,如在貴州省遵義市匯川區(qū)仁泰藥房澳門路店采樣的、標示浙江靈威健康產業(yè)有限公司生產的左旋360減肥咖啡(國食健字G20050818,生產批號20130302),檢出酚酞。有13批次產品標示信息與批準內容不符。
檢查組暗訪3個批發(fā)市場發(fā)現(xiàn),保健食品包裝標簽說明書混亂、保健食品違法宣傳問題突出,保健食品假冒批準文號、一號多用現(xiàn)象較為普遍。如暗訪中發(fā)現(xiàn)標示批準文號為衛(wèi)進食健字(1998)第0227號的減肥金彈、標示批準文號為國食健字G20040897的極品羊胎素等產品,與保健食品批準內容不符。有的經營者明知自己經營的產品為假冒偽劣保健食品,但受利益驅動,將合法產品置于明處,非法產品置于暗地。大部分保健食品均在產品訂貨會上采購,現(xiàn)場無法提供任何產品追溯性的資料,未落實保健食品索證索票和臺賬管理規(guī)定,無法查實產品的來源。
有的經營者利用產品宣傳冊、宣傳海報等形式擅自夸大產品保健功能,在普通食品外包裝明示或暗示具有功能療效,將普通食品宣傳為能夠醫(yī)治多種疾病、具有多種功效的保健食品,誤導消費者。
保健品行業(yè)的亂象與該行業(yè)缺乏監(jiān)管有密切關系。中國科協(xié)調查報告認為,我國對保健品市場的監(jiān)管缺乏可持續(xù)、重實效的機制。保健品審查制度不嚴,企業(yè)一旦獲得生產資質,就可長期持有,一般不會面臨被吊銷的風險。監(jiān)管部門沒有定期對保健品企業(yè)的資質進行審查,難以保證生產質量,造成一些規(guī)模小、質量差的中小企業(yè)獲得良好發(fā)展空間,而有些正規(guī)經營的大公司反而因成本高在競爭中處于不利地位。
3 專家建議,加強違法保健品廣告的懲治力度,在處罰生產廠商的同時,追究為非法保健品廣告提供發(fā)布平臺的各類媒體以及代言、騙取公眾信任的專家和名人的相關責任
在美國,保健品嚴禁宣傳醫(yī)療效果,并且保健品生產商更注重 “經常使用或過量食用可能會導致什么問題”、“在何種情況下請咨詢醫(yī)生意見”等內容的說明和宣傳,售賣保健品的專賣店,主要靠消費者自己閱讀說明書做出判斷,商家對保健品的宣傳一旦涉及診斷、防治疾病等內容,必然面臨處罰甚至被依法取締的風險。
中國科協(xié)調查組建議,完善保健品市場監(jiān)督體系,引導城鄉(xiāng)居民科學服用保健品。規(guī)范保健品標簽,如詳細標識名稱、各種原料含量、生產日期、生產商、包裝者、銷售商名稱和地址等信息,除此以外,有關部門還應要求生產企業(yè)注明“某某補充品”的標識,如膳食補充品、維生素E補充品、草本補充品等,并標示敬告消費者的語句,如“保健品不能代替藥品”、“不能將保健品作為主餐食品大量或者單獨食用”。同時,建議通過社區(qū)保健品知識講座等多種形式普及科學適用保健品的知識。
專家建議依法嚴厲打擊違法經營行為。應動員群眾和新聞媒體的力量,積極揭露保健品營銷中的不法行為,從嚴處置采取不法手段欺騙消費者的保健品經營機構。加強違法保健品廣告的懲治力度,在處罰生產廠商的同時,追究為非法保健品廣告提供發(fā)布平臺的各類媒體以及代言、騙取公眾信任的專家和名人的相關責任。
應建立完善的監(jiān)管體系,對保健品市場進行全面清理整頓。建立長效機制,改變目前“造假—查處—再造假—再查處”的被動局面,提高保健品行業(yè)的進入門檻,定期審查保健品企業(yè)資質,淘汰不具經營實力的中小企業(yè),為正規(guī)保健品公司發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。同時,盡快制定和完善保健品行業(yè)標準,建立“監(jiān)督抽驗、評價性檢測和企業(yè)自檢”三位一體的檢驗體系和全國保健品檢測及不良反應申報體系。