導(dǎo)讀：《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》最令人關(guān)注的是紙質(zhì)（電子）不動(dòng)產(chǎn)登記簿，它將告別過(guò)去“土地”和“房屋”兩張皮分離的局面，采取“房地合一”的模式。不動(dòng)產(chǎn)登記簿的具體內(nèi)容包括土地身份證號(hào)、房屋建筑面積、土地分?jǐn)偯娣e、土地坐落屬性、詳細(xì)圖紙等，預(yù)計(jì)這項(xiàng)工作將在2018年才能完成。
《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》最令人關(guān)注的是紙質(zhì)（電子）不動(dòng)產(chǎn)登記簿，它將告別過(guò)去“土地”和“房屋”兩張皮分離的局面，采取“房地合一”的模式。不動(dòng)產(chǎn)登記簿的具體內(nèi)容包括土地身份證號(hào)、房屋建筑面積、土地分?jǐn)偯娣e、土地坐落屬性、詳細(xì)圖紙等，預(yù)計(jì)這項(xiàng)工作將在2018年才能完成。
國(guó)土資源部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)土部”）副部長(zhǎng)徐德明在1月10日召開(kāi)的2014年全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)上說(shuō)，國(guó)土部將盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，加快組建不動(dòng)產(chǎn)登記局。
據(jù)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者最新獲悉，即將組建的不動(dòng)產(chǎn)登記局將隸屬于國(guó)土部地籍司，擬定編制人員不會(huì)超過(guò)30人，行政級(jí)別為正處級(jí)。2014年6月，國(guó)土部將會(huì)把不動(dòng)產(chǎn)登記局人員編制方案與《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》一起上報(bào)國(guó)務(wù)院。兩個(gè)“拳頭產(chǎn)品”屆時(shí)將打響不動(dòng)產(chǎn)登記制度的“首槍”。
“國(guó)土部已完成全國(guó)第二次土地調(diào)查工作，摸清了土地家底，這為土地登記全覆蓋提供了可靠的基礎(chǔ)支撐?，F(xiàn)在落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記制度，有助于更好地落實(shí)《物權(quán)法》規(guī)定，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，有效保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)?！眹?guó)土部土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師鄒曉云告訴中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者。
地籍司管控10萬(wàn)人從事
雖然本屆政府上任之初明確任期內(nèi)人員編制不增加，但據(jù)記者了解，國(guó)土部正在籌備掛靠在地籍司下面的不動(dòng)產(chǎn)登記局，擬定編制人員不會(huì)超過(guò)30人，行政級(jí)別為正局級(jí)。據(jù)悉，目前中央編制委員會(huì)辦公室正在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記局的編制進(jìn)行論證和確立，已經(jīng)通過(guò)其職責(zé)主要為監(jiān)管全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記信息動(dòng)態(tài)、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況、交易情況和有關(guān)價(jià)格數(shù)據(jù)等。該局一經(jīng)成立，不動(dòng)產(chǎn)登記將告別各自為政的局面。
“正在籌備的不動(dòng)產(chǎn)登記局將負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)四統(tǒng)一。行業(yè)管理和不動(dòng)產(chǎn)交易監(jiān)管等職責(zé)繼續(xù)由相關(guān)部門(mén)承擔(dān)，各地在中央統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，將不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一到一個(gè)部門(mén)?！编u曉云表示。
“將多部委的不動(dòng)產(chǎn)登記工作統(tǒng)一由一個(gè)部門(mén)來(lái)主導(dǎo)，會(huì)加快不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記速度。若國(guó)土部在其中協(xié)調(diào)好，2014年年底就可以完成聯(lián)網(wǎng)后的法律程序，如查詢(xún)的權(quán)限、范圍等，不動(dòng)產(chǎn)定義、標(biāo)準(zhǔn)等協(xié)調(diào)的難點(diǎn)問(wèn)題，屆時(shí)都會(huì)迎刃而解。也就是說(shuō)，2015年便能夠正常運(yùn)作?！眹?guó)土部一位內(nèi)部人士告訴中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者。
據(jù)記者了解，在備受關(guān)注的不動(dòng)產(chǎn)人員配置方面，國(guó)土部曾和人力資源社保部開(kāi)展過(guò)《土地登記上崗資格證》考試，預(yù)計(jì)未來(lái)將會(huì)有分散在住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門(mén)的10萬(wàn)人從事相關(guān)工作，這些部門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記職能，將整合到未來(lái)的不動(dòng)產(chǎn)登記管理局。
“擬議中的不動(dòng)產(chǎn)登記管理局為國(guó)土資源部管理的局級(jí)機(jī)構(gòu)，而非一般司級(jí)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。這主要是考慮到未來(lái)不動(dòng)產(chǎn)登記管理局除負(fù)擔(dān)整合登記職能外，還將擔(dān)負(fù)對(duì)外提供合法查詢(xún)、證明等有關(guān)的社會(huì)服務(wù)職能，而司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)通常只負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)工作，不對(duì)外提供社會(huì)服務(wù)?！鼻笆鰢?guó)土部?jī)?nèi)部人士告訴中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者，不動(dòng)產(chǎn)登記局將負(fù)擔(dān)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬情況的登記以及
“合法查詢(xún)”工作。
據(jù)了解，不動(dòng)產(chǎn)登記局類(lèi)似于“銀行”，通過(guò)一套標(biāo)準(zhǔn)軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)測(cè)各地方不動(dòng)產(chǎn)登記人員的不動(dòng)產(chǎn)登記情況，隨時(shí)隨地掌握數(shù)據(jù)，這樣只要通過(guò)輸入權(quán)屬人姓名和身份證信息，就可查詢(xún)其聯(lián)網(wǎng)城市內(nèi)所有同一權(quán)屬人名下的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況、交易情況和有關(guān)價(jià)格數(shù)據(jù)等，包括住房信息與農(nóng)村宅基地信息。
不動(dòng)產(chǎn)登記
將采“房地合一”模式
中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者在采訪(fǎng)中獲悉，在被明確了“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記”工作的主要職能部門(mén)地位后，國(guó)土部將著手起草制定不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》，具體內(nèi)容主要包括不動(dòng)產(chǎn)的登記對(duì)象、主體、標(biāo)準(zhǔn)、屬地管轄、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)等。
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