打造西安國際化大都市建設(shè)的重大示范工程
鳳凰池生態(tài)谷工作場景掠影
□文/韓佳衛(wèi) 趙 元 趙 櫻 門海寧
居住在西安臨潼國家旅游休閑度假區(qū)的徐老漢最近一年來有了一個(gè)特別的喜好，就是每天要上山遠(yuǎn)眺一下驪山新家園的建設(shè)情況，他說，那里是他安度晚年的家園。原來，像徐老漢一樣感到幸福的人很多，也喜歡遠(yuǎn)遠(yuǎn)看看這塊土地上多年后的今天，一天一個(gè)樣飛速的變化。
“臨潼模式”：城鎮(zhèn)化過程科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新
黨的十八大提出要加快“四化同步”，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化理念的提出，為農(nóng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型提供了新的路徑。臨潼國家度假區(qū)位于西安市東北，距西安直線距離只有10公里，毗鄰兵馬俑、華清池、驪山等世界級文化旅游資源勝地，歷史淵源深厚，文化旅游資源獨(dú)一無二，具備生態(tài)旅游發(fā)展的先天優(yōu)勢。
臨潼國家度假區(qū)又是大西安建設(shè)“城市文化之都”的重要組成部分，是西安“東進(jìn)、西接、北跨、南融”發(fā)展格局中向東拉大城市骨架、加快西安最具活力的副中心城市建設(shè)的重要載體。據(jù)悉，臨潼國家旅游度假區(qū)內(nèi)原有近3萬居民，以種植業(yè)和旅游工藝品販賣為主業(yè)，旅游服務(wù)和市場意識(shí)較濃。然而，由于自然歷史原因，這一區(qū)域交通和基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，教育、醫(yī)療和社會(huì)保障相對落后，人均年純收入不足7000元，只相當(dāng)于臨潼區(qū)的78%、西安市的71.5%，與豐富的旅游資源形成了巨大的反差。
針對“資源稟賦好、居民收入低”這一現(xiàn)狀，在陜西省委、省政府的關(guān)懷指導(dǎo)下，在西安市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，由曲江新區(qū)、臨潼區(qū)攜手共建的臨潼國家度假區(qū)，自2010年4月奠基啟動(dòng)以來，在國家開發(fā)銀行、開元城市發(fā)展（西安）基金的主導(dǎo)投資下，按照“規(guī)劃一體、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源共享、服務(wù)均等”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與新區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)原則，以“文化先導(dǎo)、旅游主導(dǎo)、生態(tài)先行”為開發(fā)原則，創(chuàng)新“興文、強(qiáng)旅、筑綠、富民”發(fā)展思路，以綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)融合發(fā)展為抓手，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)為帶動(dòng)，依托臨潼國家度假區(qū)的自然稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和民生現(xiàn)狀，確立了“綠色城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的發(fā)展理念、發(fā)展路徑和實(shí)施體系。確定的目標(biāo)是，通過國際一流旅游目的地的建設(shè)，將臨潼國家度假區(qū)打造成為全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和民生建設(shè)的重大示范工程。為了引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用竦膭?chuàng)業(yè)增收，度假區(qū)成立了專門的小額貸款辦公室，投入專項(xiàng)資金，為創(chuàng)業(yè)居民提供小額貸款和資金扶持，還為他們提供專業(yè)的政策引導(dǎo)和信息服務(wù)，幫助新居民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。新居民們可以根據(jù)自己的愛好和需求選擇不同的行業(yè)創(chuàng)業(yè)，開商店、飯店、旅館，發(fā)展農(nóng)家樂，也可在度假區(qū)內(nèi)出租電瓶觀光車，這種組團(tuán)化的發(fā)展和管理模式，不僅利于市場的培育，而且還有利于旅游產(chǎn)品的升級提升。
同徐建興老漢一樣，臨潼國家度假區(qū)27.33平方公里的范圍內(nèi)7335戶，近三萬群眾，正因度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)，發(fā)生著天翻地覆的變化。這種變化，不僅在于生活環(huán)境的改善，更在于身份、工作等一系列生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。
民生幸福：從綠色理念到綠色行動(dòng)
走進(jìn)驪山新家園新居民社區(qū)，一排排整齊的樓房映入記者眼簾。在驪山新家園從事物業(yè)服務(wù)工作的龔斌喜告訴記者，“驪山新家園配套建設(shè)了社區(qū)市場、醫(yī)院、幼兒園、中小學(xué)、文化娛樂設(shè)施等，全方位滿足了大家的日常生活、子女教育及文化生活需求，住在這里很開心。”
今年36歲的龔斌喜，原是斜口街辦張鐵村人，因臨潼國家度假區(qū)開發(fā)建設(shè)，搬遷至驪山新家園?！拔壹夜参蹇谌耍瑢⒃隗P山新家園分上兩套房子，一套120平方米，一套90平方米。過去家庭收入來源主要靠種地和我在外面打工，現(xiàn)在度假區(qū)在家門口給我安排了工作，現(xiàn)在的生活比以前好得多了?！饼彵笙矘返煤喜粩n嘴，“驪山新家園還配套有21畝的民俗文化廣場和公共文化場所，比城里人住的房子還好?！?/p>
臨潼旅游投資（集團(tuán)）公司副總經(jīng)理、西安臨潼國家度假區(qū)管委會(huì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦公室主任劉薔告訴記者，針對“資源稟賦好，居民收入低”的現(xiàn)狀，臨潼國家度假區(qū)確立了“興文、強(qiáng)旅、筑綠、富民”的發(fā)展思路。在國家開發(fā)銀行、開元城市發(fā)展基金的主導(dǎo)投資下，經(jīng)過近三年的探索和實(shí)踐，形成了“綠色產(chǎn)業(yè)、綠色就業(yè)、綠色發(fā)展”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新思路，全力助推新居民融入城市生活，最大程度地促進(jìn)生產(chǎn)生活方式的根本轉(zhuǎn)變，從而帶動(dòng)整個(gè)臨潼區(qū)域的跨越式發(fā)展。
記者了解到，為妥善安置新居民，臨潼國家度假區(qū)建設(shè)了總占地約1650畝，總建筑面積約180萬平方米的驪山新家園、芷陽新苑、胡王社區(qū)三大新型社區(qū)。在實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的基礎(chǔ)上，為了解決新居民的生活出路問題，臨潼國家度假區(qū)面向度假區(qū)內(nèi)所有適齡群眾，依托鳳凰池國際景區(qū)、國際溫泉酒店城等區(qū)域內(nèi)重大文化旅游項(xiàng)目，構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，在酒店服務(wù)、物業(yè)管理、園藝種植、生態(tài)涵養(yǎng)等六大門類基礎(chǔ)服務(wù)領(lǐng)域孵化有生力量，全方位、多工種、多業(yè)態(tài)、多崗位解決新居民就業(yè)問題。目前，已培訓(xùn)學(xué)員4100余人，解決就業(yè)1500余人，未來三年計(jì)劃安排就業(yè)崗位8000人以上。
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