堅定理想信念 鍛造過硬隊伍
□文/臨潼區(qū)委常委、政法委書記孫永濤
臨潼素有華夏源脈的美譽，這里人文資源豐厚、文化遺產(chǎn)獨具、文化底蘊深厚，是馳名中外的旅游文化名區(qū)。作為古都西安的東大門，臨潼緊追“大西安”建設(shè)步伐，以大旅游、大工業(yè)、大商貿(mào)、大生態(tài)為主攻方向，強力推進“十大片區(qū)”、“十大重點工程”建設(shè)，積極踐行“國際級景區(qū)、五星級服務(wù)”理念，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，經(jīng)濟發(fā)展已進入了快車道。面對新的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，面對復雜的利益關(guān)系，臨潼區(qū)廣大政法干警堅定理想信念，堅守精神追求，以實現(xiàn)“四個臨潼”為目標，自覺肩負起維護政治社會穩(wěn)定、保護經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重任，在“保一方平安”中堅守崗位，在“促一方和諧”中盡職盡責，在“營一方公平正義”中執(zhí)著奉獻，在“推一方發(fā)展”中默默付出。獲得了一個個政法綜治維穩(wěn)榮譽，先后被評為全國平安鐵路示范區(qū)，全省平安建設(shè)先進區(qū)，區(qū)委政法委被評為全市人民群眾滿意的政法單位。近兩年，臨潼區(qū)政法綜治維穩(wěn)工作綜合考評在西安市13區(qū)縣排名第一，“兩率一度”指標獲得全市第一。
臨潼區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導高度重視政法工作，區(qū)委書記龐阿平同志要求全區(qū)各級各部門以及廣大政法干警要切實增強做好政法綜治維穩(wěn)工作的責任感，圍繞中心、保障發(fā)展，恪盡職守、扎實工作，使服務(wù)大局水平有新提高，維護社會穩(wěn)定有新成績，社會矛盾化解有新經(jīng)驗，社會管理工作有新進展，為保障全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出重要貢獻。
狠抓第一責任實現(xiàn)平安臨潼
平安穩(wěn)定是人民幸福安康的基本要求，是發(fā)展的基本前提。面對經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，臨潼區(qū)以“三個強化”為突破口，努力提升人民群眾的安全感，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
強化第一責任保平安。為破解各級領(lǐng)導在抓政法綜治維穩(wěn)工作中存在的思想不夠重視、責任不夠落實、工作不夠到位等問題，臨潼區(qū)不斷創(chuàng)新工作機制，以狠抓“第一責任人”為切入點，努力在夯實領(lǐng)導責任上下功夫，制定下發(fā)了《臨潼區(qū)綜治維穩(wěn)工作第一責任人考核辦法》，強化了“第一責任人”的責任意識，明確了“第一責任人”的責任主體、履職內(nèi)容、履職形式、實績考核及獎罰措施，健全了黨政領(lǐng)導干部綜治維穩(wěn)工作問責制，落實了平安建設(shè)領(lǐng)導責任制，不斷強化全區(qū)各級領(lǐng)導班子特別是主要領(lǐng)導抓政法綜治維穩(wěn)的政治責任和具體職責。區(qū)委書記龐阿平同志以身作則，帶頭履行好“第一責任”，對政法綜治維穩(wěn)工作做到了親自安排部署，親自抓好落實，親自督促檢查。他經(jīng)常約談公、檢、法、司及相關(guān)單位主要領(lǐng)導，要求他們要履行好第一責任，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。
強化領(lǐng)導班子建設(shè)保平安。大責任，臨潼區(qū)以提升政法系統(tǒng)領(lǐng)導班子“四項能力”為抓手，不斷激發(fā)領(lǐng)導班子的工作效能，全面提高領(lǐng)導班子能力和水平。以群眾路線教育活動為契機，不斷增強領(lǐng)導班子群眾意識、履職意識及服務(wù)意識，努力提升班子服務(wù)群眾的能力；以教育培訓為領(lǐng)導班子在平安建設(shè)中擔負著重載體，通過強化政治理論學習、建立健全領(lǐng)導干部學習培訓制度，切實增強領(lǐng)導班子理論聯(lián)系實際工作的能力；以堅持民主集中制為依托，通過嚴格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序，重大問題集體研究決定，努力提升領(lǐng)導班子科學決策的能力；以營造團結(jié)和諧穩(wěn)定、風正氣順心齊的環(huán)境氛圍為目標，積極引導領(lǐng)導班子既要各行其職、各負其責，又要加強溝通，相互制約，提升領(lǐng)導班子服務(wù)大局、協(xié)調(diào)配合的能力。
強化隊伍建設(shè)保平安。建設(shè)平安臨潼，關(guān)鍵要有一支素質(zhì)過硬的政法隊伍。臨潼區(qū)政治建警、素質(zhì)強警、從嚴治警、從優(yōu)待警，努力實現(xiàn)“臨潼警察、中國一流”的目標。在政治強警上下功夫，充分利用學習貫徹十八大精神這一主題，教育引導廣大政法干警進一步堅定中國特色社會主義的理想信念，進一步增強執(zhí)法為民的宗旨意識；在素質(zhì)強警上下功夫，以加強政法隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)為重點，扎實開展“大學法、大培訓、大練兵”活動，讓廣大干警在實踐中砥礪品質(zhì)，提高本領(lǐng)；在從嚴治警上下功夫，堅持高標準、嚴要求，嚴格執(zhí)行黨的廉政紀律，圍繞容易滋生腐敗問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)健全制度，加強廉政風險防控，從源頭上預防腐敗問題發(fā)生。認真開展紀律作風整頓活動，加大教育和整改力度，切實解決少數(shù)干警紀律作風渙散、態(tài)度粗暴、漠視群眾疾苦等問題；在從優(yōu)待警上下功夫，堅持政治上關(guān)心、工作中關(guān)照、生活中關(guān)愛、待遇上從優(yōu)，幫干警排憂解難、心理疏導，營造團結(jié)和諧的工作環(huán)境。
力求兩個滿意實現(xiàn)法治臨潼
為營造公平正義的法治環(huán)境，全面建設(shè)法治臨潼，臨潼區(qū)牢牢把握十八大關(guān)于建設(shè)法治中國的總體要求，堅持以提高執(zhí)法公信力為目標，大力開展普法行動，積極規(guī)范執(zhí)法司法行為，通過多種法治創(chuàng)建活動，力求達到人民群眾對司法公正的滿意和對社會治安的滿意。
深化執(zhí)法為民理念。樹立執(zhí)法為民理念是建設(shè)法治臨潼的根本保證，同時也是政法干警的立警之基，執(zhí)法之尺，力量之源。臨潼區(qū)在社會主義法制理念教育中十分重視強化執(zhí)法為民理念，周密部署、積極行動，通過普法宣傳、主題實踐教育活動和典型模范學習等活動教育政法干警，引導他們不斷加強全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和職業(yè)道德教育，牢固樹立以人為本、一心為民的觀念，并不斷縱向延伸，進而把執(zhí)法為民的服務(wù)理念根植于廣大干警的頭腦中，貫穿于全部隊伍建設(shè)之中。
深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。公正執(zhí)法是建設(shè)法治臨潼的基本要求。臨潼區(qū)政法各部門通過不斷總結(jié)經(jīng)驗做法，堅持以“規(guī)范化、公開化、信息化”為抓手，力求實現(xiàn)執(zhí)法程序流程化、執(zhí)法裁量標準化和執(zhí)法行為規(guī)范化。區(qū)委政法委堅持每年開展“百件案件評查”活動，針對群眾反映突出的重大案件和特殊行業(yè)，定期開展執(zhí)法大檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即解決。針對容易發(fā)生執(zhí)法問題的崗位和環(huán)節(jié)，嚴密各個執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法環(huán)節(jié)的實體性和程序性制度，真正實現(xiàn)了執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)的有章可循、規(guī)范運作，確保執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)規(guī)范運行，讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。
深化法治創(chuàng)建活動。開展法治創(chuàng)建活動是加強法治臨潼建設(shè)的有效載體。近年來，臨潼區(qū)緊緊圍繞法治建設(shè)的總目標，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極主動參與，不斷健全公正高效權(quán)威的執(zhí)法司法體制，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題積極提出建議，及時堵塞漏洞，改進工作。全力創(chuàng)建市級“法治區(qū)”、“法治行業(yè)”、“法治示范村”、“法治社區(qū)”等法治示范單位。以學法尊法守法用法為目標，深入開展法制宣傳教育，扎實推進“六五”普法規(guī)劃，不斷采取“法律六進”等方式，完善“三官一律”駐村（社區(qū)）工作，目前全區(qū)進村和社區(qū)的法律工作者達683人，在全社會弘揚社會主義法治精神，引導全體人民群眾遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍。
健全三項機制 實現(xiàn)和諧臨潼
和諧是我們黨不懈奮斗的目標，關(guān)乎著人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。為促進地區(qū)跨越式發(fā)展，始終堅持把實現(xiàn)和諧臨潼作為全區(qū)人民不懈追求的共同美好愿景。通過健全三項機制，努力實現(xiàn)和諧臨潼。
健全矛盾糾紛排查化解機制。化解社會矛盾是保證社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。繼續(xù)開展“大下訪、大化解、大穩(wěn)定”矛盾糾紛排查化解活動。區(qū)級領(lǐng)導帶頭“大接訪、大下訪”，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)了解社情民意，千方百計把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。堅持矛盾糾紛定期排查、重點排查、臺賬月報、聯(lián)席會議、掛牌督辦、巡查督導等制度，及時有效化解了因征地拆遷、企業(yè)改制、村級換屆等引發(fā)的各類矛盾糾紛。
健全社會穩(wěn)定風險評估機制。強化維穩(wěn)力量，落實維穩(wěn)責任，推行評估工作常態(tài)化，把社會穩(wěn)定風險評估機制全面引入經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域，作為重大決策、重點項目和重要事項出臺實施的前置程序和“剛性門檻”。認真落實維穩(wěn)工作“七項機制”，研究制定了維穩(wěn)工作制度和群體性事件應急處置預案；做到社會穩(wěn)定風險評估、維穩(wěn)形勢研判、信息源網(wǎng)格化和維穩(wěn)責任機制有機結(jié)合；以風險評估信息數(shù)據(jù)為指導，強化了現(xiàn)場處置、溝通協(xié)調(diào)和維穩(wěn)隊伍建設(shè)，形成用機制保穩(wěn)定的良好工作格局，有效控制了群體性事件。
健全基層網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)格機制。堅持以社會面管控，單位自防網(wǎng)，社區(qū)管控，農(nóng)村群防，立體技防五個網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，形成社會治安立體防范和網(wǎng)絡(luò)化管理格局。組建基層治安防控和矛盾化解中心24個、工作站285個，建成率100％，初步形成綜治、信訪、司法“三位一體”工作模式。建成了覆蓋全區(qū)23個街道和60個部門、單位的網(wǎng)絡(luò)信息化平臺。
圍繞四箭齊發(fā) 實現(xiàn)富強臨潼
經(jīng)濟建設(shè)是地區(qū)發(fā)展的首要任務(wù)，人民幸福是地區(qū)發(fā)展的根本目的，為了促進富強臨潼建設(shè)，臨潼區(qū)按照建設(shè)“三個陜西”和“美麗西安”的新要求，堅持在“國際級景區(qū)、五星級服務(wù)”理念的統(tǒng)領(lǐng)下，按照區(qū)委提出的“渭河以南大旅游、渭河以北大工業(yè)、渭河南北大商貿(mào)、驪山渭水大生態(tài)”四箭齊發(fā)的產(chǎn)業(yè)格局，全力保障發(fā)展，優(yōu)化投資環(huán)境，主動服務(wù)人民，為臨潼經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。
努力保障區(qū)域發(fā)展。今年，臨潼區(qū)經(jīng)濟增長的目標是12.5％以上，力爭13％。為實現(xiàn)這個目標，區(qū)委政法委帶領(lǐng)全區(qū)政法部門和廣大政法干警，把服務(wù)保障“十大片區(qū)”、“十大重點工程”建設(shè)和150個重點項目建設(shè)作為今年工作的重中之重，找準結(jié)合點、明確著力點，依法協(xié)調(diào)利益關(guān)系，有效化解各種矛盾，組織多部門聯(lián)合執(zhí)法，深入臨潼渭北工業(yè)組團、臨潼曲江國際旅游度假區(qū)、臨潼新區(qū)等重點建設(shè)區(qū)域，開展“兩打擊、一整治”專項行動，嚴厲打擊搶占工地、強攬工程、強買強賣等破壞阻撓工程建設(shè)、重點項目，損害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪活動，為片區(qū)、項目順利建設(shè)創(chuàng)造了良好環(huán)境，提供了法律保障。
努力提升服務(wù)星級。“單位創(chuàng)一流、干警爭五星、大局促發(fā)展、全面保穩(wěn)定”是臨潼區(qū)政法戰(zhàn)線踐行“國際級景區(qū)、五星級服務(wù)”理念的工作目標，活動開展至今，區(qū)委政法委組織實施“三大工程”將服務(wù)星級提升落到了實處。組織實施治安環(huán)境保障工程，深入開展“平安臨潼”創(chuàng)建活動，深化社會治安防控體系建設(shè)和綜治基層基礎(chǔ)網(wǎng)格化建設(shè)，扎實推進社會管理創(chuàng)新十大工程，著力構(gòu)建管理規(guī)范、安全有序的社會環(huán)境；組織實施交通環(huán)境保障工程，以暢通出行、安全出行為目標，大力開展交通秩序整治活動，提高城市交通精細化管理，營造了便捷順暢、安全有序的交通環(huán)境；組織實施投資環(huán)境保障工程，整合公、檢、法、司工作力量，重點查辦各類嚴重危害經(jīng)濟安全、破壞市場經(jīng)濟秩序、破壞投資環(huán)境和侵害群眾切身利益的案件，建立健全經(jīng)濟犯罪防范機制和經(jīng)濟安全預警機制，促進各類市場主體公平競爭，使臨潼成為投資的熱土、發(fā)展的高地，營造了親商、安商、富商的濃厚氛圍。
努力做到人民滿意。人民滿意不滿意，是衡量政法干警工作的唯一標準，臨潼區(qū)始終堅持以“人民安居、社會安定、城市安全”為目標，加強社會治安防控體系建設(shè)，完善綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，確保了轄區(qū)群眾的安居樂業(yè)。一方面堅持打防結(jié)合，通過多警種聯(lián)合偵查、“紅袖標”不間斷巡邏、治安崗亭錯時執(zhí)勤、內(nèi)保力量相互銜接等方式，建立并完善了波浪式清查、經(jīng)常性巡防、周期性整治長效機制，逐步形成了街面巡控、單位自控、社區(qū)管控、農(nóng)村群控、立體監(jiān)控五大防范網(wǎng)絡(luò)體系，保持對各類違法犯罪活動的高壓態(tài)勢，2012年破獲各類刑事案件2046起，命案偵破率100%。另一方面強化基礎(chǔ)建設(shè)，在全區(qū)23個街道成立了集政策咨詢、便民服務(wù)、矛盾化解、法律援助等為一體的社會服務(wù)管理中心和198個社會服務(wù)管理工作站，及時主動為群眾排憂解難，2012年為群眾辦實事15863件。轄區(qū)人民群眾安全感和滿意度明顯增強，加快了臨潼向首善之區(qū)邁進的速度。
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